主持人：

各位网友，大家下午好！欢迎您准时守候长沙市人民政府的在线访谈栏目，我是主持人程琳。近年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我国坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点。随着“放管服”改革不断地深化，产业环境已成为营商环境竞争的一个新焦点，越来越多的地方通过集中力量、聚焦重点产业，打造良好产业生态，进而推进传统产业转型和新兴产业的发展。今天，我们特意为大家邀请到了长沙市天心区工信局数据资源管理局党组成员、企业服务中心主任曾程，将围绕以市场换产业，进一步优化营商环境的话题为大家解答相关问题。曾程主任，您好！

曾程：

 主持人好、各位网友好！我是天心区企业服务中心主任曾程，今天很高兴和大家一起交流和分享。

主持人：

 曾程主任，营商环境是近几年各类文件、会议、报道中的高频热词，从中央到地方对营商环境的关注度都在不断升温。那请您介绍一下到底什么才是营商环境呢？

曾程：

 好的。营商环境是一个地方经济发展的重要软实力,市场主体成长是实现高质量发展的重要基础，一个地方的营商环境直接关乎于市场主体的茁壮成长、关乎于各类人才的创新创业、关乎于投资者的信心预期。去年，在国家层面首次出台了优化营商环境的行政条例，以法治地手段推动营商环境进一步优化，在稳定市场预期、提振发展信心等方面具有至关重要的作用。《条例》中对营商环境进行了定义，营商环境是指企业等市场主体在准入生产经营、市场经济活动中所涉及的法制环境、人文环境等外部环境的总和。

主持人：

 那应该如何以市场换产业，来优化营商环境，帮助企业做大做强呢？

曾程：

 企业做大做强最缺的是什么？在我们的工作中，我们发现相比于政策优惠，新经济企业更看重的是市场机会。传统的相关企业更期待政府提供土地和资本要素，或者一些财税的直接优惠。但是，以新技术、新模式为核心竞争力的新经济企业，特别对于目前很热门的如：人工智能、5G、大数据和移动互联网等高新技术企业，目前他们所在的市场发展并不成熟，它们的当务之急是如何尽快地把他们的新技术、新产品、新服务开拓出去，他们最需要的就是市场和机会。所以，以市场换产业，我认为在这个核心中最重要的就是要建立机会清单，发布应用场景，以市场换产业。对于我们这样一个服务型的政府来说，更应该从城市治理、特色产业的发展等具体诉求入手，挖掘更多地应用场景，建立机会清单，然后呢，并及时地进行公布和发布，相关企业就可按图索骥。目前，在新经济的发展阶段，以市场应用为核心的场景应用已逐渐成为新经济企业成长的爆发点。

主持人：

 好的，谢谢曾主任。产业环境已成为营商环境竞争的一个新焦点，天心区是如何去抓住这个焦点的呢？

曾程：

 优化营商环境说到底就是在公平法制的前提下帮助企业解决实实在在的问题。近年来，我们天心区大力发展以大数据（地理信息）、人工智能、云计算以及产业互联网等为代表的高新技术服务业，着力提升产业服务环境质量。特别是今年，我们积极响应市委、市政府的号召，关于“长沙软件产业再出发”，率先全市启动了软件产业园的建设，成立了天心区软件产业协会，建立了全区的软件企业数据库，为我们区内的软件企业提供了一个全方位的服务；并且，我们还出台了支持软件产业发展的10条措施，设立不低于1亿元的产业发展基金，全力支持软件产业的发展。上半年，天心区已新增软件和信息服务业注册企业635家。预计到2022年，全区软件产业的总产值将达到350亿元。

主持人：

 好的，请问天心区是怎么以市场换产业，以应用场景育企业呢？

曾程：

 事实上，天心区早在去年就进行了部署。去年上班第一天，天心区就召开了营商环境优化暨项目建设推进大会，发布了天心营商环境30条，明确了要加大市场换产业的力度。按照我之前所说的，以市场换产业，明确要加大市场换产业的力度，就是要建立机会清单，发布应用场景。那么，今年以来，我们把发展大数据和人工智能作为优先战略选择，在人工智能应用场景建设方面，制定了《天心区打造人工智能应用场景实施方案》，明确了在AI+交通、AI+医疗、AI+教育、AI+商圈、AI+环卫等方面的建设内容。特别是今年的5月份，我们发布了21个应用场景清单，总投资达老3.62亿元，涉及环卫、安防、教育、金融、城市、管理以及社区服务等各个方面，是天心区助推新技术、新产业与传统领域深入融合的得力举措。

    举个例子来说，位于我们区的湖南宝微科技有限公司，他们原来主要是做“电动自行车智慧停车应用”这样一个项目，在今年的新冠肺炎疫情期间，他们的整个研发团队开始“闭关”研究新的商业模式：通过人脸识别、车辆进出信息、房屋编码信息统计等“大数据”，刻画了一个智慧管理的画像，打造智慧社区应用，实现社区治理和生活服务的融合。研发人员的点子和政府发布的应用场景正好一拍即合，在今年的6月份，宝微科技的第一个智慧社区项目就在我们区实施了，8月升级为2.0版，变化了一个5A智慧社区，成为了5A智慧社区建设的一个新的发展点。作为经济发展新引擎，新基建也是我们重点布局的领域。今年以来，我们相继打造了全省首个5Ｇ及人工智能应用场景示范街区、湖南省首个5G基础网络全域覆盖区、湖南省首个5G人工智能示范社区、组织开展了全省首个“美丽乡村”IPTV及人工智能进乡村行动。还有今年的4月份，我们有106个“新基建”集中开工，涵盖了5G基建、大数据、人工智能等领域，总投资近30亿元。可以说，在天心区已经形成了促进软件产业发展的良好环境。

主持人：

 好的，谢谢曾主任。营商环境既是一项宏大的系统工程，同样也体现于细微之处，为企业做好服务，本身就是最好的营商环境。天心区是怎么样去做好服务企业工作的呢？

曾程：

 好的。真正的营商环境，我想应该要从企业家的“获得感”出发，为了更好的服务企业，天心区去年成立了全省首个区县一级的企业服务中心。在我们的企业服务中心通过设立企业服务接待室、开通“0731-85812345”的专属企业服务热线、搭建“智慧商圈”服务网络平台，打造了线上线下三大企业服务平台来靠前服务，在我们这里'门好进脸好看事好办'，没有迎来送往，完全依法依规解决企业的难题。事实上，对于企业来说，真的很需要这样一个和政府直接沟通的桥梁和平台。

    优化营商环境，做好企业服务，就要切实解决好企业的“痛点”和“难点”，还有“堵点”，如何去解决？那么，在我们的工作中，我们主要是从企业需求出发，构建了走访联系服务企业、诉求问题办理、定期调度、满意度测评、述职评估、专题协商会议这样六大服务企业机制。目前，我们已经建立了完善的走访联系服务企业机制，打造了“区领导服务企业“区长企业接待日”的品牌，开展了区领导联系服务企业活动，并明确了一整批“千人帮千企行动”服务专员，为天心区的重点企业提供一对的专人联络服务工作。那么，在企业诉求问题办理方面，我们建立了“一口受理，内部流转，分类交办，限时办结，即时办理，跟踪回访”的整体内部流转办理机制，我们通过建立一个“智慧营商”的服务企业平台，实现了企业诉求问题填报、签收、流转、办理、销号的闭环管理。特别是在我们服务软件企业方面，针对数字经济的企业负责人很多是“技术派”，往往专注于研发，不太了解政策信息的这样一个问题，我们就将服务沉下去，多次组织涉企、为企的政策培训，向600余家企业发放了定制的“政策包”。今年以来，已经帮助我区内的企业解决困难和问题400余个。

    总之，在优化营商环境上，天心区始终坚持以企业为中心，像对待亲人一样对待企业家，像爱护眼睛一样爱护营商环境，努力为企业提供“全天候、全要素、全链条、全生命周期”的一站式服务，精准服务企业的发展和产业的升级。

主持人：

 好的，非常感谢曾程主任今天做客直播间，那今天关于以市场换产业，进一步优化营商环境的访谈节目到这里就要跟大家说再见了，非常感谢大家的收看，我们下期节目再见！

曾程：

 谢谢主持人。