一、《应急预案》制定的背景

1、《长沙市地震应急预案》（长政办发〔2021〕8号）对防震减灾应急工作提出了具体要求和部署，《应急预案》应当适时制定；

2、随着机构改革的不断深入，区有关部门的职能职责发生了变化，相关工作的职责分工也应进行相应调整。因此，为有力有序有效地实施地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，适时制定《应急预案》有必要、有需要。

二、《应急预案》制定的目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾的重要论述精神，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

三、《应急预案》制定的法律依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》

2、《中华人民共和国防震减灾法》

3、《国家地震应急预案》

4、《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》

5、《长沙市地震应急预案》（长政办发〔2021〕8号）

6、《长沙市天心区突发事件总体应急预案》（天政发〔2021〕18号）等法律法规及有关规定。

四、《应急预案》所解决的主要问题

1、落实《长沙市地震应急预案》（长政办发〔2021〕8号）相关要求，在此基础上，使《应急预案》文字更精简，表述更准确，条文更规范，职责更明确；

2、与新一轮机构改革相适应，使《应急预案》与改革后的部门职能职责相匹配；三是从我区实际出发，确保《应急预案》的可操作性、高实效性和高时效性。

五、《应急预案》制定的其他说明

本《应急预案》适用于长沙市天心区地震灾害应急处置工作，《应急预案》依据有关法律法规和规章制度，紧密结合实际，规范《应急预案》的目录和要素，科学设置应急处置程序，切实提高了《应急预案》的科学性、针对性和实用性。

1、地震灾害分级

根据影响范围、损失程度等，地震灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（III级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）四级。

2、明确应急指挥机构和职责

在长沙市天心区突发事件应急委员会领导下，设立长沙市天心区抗震救灾指挥部，统一指挥、协调全区抗震救灾应急处置工作。同时，《应急预案》明确规定了区指挥部、各成员单位工作职责、区前方指挥部职责及现场工作组职责。

3、应急响应

地震灾害事件发生后，相关单位要及时组织力量先期核实和处置，同时报告有关部门，要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

4、保障措施

《应急预案》通过对队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、避难场所保障及基础设施保障等多方面的要求，对突发地震灾害事件应对整体工作提供了强有力的保障措施，并对社会公众的防震减灾知识宣教普及以及防震减灾知识和技能培训作出了规定。

  长沙市天心区人民政府办公室

                        2023年9月8日