长沙市天心区市场监督管理局2020年部门预算说明

一、部门概况

1、职能职责

2、机构设置

二、部门预算单位构成

三、涉及机构改革情况

四、部门收支总体情况

（一）收入预算

（二）支出预算

五、一般公共预算财政拨款支出预算

（一）基本支出

（二）项目支出

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

（二）“三公”经费预算

（三）政府采购情况

（四）国有资产占用使用情况

（五）预算绩效管理情况

七、名词解释

1、基本支出

2、项目支出

3、机关运行经费

4、三公经费

附件：2020年预算公开表

1.2020年部门收支总体情况表

2.2020年部门收入总体情况表

3.2020年部门支出总体情况表

4.2020年财政拨款收支总体情况表

5.2020年一般公共预算支出情况表

6.2020年一般公共预算基本支出情况表

7.2020年政府性基金预算财政拨款收入支出情况表

8.2020年一般公共预算“三公”经费支出情况表

9.2020年项目支出绩效目标表

10.2020年部门整体支出绩效目标表

一、部门基本概况

1、职能职责

（1）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（2）负责市场主体统一登记注册工作。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（3）负责权限范围内的食品、药品、医疗器械许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限范围内药品流通环节的行政许可。负责权限范围内医疗器械经营企业的行政许可及备案。

（4）负责市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合、建设，推动实行统一的市场监管。组织查处违法行为，规范市场监管行政执法行为。协助开展反垄断执法相关工作。

（5）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为；组织打击有关侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（6）负责宏观质量管理和产品质量安全监督管理。拟订推进质量强区战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查和缺陷产品召回工作。管理产品质量安全风险监控、负责全区监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全区工业产品生产许可证证后监管。

（7）负责特种设备安全监督管理。综合管理全区特种设备安全监管工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。配合上级主管部门调查处理特种设备事故。

（8）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

（9）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理；负责食盐安全监督管理工作。

（10）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品标准、质量管理。监督实施药典以及国家、省等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

（11）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。负责药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节质量的检查和处罚，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（12）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品进入市场后的风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。

（13）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和执行计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（14）负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作，依法定职责对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

（15）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

（16）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理认证认可和合格评定有关活动。

（17）负责组织开展有关服务领域消费维权工作。指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（18）负责市场监督管理系统、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传，对外交流与合作。

（19）贯彻落实国家和省、市知识产权（商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计）及知识产权相关的战略部署、法律、法规、规章和政策；拟订全区商标、专利、原产地地理标志工作的发展规划和工作计划并组织实施；拟定并组织实施知识产权战略和规划。

（20）负责全区知识产权保护工作，推动全区知识产权保护体系建设。落实国家、省、市严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度。负责专利侵权纠纷的调处和知识产权维权援助。负责全区商标、专利、原产地地理标志执法工作；规范全区商标、专利、原产地地理标志管理基本秩序，推动知识产权社会信用体系建设。

（21）负责落实知识产权创造和运用的政策措施，促进全区知识产权创造运用。加强园区和企事业单位知识产权管理能力建设。负责建立知识产权公共服务体系。加强园区和企事业单位知识产权管理能力建设。建设便企利民、互联互通的知识产权信息公共服务平台，会同有关部门，推动知识产权传播和利用，拟订并实施知识产权中介服务发展政策措施。

（22）组织开展商标、专利、原产地地理标志方面的法律法规、政策宣传普及工作。会同有关部门，规范知识产权无形资产评估和交易工作。推动重大经济活动知识产权评议，承担商标、专利、原产地地理标志统计分析工作。负责统筹协调涉外知识产权事宜，开展知识产权工作的对外交流活动。

（23）完成区委、区政府交办的其他任务。

2、机构设置

本部门由1个行政单位、2个二级机构及20个内设科、9个市场监督管理所组成。行政单位具体为：长沙市天心区市场监督管理局；二级机构具体为：稽查大队、信息中心；内设科室具体为：办公室、人事教育科、计划财务科、机关党委、政策法规科、信用监督管理科、网络交易和广告监督管理科、市场规范管理科、行政审批和政务服务科、价格和反不正当竞争监督科、综合协调应急处置科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全生产监督管理科、餐饮服务安全监督管理科、药品医疗器械化妆品安全监督管理科、知识产权管理服务科、消费者权益保护科、产品质量监督管理科、特种设备安全监察科、离退休人员管理服务科；以及坡子街市场监督管理所、城南路市场监督管理所、裕南街市场监督管理所、金盆岭市场监督管理所、赤岭路市场监督管理所、新开铺市场监督管理所、文源市场监督管理所、青园市场监督管理所、桂花坪市场监督管理所、黑石铺市场监督管理所、先锋市场监督管理所、南托市场监督管理所、大托市场监督管理所、暮云市场监督管理所。全部纳入2020年的部门预算。

二、部门预算单位构成

纳入2020年部门预算编制范围的预算单位包括

1、局机关

2、稽查大队、信息中心

    三、涉及机构改革部门情况

新组建的长沙市天心区市场监督管理局于2019年3月正式挂牌成立，加挂天心区知识产权局牌子，整合了原长沙市工商行政管理局天心分局、原长沙市质量技术监督局天心分局、原长沙市天心区食品药品监督管理局、原长沙市天心区知识产权局的职责和天心区发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责。

四、部门收支总体情况

2020年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入包括一般公共预算拨款收入、纳入专户管理的事业收入和上级补助收入等；支出包括保障局机关及其所属事业单位基本运行的经费，以及一般行政管理事务、市场秩序执法、信息化建设、食品安全监督、其他市场监督管理事务等专项经费。

（一）收入预算

2020年年初部门收入预算数5200.44万元，其中，一般公共预算拨款5200.44万元，上级补助收入0万元，事业收入0万元。收入预算较上年增加138.24万元，主要是因为机构改革各项收入结构调整。

（二）支出预算

2020 年年初部门支出预算数5200.44万元，其中，一般公共服务支出4396.56万元，国防支出0万元，公共安全支出0万元，教育支出0万元，科学技术支出0万元，文化旅游体育与传媒支出0万元，社会保障和就业支出218.7万元，卫生健康支出227万元，节能环保支出0万元，城乡社区支出0万元，农林水支出0万元，交通运输支出0万元，资源勘探工业信息等支出0万元，金融支出0万元，住房保障支出358.18万元，灾害防治及应急管理支出0万元，其他支出0万元。支出预算较上年增加138.24万元，主要是因为机构改革各项支出结构调整。

五、一般公共预算财政拨款支出预算

2020年一般公共预算财政拨款收入预算数5200.44万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2020年年初预算数为3875.41万元，其中，人员经费3155.31万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费720.1万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（二）项目支出：2020年年初预算数为1325.03万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中，一般行政管理事务支出725.03万元，主要用于市场监督管理工作、党建工作等方面；市场秩序执法支出95万元，主要用于打击传销工作等方面；信息化建设支出75万元，主要用于信息化设备使用及维护工作方面；食品安全监督支出340万元，主要用于食品安全、药品、化妆品、医疗器械等检验检测工作方面；其他市场监督管理事务90万元，主要用于新注册企业印章费工作方面。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年局机关，二级机构稽查大队、信息中心共3家行政事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款720.1万元，较上年预算增加3.38万元，上升0.46%，主要是因为人员增加。

（二）“三公”经费预算

2020年部门“三公”经费预算数为49万元，其中：公务接待费1万元；因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运行费48万元（其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行费48万元）。2020年“三公”经费预算较上年减少6.5万元，主要是因为从严控制公务接待费以及公务车辆减少。

（三）政府采购情况

2020年部门政府采购预算总额377.56万元，其中：政府采购货物预算105.76万元；政府采购服务预算221.8万元；政府采购工程预算50万元。

（四）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，长沙市天心区市场监督管理局机关及所属预算单位共有车辆26辆，其中，一般公务用车26辆，其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备1台(套)，单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

2020年一般公共预算安排更新车辆0台，其中，一般公务用车0台，其他用车0辆。安排更新单位价值50万元以上通用设备0台(套)，单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

（五）预算绩效管理情况

按照区级预算绩效管理工作的总体要求，2020年长沙市天心区市场监督管理局整体支出5200.44万元，全部实行整体支出绩效目标管理，编报绩效目标的项目15个，涉及项目支出1325.03万元，其中：打击传销项目95万元；党建项目24.03万元；食品安全监督检测项目340万元；市场监督管理项目701万元；新注册企业印章项目90万元；信息化建设项目75万元，全部实行项目支出绩效目标管理。

七、名词解释

1、基本支出：是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2、项目支出：是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。

3、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

4、“三公”经费是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

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