今年，在长沙海信广场3楼，4000平方米的超级猴子酒吧全新亮相，与超级文和友为邻，为长沙夜经济版图再添一网红地标。选点在商场里开酒吧，这在全省还是第一家。“这得益于天心区包容审慎监管的创新实施。”天心区优化营商环境办公室有关负责人介绍。今日，记者从天心区获悉，为了优化营商环境、鼓励创新，天心区要求对新业态新模式的出现，尽量秉持包容态度，不能“一禁了之”，同时守住底线，有度有效监管，为“四新经济”提供宽松的发展环境。

　　政府给“底气”，企业家果断投资

　　4000平方米的场地租金装修、600多名员工的招聘，考虑到成本等各种压力，长沙超级猴子酒吧董事长彭登曾经想做而不敢做。“你放心，你选择在天心区投资，我们一定服务到位。”天心区文旅体育局党组成员、区文化市场综合执法局局长朱德军将“天心营商环境30条”拿给他，为他解读相关政策，并告知天心区开通了“0731-85812345”企业服务和招商引资热线，成立了区企业服务中心，企业需求可以直通区委书记和区长。

　　天心区委、区政府给了“底气”，彭登决定投资。2月选点、4月开始装修，8月拿到所有证件，比预期6个月时间提前了2个月。

　　市场培育了，重在监管。天心区在600多家网吧、电影院、KTV、酒吧、剧院等文化娱乐场所推行“班前会”制度，保安、清扫员都要参加；邀请市级“安全专家”上门进行“安全体检”和指导；在黄兴南路成立夜间经济服务中心，将服务企业的办公地点搬到了五一商圈。今年9月底，在全市针对娱乐场所的整治行动中，天心区4家重点酒吧抽查了上百人，无一人涉毒。

　　大胆鼓励创业，轻微违法“首违不罚”

　　“天心营商环境30条”中，天心区突破性地提出“凡有先例皆可为”，即新入驻天心区的企业，在核名、落户、变更等注册事项办理过程中，凡是其他地方可以办理的，参照先例，依法依规协调办理。

　　今年上半年，湖南旺坤管业有限公司员工来窗口办理“经营范围”的增项业务，但是该公司要求增加的“不锈钢管材管件的生产”项目并不在业务系统中。对方反映，武汉市就有这个经营项目。天心区市场监督管理局迅速向市局请示，5个工作日内就在长沙市商事登记经营范围咨询系统中增加了“不锈钢管材管件的生产、销售”项目。“这对我省不锈钢管行业发展具有里程碑的意义。”该公司负责人高度评价。

　　中南林业科技大学后街有近200家门店，不少大学生在这里创业。因为没有房产证，不能办理营业执照。多次沟通后，天心区政府同意由中南林业科技大学出具“不是危房、不是临时建筑、不是违章搭建”的承诺作为场地证明，给予发证，允许营业。

　　“我们量身定制包容审慎监管模式，实行轻微违法‘首违不罚’，给予警告。这样的执法全区150起以上，效果还不错。”天心区市场监督管理局副局长夏志说。

　　为企业服务助产业升级，率先尝试全新探索

　　每天下午5时，在黄兴南路步行商业街上，一批街头艺人都会出现在几个固定区域演出。

　　为规范管理，天心区配套出台了有关办法，规定表演艺术类音响分贝最高不得超过95分贝；建立责任单位碰头制，对街头卖艺过程中发现的问题第一时间予以解决；在演出点配备了摄像头，对治安进行维护。在全市率先探索、试点的街头艺人表演，以专业水准、文明形象、群众反响等为“标尺”，实行甄选拓展、规范淘汰，从最初的26人动态变更为10余人。

　　“这是天心区政府在包容、普惠、创新方面的率先尝试。”天心区优化营商环境办公室有关负责人介绍，今年以来，以企业、产业、创业“三业”环境为切入点，天心区还试行“非关键性材料不全可受理”的政务服务模式，探索建立区域信贷“黑白名单”制度，在园区成立中小微企业政策性融资担保公司，率先全省推出企业注册登记“立等可取”等，吸引投资能力升级，引领产业集群升级。

　　截至9月底，在天心区登记的市场主体总量为85047户，同比增长22.5%，其中企业37783户（外资442户）、个体47264户。

来源：长沙晚报10月31日讯（全媒体记者 卜劲文）