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长沙市国土资源局天心区分局 2017工作总结及2018年工作打算

来源:区国土分局       发布日期:2017-12-07 09:50:27

  2017年,我局在区委区政府的正确领导下,围绕年初的工作部署,求真务实,锐意进取,扎实工作,各方面工作进展顺利。

  一、2017年工作情况

  (一)推进征地拆迁,保障项目用地

  1. 今年我区实施征拆的项目共36个,需腾地5003.26亩,目前已累计腾地3441.02亩。本年度腾地1268.15亩,完成私房补偿302栋,拆除合法房屋面积8.02万平方米。今年省市重点工程项目主要有新岭路、长沙市第七制水厂、中意路、石人冲水库公园等共17个项目,需征地100.38亩,拆迁房屋419栋,目前已腾地719.4亩,拆迁房屋183栋,新岭路、石人冲水库公园、新路小学等项目已经全部完成私房和集体土地各方面的补偿工作,并已将土地腾让给用地单位施工。上述项目实施过程中均严格执行了103号令及相关政策标准和程序,坚决实施阳光征拆,贯彻了“两级审核、三榜公示”的要求,主动接受群众、媒体和社会监督,没有发生一起因政策和程序执行不到位而引起的信访问题,确保了征地拆迁工作的公开、公平、公正。

  (二)强化执法监察,打击土地违法行为

  今年以来,我局按照“两打、三清、四抓、五项建设”的工作思路,认真开展土地执法工作。

  1.2016年度卫片执法监督检查工作情况。2016年度土地变更图斑下发后,我局李霁开展了变更调查工作。核查后我区2016年度变更调查图斑总数共计130个,无矿产图斑,共涉及土地面积1654.6亩,其中耕地541.82亩。针对现场进行了核查,及时将数据上报市支队。对临时性用地的图斑,要求各街道组织拆除、恢复土地原貌,并4次联合区有关部门对全区范围临时性图斑进行了现场督查验收。截至到9月,临时性图斑已基本整改到位。经省厅最终确认后,我区2016年度土地矿产卫片执法监督检查违法图斑共0个。

  2.动态巡查情况。1-9月份共巡查268次,536人次。对于在动态巡查中发现的各类违法用地现象进行了及时有效地制止,通过各部门的联动,督促村民对违章建筑进行自拆。区土地执法联动群工作顺利开展,土地信息员制度运行良好,做到了土地违法行为早发现、早制止、早报告,确保我区国土资源执法监察全面覆盖,不留死角。

  3. 闲置土地清理处置情况。按照《长沙市去存量土地三年行动方案(2017-2019)》要求,我局对往年涉嫌闲置用地、国土资源部土地利用检测平台基础数据、武汉局督查及审计审查台账进行了一次全面清查,共清理并上报市政府涉嫌闲置的存量土地83宗,面积7983 亩,占市本级40%,在市本级中总量最大、任务最重。按照市政府三年“4-4-2”的工作目标,我局落实责任,积极调度,加速推进各项工作。共下发《闲置土地调查通知书》83份,约谈单位负责人83人次,企业签署《闲置土地开工承诺书》12份,下发《责令限期开工通知书》19份。同时,我队积极开展协调工作,协调市支队实地督查9次38宗地,协调区人民政府组织召开了4次约谈调度会,协调涉及街道组织召开了13次调度会。截止到9月,处置到位的项目共25宗,其中动工超过1/3的项目8宗,达到市级动工开发验收标准(取得施工许可证基坑开挖完毕)的项目4宗,按临时处置要求处置到位的8 宗,补签出让合同2 宗,进入置换流程1宗,进入收回处理流程1宗,解除出让合同1宗。

  4、案件查处及拆控违工作。今年以来,共下达了150份《责令停止违法行为通知书》,并及时将有关情况抄告有关部门,要求采取相应措施,共同制止违法用地行为。目前,已立案查处违法用地行为3起,移送公安处理一起;核查绿心卫片图斑9个、多频次卫片图斑2个、全天候图斑2个、核查并回复违法用地认定复函24份,参与拆控违行动5次。收到上级交办的违法线索22起,已核查处理并回复20起,正在处理2起;处理电话举报9起,其它违法线索举报11起。

  (三)做好综合业务工作,提升服务水平

  今年以来,我局充分发挥国土资源部门职能作用,做好各项综合业务,保障了经济发展。

  1.扎实做好日常业务工作。严格按照规定的路线、规定的环节、规定的时限等要求来开展,新市局一楼大厅和老市局窗口依法依程序办理不动产登记发证工作和二手房交易过户手续及收取信息发证费;新市局二楼窗口主要为用地单位办理用地手续的前期调查咨询工作和收取土地收益金;分局办公室主要依法办理临时用地审批工作和审核城市居民危房改建资料,以及区政府和用地单位来文、来电、来人咨询国土业务的回复工作。

  2.基本完成永久基本农田划定工作。我区范围内划定永久基本农田1010.27公顷,依据调整完善的全区土地利用总体规划,已将永久基本农田上图入库、落地到户,并建立永久基本农田数据库,实行永久保护;认真落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度,督促街道、乡镇政府签订《耕地保护目标责任书》,并督促国土所将基本农田保护责任卡发放到农民手中;已顺利通过市局对我区永久基本农田的验收工作,通过整改完善准备迎接省厅和武汉督察局的检查验收。

  3.全力做好耕地“占补平衡工作”。 根据湖南省国土资源厅湖南省财政厅关于印发《湖南省补充耕地指标易地转让管理暂行办法》和湖南省国土资源厅湖南省财政厅印发《湖南省补充耕地指标易地转让网上挂牌交易规则(试行)》的通知精神,我局申请取得了补充耕地指标购买资质,并为区政府的平台公司购买旱改水指标40公顷,已向市局申请借用109公顷旱土指标,确保我区的重点建设项目能够顺利办理用地手续。

  4.全面完成天心区土地利用总体规划调整完善工作。2015年初,暮云和南托街道并入天心区行政管辖。为了加快该片区的开发建设,我局委托技术单位对天心区的土地利用总体规划进行调整完善,今年4月份已将成果上报省厅评审并顺利通过。

  5.按期完成2016年的地籍变更工作。暮云和南托地区划入天心区范围后,2016年度的地籍变更任务繁重,我局积极组织、加强协调,到测绘二院领取了遥感监测数据,进行实地调查拍照、内业分析、调取用地审批单和调查红线、经过内业核查复核和外业核查后,现已将数据库上报测绘二院。

  5.信息公开及12345市民热线、网络问政回复情况。1-9月份我局共办理27起依申请政府信息公开,12起12345市民热线,6起网络问政的回复工作,均严格按照程序和时限认真进行了回复。

  6.扎实做好信访工作。今年以来,围绕局中心工作,共处理信访问题10件,其中网转5件,省厅交办1件,协助区信访局办理1件,部交办积案1件,进京访2件。除上级有特殊要求的案件外,按时办结率100%。无因答复不及时引发的矛盾升级事件。

  7.加强群防群治,做好地质灾害预防工作。根据今年地质灾害防治形势,我局制定方案,完善机制。建立了汛期地质灾害防治应急指挥系统,编制了汛期地质灾害防治值班表。根据今年地质灾害隐患排查情况,汛期内加强了值班值守和对地质灾害隐患点的巡查和监测,做好了日常的值班监测记录。在6月底7月初特大洪灾中,积极参加防汛抢险,做好了汛期地质灾害处置工作,现阶段对湖南女子学院和先锋街道新路村滑坡地质灾害工程治理工作已完成立项,正在进行招投标工作。

  8.着力做好安全生产工作。根据工作安排,成立了由局办公室、纪检监察室、执法队组成的督查组,对安全生产进行督查,确保落到实处。参加了区“落实企业安全生产主体责任年”宣传工作;完成了与桂花坪街道安全生产驻点对接工作,并发出了“公开信”;开展了“五个一”宣传教育活动 ;制定了落实企业安全生产主体责任年工作计划,督促暮云两个页岩矿完成了信息公示工作,签订了《安全生产责任承诺书》,向区政府提请并下达了关闭通知书;全面清理了天心区辖区内混凝土、搅拌场、砖厂等23家企业作业情况;安排部署以清理辖区内混凝土搅拌站、矿山开采等为主要对象的“大排查”,对曾经处罚过的、新增的、矿证过期的17家企业进行“回头看”,对仍在偷偷作业的企业严令叫停,对蠢蠢欲动的企业进行约谈,强调安全生产的重要性。同时,将以上清理出来的企业登记造册,列入重点巡查对象。

  9.做好农村集体经济组织住宅建设审批工作。在我局的积极协调努力下,今年3月,天心区出台了《长沙市天心区村民住宅建设管理办法》(试行)。我局随即开展了此项工作,截止9月份办理13总建房申请。

  (四)推进队伍建设,改进工作作风

  1.深入开展 “两学一做”学习教育常态化制度化学习教育活动。严格按照市局的要求,成立了学习领导小组,制定了实施方案及工作安排。 制定年度学习计划。健全组织生活制度,严格党员教育管理。以落实“三会一课”为重点的各项组织生活制度。

  2.按要求推进精准扶贫工作。根据市局和区委区政府安排,我局今年联点帮扶长沙县金井镇蒲塘村、暮云片区等共6户贫困户的精准扶贫工作。我局严格按照上级要求,定期对结对帮扶对象进行帮扶,为困难群众和弱势群体提供物质帮助和精神关怀。

  2.落实制度建设,狠抓工作作风建设。继续严格按照中央八项规定要求,规范内部管理,弘扬节俭之风,严格公务用车管理,严禁公车私用。严格执行办公用品采购、公务接待制度。大力执行工作落实督办程序,每月坚持召开工作调度会,考核各部门任务完成情况,公布督查评分。

  3.开展廉政建设,腐败问题专项整治。严格按照“雁过拔毛”式腐败问题及“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案推进整治工作。成立了刘勇军同志任组长的专项整治工作领导小组。共发放调查表130份并全数收回,从调查结果看,我局工作很规范,至今没有发现“雁过拔毛”式腐败问题。持之以恒抓考勤,结合当前的“两学一做”常态化制度化学习教育活动,大力开展党风廉政建设宣传教育工作。

  4.积极组织各种活动,增强全局凝聚力。组织干部职工参加市直机关职工运动会、区政府组织的气排球比赛,开展丰富多彩的户外拓展活动等。开展志愿服务,深化服务理念。组织志愿者春节期间慰问困难群众。

  二、工作特色亮点

  (一)坚持阳光征拆

  全面实施阳光征拆政策,通过三榜公示,让每一户的合法面积、人口、补偿明细、补偿金额等信息“晒在阳光下”,让征拆群众全程知晓和监督,使他们既对自己、也对周边的征拆补偿情况做到心中有数,避免小道消息满天飞,打消群众“患不均”的顾虑,让群众之间的相互攀比失去生存的土壤。阳光征拆做到了前期调研深入、执行政策彻底、解决问题在先、全程多方监督、后续保障到位,确保了征拆过程的公平公正,切实维护了群众的利益。

  (二)积极探索工业用地弹性出让供地新模式

  为建立更加符合工业项目市场特点,更富弹性和更加多元的工业用地供应制度体系,降低工业企业用地成本,提高工业项目土地利用效率,以土地供应方式的转变推动产业不断优化升级,以产业发展需求为导向,从土地要素供给端入手,满足不同工业项目多元化的市场用地需求,在天心区推行国有建设用地“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”三种方式并列的工业用地供应制度,鼓励政府下属平台公司建设多层标准厂房出租,以降低工业企业用地成本,推进工业用地节约集约高效利用,为天心区经济社会发展提供土地资源保障。

  (三)积极创新集约节约用地新亮点

  天心区节约集约用地达标考核工作在长沙市内五区中连续四年被评为为优秀等次,在充分调研和论证的基础上,已经成功探索出湘雅五医院和明德中学充分利用地下空间和立体设计建设的节约集约用地新模式。

  为有效缓解土地供需矛盾,推动经济社会可持续发展,我区要着力推进产业结构转型升级,转变经济发展方式,并积极创新用地管理机制,按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则,全面推行集约节约用地,走出了一条集约、高效、统筹发展的新路子,我们集约节约用地的总体思路是向地下空间和空中要地。一是调整结构,转变发展方式。坚持节约集约用地,统筹推进三次产业协调发展,对土地资源实施保护式开发、合理化利用,通过市场手段把有限的资源向优势企业和优质项目集中。严把投资强度、环保、节能、产业布局和亩均产出五个关口,新建工业项目全部进入园区、亿元以下项目全部进入标准化厂房。二是强化管理,严把土地“闸门”。严格执行国土资源法律法规政策,按照“多个渠道进水,一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则,坚持对土地的统一集中管理,统一土地市场,加强土地计划供应管理,严格实施土地用途管制,把节约集约要求纳入土地供应规划之中。优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地,严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地。通过控制投资强度和容积率,从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督,有力地促进了依法依规用地、节约集约用地。三是创新思路,保障发展用地。积极更新发展理念,深入开展国土资源法律法规宣传教育活动,在全社会树立了“在发展中保护、在保护中发展”的理念。按照“有保有压”的原则,严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标,优化土地利用结构和布局,做到保障重点工业和基础设施项目用地,通过挖潜存量、拓宽渠道提供其他项目用地。

  三、2018年工作打算

  2018年,我们将继续按照年度工作目标以务实担当,团结奋进,清廉执着,创造极致为遵循,努力实现年初定下的“两个第一”的目标。

  (一)进一步做好用地工作。创新方式方法,提高工作效率,按要求高标准高质量完成年度工作任务。提高服务意识,优质高效的为用地单位做好服务。做好城镇低效用地再开发工作和节约集约利用土地工作,把节约用地放在首位,在盘活存量上下工夫,从存量土地中要效益,将有限的土地资源功效发挥到极致。同时,做好耕地保护文章,做好永久基本农田划定后续工作。

  (二)进一步做好土地执法监察工作。加大宣传法律法规力度,提高社会各界和广大群众的法律意识,为国土资源执法营造良好舆论氛围;严格执行土地违法问责制;坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则;“疏”“堵”结合做好执法工作,确保国土资源执法工作顺利进行。

  (三)进一步做好征地拆迁工作。继续实施“阳光拆迁”,认真把握政策标准,坚持“一把尺子量到底”,规范资金管理,确保被征地农民的合法权益。积极研究拆迁工作中出现的新问题、新情况,尽最大努力统一暮云片区与老天心区集体土地上的征地拆迁补偿标准,真正做到“一盘棋”。

  (四)进一步做好暮云片区涉土工作。由于各方面原因,暮云片区存在生地挂牌、安置地落实、用地手续后续办理、待拆迁项目多、信访问题繁多复杂等历史遗留问题。我们必须认真细致的做好工作,对问题逐项进行梳理,千方百计想办法加以解决,确保暮云片区土地管理工作更加规范有序。

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