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长沙市天心区人民政府办公室关于印发《天心区既有多层住宅增设电梯工作实施方案》的通知 天政办发〔2018〕29号

来源:区政府办       发布日期:2018-08-09 14:23:57

  各街道办事处,区直机关有关单位:

  《天心区既有多层住宅增设电梯工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  长沙市天心区人民政府办公室

  2018年7月26日

  

  天心区既有多层住宅增设电梯工作实施方案

  为完善住宅使用功能,提高我区既有多层住宅居民的宜居水平,根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定的通知》(长政办发〔2018〕11号)要求,为确保我区既有多层住宅增设电梯工作有序开展,特制定本方案。

  一、领导机构

  成立天心区既有多层住宅增设电梯工作领导小组,具体成员名单如下:

  组    长:王海军

  成员单位:区城乡建设局、区质监分局、区规划分局、区公安消防大队及各街道办事处

  领导小组下设办公室(设在区城乡建设局),由李劲松同志任办公室主任。

  二、职责分工

  按照长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定,遵循“自主自愿、政府指导、依法监管、确保安全”的原则,采取“一窗受理,并联审批”的方式,区城建、规划、质监、消防等部门运用并联审批、信息共享的方法优化流程,方便群众。各相关单位职责如下:

  区城乡建设局:系既有多层住宅增设电梯工作的牵头承办单位,负责一站式受理增设电梯审批,协调规划、质监、消防等部门并联审批、集中竣工验收,负责构筑物工程质量安全监督相关工作,负责受理移交建设档案,负责受理职责范围内的增设电梯维护保养提取物业维修资金相关工作。

  区规划分局:负责增设电梯规划审核工作,对增设电梯进行竣工验收。

  区质监分局:负责增设电梯安装告知受理、电梯安全管理人员考核发证、电梯安装监督检验和定期检验等工作,对增设电梯进行竣工验收。

  区公安消防大队:负责增设电梯工程消防咨询、指导和审核等工作,对增设电梯进行竣工验收。

  各街道办事处及社区居委会:负责指导、监督增设电梯相关公示工作,负责制止、报告增设电梯工作中的违法违规行为,负责因增设电梯工作而产生的矛盾纠纷调解工作。

  相关物业企业:应及时报告物业管理区域内增设电梯工作中的违法违规行为,协助有关部门、街道办事处和社区居委会开展增设电梯工作。

  三、组织实施

  (一)增设电梯条件

  1.已取得建设工程规划许可证或房屋所有权证、已建成并投入使用的未设电梯的多层住宅。既有多层住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求,且增设电梯部分须在原房产建设用地红线范围内。

  2.增设电梯占用业主专有部分的,应当事先征求该业主同意;增设电梯应当经本栋或本单元专有部分占本栋或本单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。

  3.同意增设电梯的单元全体业主就以下事项达成书面协议:增设电梯设计方案;增设电梯工程费用的预算及其筹集方案;电梯运行、维护保养、修理、检验检测、管理等费用的分担方案;电梯使用管理维护单位主体确定。

  4.增设电梯须保证消防安全及出行通道的要求。增设电梯的尺寸原则上不得大于2.5米×2.5米,通过连廊与原住宅相连的,连廊伸出的长度不得大于2米,增设电梯不应设置在住宅临城市主、次干道的一侧,同时不应影响城市景观风貌要求,同一小区增设电梯应保持整体统一、规范、有序、美观。

  5.增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的,申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致。

  (二)提出增设电梯的主体

  增设电梯可以以建筑单元、栋为单位申请,以下情况的单位或个人可依照本规定提出增设电梯申请:

  1.业主或者业主代表可以提出申请,也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过3人的,应当推选不超过3名业主作为代表办理相关事宜;

  2.业主可以委托物业服务企业、电梯安装企业提出增设电梯申请;

  3.拟增设电梯的住宅属于房改房的,业主可以委托原房改售房单位提出申请;拟增设电梯的住宅属于直管公房的,直管公房的现有房屋产权人可以提出申请。

  共同出资的业主应为增设电梯的建设主体,承担相应法律法规规定的义务和责任。

  增设电梯房屋所有权发生变更的,受让人自该房屋变更登记之日起,承继出售人对增设电梯所负权利、义务。

  (三)资金筹集

  1.按照“谁受益、谁出资”的原则,既有住宅增设电梯所需要的资金根据所在楼层、套型建筑面积等因素,由业主按照一定的分摊比例共同出资、自行筹集,分摊比例由共同出资业主协商确定;

  2.业主可按相关规定提取住房公积金出资增设电梯,可按相关规定提取物业维修资金用于增设电梯的维修和保养。

  (四)增设电梯主要流程

  1.业主协商

  (1)同意增设电梯单元必须达到增设电梯规定的条件;

  (2)须在街道、社区的指导监督下,将本方案本条第一款所列的内容在增设电梯所在显著位置(主要包括本栋住宅、小区主要出入口及小区其他显著位置)进行公示,公示期不得少于15个工作日。

  2.受理申请

  既有多层住宅业主有增设电梯意愿的,由建设单位向区城乡建设局受理窗口(设在区政务服务中心)申请材料初审。具体材料包括:

  (1)通用部分:

  ①既有多层住宅增设电梯申请报告1份;

  ②既有多层住宅增设电梯联合审批表1份;

  ③授权委托书1份(若有代理人须提供);

  ④本梯专有部分全部业主房产的房产证复印件1份(申报时需提交原件核对),本梯专有部分全体业主、代理人的身份证复印件1份(申报时需提交原件核对);

  ⑤既有多层住宅增设电梯征求业主书面意见1份(本栋或本单元专有部分占本栋或本单元建筑物面积三分之二以上的业主且总人数三分之二以上的业主同意材料);

  ⑥具有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计方案1份,地勘单位出具的详勘报告1份;

  ⑦具有相应资质单位出具或联合出具的特种设备、结构及消防安全的评估意见1份;

  ⑧施工图审查机构审核合格的施工设计图1份(费用由业主支付);

  ⑨申请人与相关业主进行协商的书面材料1份(增设电梯设计方案、增设电梯工程费用的预算及其筹集方案、电梯使用管理及维护协议);

  ⑩既有多层住宅增设电梯公示公告材料1份(增设电梯设计方案,本栋或本单元专有部分占本栋或本单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意材料,需有街道办事处、社区居委会(提供)公示日期不少于15个工作日的证明);

  ⑪其他材料。

  (2)规划部门

  ①规划审批申请表1份;

  ②电梯总平面图3份(加盖设计院签章、注册签章、提供1份电子文档);

  ③电梯方案设计报建图3份(加盖设计院签章、注册签章、提供1份电子文档);

  ④建设单位建设项目承诺书1份,设计单位建设项目承诺书1份;

  ⑤放线报告单及回执1份(须经批后管理责任人签字);

  ⑥ 1/500定位红线图3份。

  其中⑤和⑥项资料在公示和并联审批阶段提交。市城乡规划局正在对既有多层住宅增设电梯的相关审批事项进行拟定,具体资料清单以市城乡规划局下达通知为准。

  (3)城建部门

  ①施工许可申请表1份;

  ②有资质单位对该项住宅安全性鉴定原件1份(设计单位建议做安全鉴定);

  ③设计单位资质证书复印件1份(提交原件核对);

  ④施工单位资质证书、安全生产许可证复印件各1份(提交原件核对)及关键岗位人员任命文件原件1份;

  ⑤施工合同原件1份;

  ⑥质安注册登记表1份。

  (4)质监部门

  ①电梯安装资质证书复印件1份(加盖公章);

  ②安装合同原件1份;

  ③特种设备安装改造维修告知单回执复印件1份(提交原件核对)。

  (5)消防部门

  ①设计备案申报表1份;

  ②建设单位的工商营业执照、法人身份证复印件各1份(复印件上加盖公章);

  ③委托书原件、承诺书原件、被委托人身份证复印件各1份(复印件上加盖公章);

  ④土建验收意见书复印件1份(复印件上加盖公章);

  ⑤档案移交表原件1份;

  ⑥规划许可证、规划审批单复印件各1份(复印件上加盖公章);

  ⑦施工许可证复印件1份(复印件上加盖公章);

  ⑧甲级建筑设计单位营业执照、法人身份证、资质复印件各1份(复印件上加盖公章);

  ⑨施工图审查机构营业执照、法人身份证、资质复印件各1份(复印件上加盖公章);

  ⑩施工图审查报告复印件1份(复印件上加盖公章);

  ⑪设计文件原件1份(加盖施工图审查机构章、设计单位出图章、骑缝章);

  ⑫设计图纸1份(蓝图原件,加盖施工图审查机构章、设计单位出图章、注册建筑师章);

  ⑬建筑总平图复印件1份(复印件上加盖公章);

  ⑭质量保证书原件1份;

  ⑮扫描刻盘1份(所有图纸及纸质资料扫描并刻光盘)。

  申请材料不齐全,区城乡建设局受理窗口当场一次性告知申请人需要补齐的全部内容。对作出不予受理申请决定的,告知不予受理理由。申请材料齐全、符合受理条件要求的,区城乡建设局窗口出具受理通知单,经初审后分发至各并联审批单位。

  3.公示及并联审批阶段

  区城乡建设局、区规划分局、区质监分局、区公安消防大队依照各自职责审批,签署审查意见送达至受理窗口,审批时限不超过5个工作日。联合审查通过后,由社区指导在现场对设计文件进行公示,公示期不少于7个工作日。公示无异议的,经街道、社区确认公示结果后,由区规划分局出具放线通知单,长沙市规划勘测设计研究院对设计图纸进行定位放线,放线图纸审查通过后由长沙市规划勘测设计研究院出具放线定位图。

  对符合要求的,区规划分局核发建设工程规划许可证;区城乡建设局核发建设工程施工许可证;区质监分局核发安装告知备案证;区公安消防大队签署相关意见。

  4.施工阶段

  土建施工单位和电梯安装单位必须具有相应的资质,电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求,并在区质安监站办理工程质量、安全监督申报手续,接受区质安监站质量和安全监督。电梯安装单位在施工前必须填写《特种设备安装改造维修告知单》,到长沙市质量技术监督局特种设备安全监察处进行备案,并向检验机构申请监督检验。

  5.竣工验收

  增设电梯工程完成施工及监督检验后,由建设单位向区城乡建设局提出集中竣工验收申请,填写《既有多层住宅增设电梯竣工验收申请表》,由区建设、规划、质监、消防等部门进行集中竣工验收。符合要求的,填写《既有多层住宅增设电梯竣工验收审批表》,分别签署意见并盖章。

  6.移交建设档案

  竣工验收合格后,建设单位提供《既有多层住宅增设电梯竣工验收审批表》复印件,查验原件,向属地城建档案馆或相关部门移交建设档案。

  四、实施步骤

  (一)准备阶段(2018年1月—7月)

  1.细化方案(完成时限:2018年7月)。为确保工作的顺利推进,根据长沙市既有多层住宅增设电梯管理的有关要求,结合我区实际制定具体实施方案,组织成员单位召开会议。各并联审批单位须尽快向区城乡建设局受理窗口(设在区政务服务中心)提供一次性受理材料清单。由区城乡建设局向市住房和城乡建设委员会备案后及时上传单位门户网站供群众下载及参考。

  2.优化流程(完成时限:2018年7月)。在区政务服务中心设立既有多层住宅增设电梯受理窗口,实行由区建设、规划、质监、消防等部门参与的“一窗受理、并联审批”,优化审批流程,加快流转速度,减少办事环节,缩短办事时间。

  (二)摸底试点阶段(2018年8月—12月)

  1.调查摸底(完成时限:2018年9月)。认真组织调查摸底,对辖区内基础条件较好、群众增设电梯意愿强烈、业主协调相对容易统一、原产权单位或房屋所在地街道办事处积极主动牵头的既有多层住宅,建立试点项目库。

  2.指导试点(完成时限:2018年12月)。在调查摸底的基础上,选取具有代表性的小区作为增设电梯的试点项目,强化服务和指导,协调解决增设过程中的实际问题。

  (三)分步推广阶段(2019年1月起)

  1.推广实施。在摸底试点的基础之上,总结可推广、可复制的经验,吸纳值得借鉴的经验和做法,不断完善工作机制,分步骤、分阶段统筹安排,在全区范围内稳步推广。

  2.研究推进。对推进既有多层住宅增设电梯的实际操作过程中区建设、规划、质监、消防等部门面临的困难和问题,要及时向相关市直部门汇报,请求提供指导与支持。区既有多层住宅增设电梯工作领导小组适时举行会议研究解决。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。各相关单位要建立既有多层住宅增设电梯工作协调机制,明确牵头部门(科室)和分管领导,研究制定具体落实措施,积极稳妥开展摸底试点,并结合老旧住宅小区提质提档工作,科学规划,统筹推进。

  (二)建立协调机制。对业主因增设电梯而产生争议的,街道办事处、社区居委会要充分发挥基层组织深入群众、贴近群众的工作优势,积极组织协调和调解,做好政策宣传和问题化解工作。街道人民调解委员会、相关行政管理部门应当应业主请求依照法定职权和程序,组织调解,促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或调解不成的,可依法通过民事诉讼途径解决。

  (三)做好宣传培训。通过多种形式加大宣传力度,使社会公众广泛了解既有多层住宅增设电梯的政策规定,提高社会认知度,组织区建设、规划、消防、质监等部门的工作人员进行培训,提高政策的执行能力和水平。

天政办发〔2018〕29 号 713天心区既有多层住宅增设电梯工作的实施方案 附件.doc

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