关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)

来源:金盆岭街道办事处       发布日期:2017-08-08 08:43:38

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长沙市天心区金盆岭街道关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)

  第一章  总则

  第一条:为严格执行党的民主集中制,不断完善党内监督制度,依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中共湖南省委办公厅关于党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》(湘办发〔2013〕22号)等规定,结合我街道实际,制定本办法。

  第二条:本实施办法适用于对金盆岭街道经济社会发展具有大影响的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

  第三条:“三重一大”事项的决策必须遵循以下原则。

  (一)坚持会议集体决策。除遇重大突发事件和紧急情况外,凡属区委责任范围内的“三重一大”事项,都应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,通过召开区委常委会议集体讨论决定。

  (二)坚持依法依纪决策。“三重一大”事项的决策,必须遵循国家法律法规,遵循党的路线方针政策、规章制度和省市区相关规定。

  (三)坚持科学民主决策。“三重一大”事项的决策,必须坚持科学发展观和民主集中制,优化决策流程,完善议事规则,提高决策的质量和水平。

  第二章  决策范围

  第四条:“三重一大”决策范围包括:重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

  (一)重大决策事项

  1.贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及中央和省、市、区委重要会议、重要文件、重大决策部署的意见和措施;

  2.事关街道改革、发展、稳定的重大政策和重大事项,包括经济社会发展战略、总体发展目标、年度工作计划、重大活动安排等;

  3.街道党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设的重要部署;

  4.机构设置与人员编制调整事项;

  5.事关全局和社会稳定的重大事件、事故处理等方面的重大事项;

  6.涉及全局性机制、体制、制度改革方面的重大事项;

  7.国有资产产权重大变更事项;

  8.其他需要提交集体决策的重要事项。

  (二)重要干部任免

  1.区管干部的任免、交流、奖惩等事项;

  2.市管干部的呈报事项;

  3.区管后备干部的确定;

  4.重大项目、重大工程主要负责人的聘任;

  5.区级以上党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐;

  6.区委管理的领导班子换届选举方案和换届人事安排方案;

  7.其他重要的干部人事工作。

  (三)重大项目安排

  1.全街重大建设项目年度投资计划;

  2.全街重大社会投资和政府投资项目计划;

  3.承办国家、省、市、区的重大活动项目。

  (四)大额度资金使用

  1.财政(财务)预算的编制原则以及年度财政(财务)预算的编制、调整;

  2.大额度资金的使用原则及单项支出数额较大的公共性资金安排;

  3.符合国家有关规定较大额度的投融资安排及担保;

  4.大宗国有资产、物资的采购和处置;

  5.重大捐赠、赞助;

  6.其他大额度资金使用。

  第三章  决策程序

  第五条:除遇重大突发事件和紧急情况外,凡是街道工委重大事项均应集体研究,通过街道工委会议作出决策,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。

  (一)充分酝酿

  1.征求意见。“三重一大”事项决策前,由分管领导牵头负责进行调查研究,充分听取各方面意见;专业性、技术性较强的事项,组织专家推荐、技术咨询、决策评估;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见,扩大群众参与度。

  2.酝酿沟通。“三重一大”事项决策前,班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定;“三重一大”事项内容涉及多个办公室的,各办公室分管领导应事先做好沟通协调工作;凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。

  3.决策提议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议,严格请示汇报制度,经主要领导确认后,进入决策程序;主要领导提出的决策建议,直接进入决策程序;除遇大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

  4.会前告知。对进入决策提议的事项,分管领导组织准备上会的规范化材料,议题的有关材料要在领导班子会议召开前2天送达参会人员,并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读,作好发言准备。

  5、会议召集。街道领导班子会议一般每月召开一次,遇到大事宜可随时召开。会议由街道党工委书记召集并主持,也可以由党工委书记委托街道办事处主任召开并主持。

  (二)集体决策

  1.会议人数。审议“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上领导班子成员到会方能召开。

  2.发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上,一般先由分管领导或有关办公室(中心)负责人介绍上会材料,然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议,由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

  3.末位表态。实行领导班子主要负责人“末位表态”制度,即班子主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总讨论情况,发表意见。班子主要负责人不得先行表明意见想法。

  4.会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。会议决定多个事项时,应逐项表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大或发现有大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策;特殊情况下,可将不同意见情况向上级组织报告。

  5.会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况,应原原本本记录并存档。

  6.组织旁听。领导班子可根据议题内容,视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员、中层干部等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。

  7.会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时,本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄。

  第四章  工作保障

  第六条:街道领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,充分发挥集体领导作用,带头执行民主集中制,实行班子成员分工负责,切实抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施。街道工委要定期分析研究“三重一大”事项集体决策制度执行情况,及时解决有关具体问题。

  第七条:对违反“三重一大”事项集体决策制度有关规定,如违背集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大问题的;不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策且事后又不报告的;未提供真实情况而造成决策失误的;执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的;在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的;其他因违反规定造成失误的,依照《中国共产党纪律处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等,视情节追究直接责任人、相关责任人直至领导班子主要负责人的责任。

长沙市天心区金盆岭街道办事处

2017年8月8日

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