2023年以来，在天心区委、区政府的坚强领导下，天心区住房城乡建设局紧紧围绕“三高四新”战略目标，奋力推进“智慧天心、融城核心”建设，凝心聚力谋发展，奋勇争先求突破，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、2023年工作情况

稳步推进经济工作。截至12月10日，全区新建商品房入市171.43万平方米，成交148.26万平方米。1－11月房地产业全口径税收20.56亿元，增幅4.88％，占比15.54％，为全区第二大税源行业。三季度建筑业总产值1101.1亿元，增速9.7％，中心城区排名第二。　

严格落实安全生产工作。建立健全了在建项目台账、建筑起重机械备案和使用登记管理台账、重大事故隐患“一单四制”等内容。2023年天心区监管项目32个，其中竣工待验4个，竣工验收备案6个，在建22个。工程受监率达到100％、合格率100％、竣工验收及备案率100％。全年开展专项督导检查10次，共下发质量安全隐患整改通知96份，起重机械设备限制使用书15份，局部停工18份，停工7份，不良行为告知书6份。对全区建设项目及二次装修项目检查超400余次，依法立案处罚76起，罚款141.3万余元，并成功执行行刑衔接案件1起。全年消防手续抽查212家，承办30个建设工程消防验收项目和118个备案项目（31个抽中）。

持续推进环境保护工作。切实加强黑臭水一体化处理设备日常运维管理，今年全区无黑臭水体治理成果反弹问题，小西门、石碑大港、暮云片区、南湖港水系4个中央环保督察问题均已启动整改，累计完成投资约4.62亿元；全年排水设施建设项目共计15个，新建或改造污水管网23.14公里，雨水管网26.89公里。扬尘防治共出动巡查执法约700人次，其中夜间巡查执法60人次，巡查督办辖区建筑工地和混凝土搅拌站40余个，督促整改问题56余项，下发整改通知78份，停工停产通知2份。文明创建方面，2023年累计督察整治项目78个，责令限期整改项目27个，排查整治A、B、C三类围挡面积15600平方米，公益广告面积5900平方米。

全力推进为民办实事工作。积极推进停车场建设工作，完成新增停车泊位13000个及东瓜山片区、金石蓉园片区、披塘村安置区周边、友谊社区周边、南郊公园等5个停车难重点区域治理任务，达成年度目标。截至目前已完成7个小区（1057户）的水改工作，其中华宫大厦小区为全市第一个完成水改工作的小区。指导党建引领物业管理示范创建工作21次，办理物业企业（项目）诚信等级备案405批次。积极筹措房源，实物配租有序，完成2023年度13个保障性租赁住房项目筹建任务，共计房源1544套；另新增5个保障性租赁住房项目，共计房源1120套，确保困难群众住房有保障。完成既有多层住宅增设电梯252台。

切实抓好“保交楼”工作。今年天心区纳入“全市防范化解房地产项目33个”的项目共3个，其中乾城嘉园二期项目保交楼任务已完成，恒泰芙蓉悦府项目、文景领秀苑项目已销号。目前恒泰芙蓉悦府项目通过公安经侦、各部门联动，追回资金2000余万元及房产20套，促进项目顺利交付，开湖南之先河。新力铂园项目督促东方资产注资1.9亿元，妥善解决项目资金问题，在途资金和未售房屋销售工作已开展前期工作，成功盘活项目。

大力推动城区品质提升。天心区项目经施工图审查均100％落实新建建筑绿建节能强制性标准，13个新建项目中星级项目达到8个，占比61％，推进装配式建筑项目共计5个。2023年天心区共计36个市政基础设施项目已全部顺利推进，项目开工率100％，总体完成率107％。今年共铺排24个既有小区品质提升项目、15个高品质项目，并将考核认定和参评资料报送至市级考核机构。

积极做好房屋安全管理工作。全面完成了经营性自建房结构安全隐患　整治销号以及各项整治任务；今年省级第三阶段考评获长沙市第二类；金盆岭街道沙湖村片区自建房整治获省、市高度肯定，多次在省市简报、媒体等进行经验推广；摸排C／D级危旧房屋521处，危房改造开工率达100％。开展“双随机、一公开”检查，现场处置信访投诉1000余件。

二、2024年工作要点

2024年，天心区住房和城乡建设局将在区委、区政府的坚强领导下，全面落实“三高四新”和“强省会”发展战略，攻坚克难，着力落实和谋划好工作。

（一）加强党建引领，提升住建效能

一是聚焦队伍政治建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指导开展好住建业务工作，以“清廉天心”总体部署为纲要，实施思想净化倍纯、监督效能倍增、正风肃纪倍严的“三倍”清廉住建计划，全面营造住建领域风清气正的干事创业氛围。

二是聚焦队伍效能提升。深化打造“狠抓落实、马上就办、办就办好”的工作作风，针对各级交办的工作、省市真抓实干激励、全局重点工作等任务，局党组对科室负责人和一般工作人员进行效能评定，作为评先评优、“不在状态”干部的评定依据。

（二）稳妥化解地产风险，促进行业又好又快发展

一是扎实推进“保交楼、稳民生”工作，完成三个市级保交楼项目（乾城嘉园二期、青苹果数据城二期、和泓融成府）、三个区级保交楼项目（创世纪公寓、力高凤凰新天、博林金谷）交付，完成恒泰芙蓉悦府、文景领秀项目竣工验收备案，推动万宝商厦、五江商业广场复工。从资金监管、封闭运行等角度，思考长效机制，确保不产生新的风险。

二是紧紧围绕“八个一批”“十大行动”方案，实现新建商品房入市200万平方米以上、销售180万平方米以上。建筑业全口径税收同比增长6％以上，新增智能建造企业1家，获得长沙市质量创优政策奖励辖区建筑企业项目10个以上，获得长沙市科技创新奖项辖区建筑企业项目10个以上；房地产业全口径税收同比增长6％以上，持续开展“住天心·最开心”房产品牌打造活动，组织线下展览、线上推广等主题活动。大力开展招商引资工作活动，新增四上建筑业和房地产企业16家，新增二级以上建筑企业20家，引进大型央企三级以上子公司1家，引进“三类500强”企业1个。

（三）坚守安全底线，筑牢安全防线

1、严抓在建项目安全生产

一是严抓落实，全力压实质量安全主体责任。强化五方主体单位工程建设全过程质量安全管理和首要责任的落实。二是精准发力，强化质量监督管理。加强过程质量监管，深入开展“质量月”活动，全年择优培育质量管理高标准示范观摩项目1个以上，组织开展观摩学习活动不少于1次。三是深化整治，严格安全监督管理。深入开展建筑施工安全生产“打非治违”行动和安全专项整治行动，结合行刑衔接，狠抓隐患立案查处，落实施工安全事故信息报送、调查处理、原因分析和责任追究。四是常态管理，做好文明创建工作。常态化管理施工现场围挡整治工作，做好文明创建迎国检工作，建立迎检项目问题清单，实行销号管理，全面实现创建任务达标。

2、严抓既有房屋安全管理

一是持续深化存量危房改造，联合区人居环境局、各街道，完善存量危房台账动态更新管理，严格落实危险房屋上报处置制度，切实保障安全底线。二是全面加强鉴定检测行业管理，完善天心区内从事房屋安全鉴定检测工作的报备、鉴定报告备案和抽查制度，切实提升鉴定检测行业合法性、规范性、可靠性。三是全面加强室内装饰装修管理，在宣传和执法方面强化市民依法依规装修意识，联合街道、社区及时查处违规装修行为。四是配合省、市开展既有房屋安全管理“三项制度”中“房屋体检制度”、“保险制度”试点工作。

3、严抓建设领域行政执法

强化法治机构依法审核，加强执法队伍专业建设。一是进一步完善《重大执法决定法治审核目录清单》，明确法治审核标准，规范审核程序，强化审核责任。二是制定年度执法人员法律知识培训计划，明确学时要求和考核标准，加强行政执法人员岗前考核和执法队伍管理。三是紧盯住建领域各种违法违规行为，积极落实安全生产要求，对建设领域涉及违法建设、违反蓝天保卫战工作要求以及未经消防验收备案投入使用等行为坚决予以执法，

（四）狠抓铺排落实，提升基建质量

1、有序铺排地下管网普查

启动天心区城市地下市政基础设施普查工作。查清全区各类地下市政基础设施的种类、数量、位置、属性及分布情况，建立地下市政基础设施普查数据库，形成全市地下市政基础设施“一张图”；探索城市地下市政基础设施数据的动态更新与监测机制，及时、准确地掌握城市地下市政基础设施现状及变化情况。新建排水管网2.2公里，改造排水管网6.56公里。

2、全力推动城乡建设品质提升

着重谋划建筑业新质生产力发展，大力推行“BIM＋M＋EPC”建造模式。统筹考虑和采用智能建造技术方案、BIM正向设计、数字技术、智慧平台和智能装备、智能巡检等新质生产力推动建筑业数字化转型高质量发展。紧盯智能建造与新型建筑工业化目标，新开工装配式建筑面积占比不低于50％，区级管理项目新建房屋建筑装配率不低于50％或市级要求；落实智能建造与新型建筑工业化应用场景建设，试点示范项目建设等政策要求，打造示范项目1个；健全建筑节能、绿色建筑事中事后监管制度，开展4批次以上建筑节能与绿色日常检查；通报2次政府投资项目变更联审情况，重点复查备案项目变更，联合变更成员单位年度审减100万元；打造精美建筑、小区、生活、街道四类项目，精美长沙示范项目四类不少于5个。

3、加快推进“平急两用”公共基础设施建设

一是贯彻落实《国务院办公厅关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，坚持人民至上、生命至上，提升城乡整体应急隔离保障能力；二是根据《长沙市“平急两用”健康隔离设施设计及实施指导意见》，做好天心区项目审批工作；三是积极配合区发改局、文旅局、农业农村局等相关单位在绿心地区选取乡村休闲综合体进行改造试点；四是加强政策宣传解读，配合推广试点经验，切实发挥“平急两用”公共基础设施建设多维度、最大化效用。

（五）改善生态环境，共享碧水蓝天

1、聚焦水环境治理

按计划推动第二轮中央环保督察排水问题整改项目建设，做好第三轮中央环保督察迎检工作，加强黑臭水治理，避免反黑反臭；落实河长制度，定期开展港子河巡河工作，加强港子河流域水环境治理，确保港子河入江断面水质季度均值达标；完成年度5个排口整治任务，完成解放路、人民路、西湖路智能截污井改造工程前期工作，适时启动建设；完成广场东路、桂花坪路西段、高云路等市政道路建设。

2、聚焦蓝天保卫战

一是严格落实扬尘防治标准，将排水排污，焊接、切割烟尘及油漆施工污染等纳入监管范围。二是制定严格的“曝光、约谈、处罚”监管查处机制，有效压实扬尘防治主体责任。三是建立“扬尘防治重点项目动态监管台账”，充分利用视频监控、扬尘监测系统等技术加强巡查、督察。四是积极推行建筑施工垃圾减量等绿色施工管理要求，全年争创绿色施工工地2个、绿色示范工地1个以上。五是积极开展工地广告清查行动，大力推广使用新型装配式围挡。

（六）立足群众安居，保障改善民生

深化拓展民生福祉。全面完成停车设施建设及停车难重点区域治理任务，做好城区居民小区二次供水户表改造工作。持续推进既有住宅增设电梯工作，确保全年完成既有多层住宅增设电梯备案不少于75台。加快筹建天心区公共租赁住房、配租型保障性住房和配售型保障性住房。做好公共租赁住房、经济适用住房、半边户购买保障住房资格审核工作，严格按照规定发放租赁补贴、实物配租及运营管理，全年发放公共租赁补贴月峰值达到460户以上，全年新增保障性（含廉租房、公共租赁房、长租房、定向安置房）住房2000套以上。

持续优化物业监管。做好开放式老旧小区物业管理试点工作，开展试点指导、考评、扶持，发挥试点示范作用。根据市级要求，推动开放式老旧小区推行物业服务工作，确保2024年底老旧小区物业覆盖率达标。结合行业监管需求，运用好“红黑榜”曝光台、企业信用评价、约谈等举措。实施前期物业公开招投标管理，促进前期物业管理市场公平竞争，打破“建管不分”模式，维护业主权益。通过联系指导、调研走访、座谈交流等方式，加强行业相互交流学习，及时精准掌握物业企业运行总体情况和存在的问题，搭建沟通协商有效平台。完善社区物业专干考核管理等制度，开展社区物业专干专项培训，提升社区物业专干法律素养和服务水平。

天心区住房和城乡建设局

2024年3月4日