2025年，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、区相关工作要求，紧紧围绕发展改革中心工作，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，法治建设取得积极成效。现将年度工作情况报告如下∶

一、2025年主要举措和成效

（一）以习近平法治思想筑牢法治建设根基。一是持续抓好法治能力建设。通过局党组会议、全局干部大会、主题党日活动等多种形式，组织全体党员干部深学细悟习近平法治思想精神，牢牢把握进一步全面深化改革的法治航向。组织全局干部职工完成2025年度国家工作人员在线学法考法任务，参考率与合格率均达到100%。大力推动在职在编干部考取行政执法资格，确保在项目审批、价格认定、航油管道安全监管、人防工程维护管理等工作中持证上岗，截止目前，我局共有持证人员12人。二是坚持依法规范决策。严格落实重大事项请示报告制度，规范“三重一大”决策程序。充分发挥法律顾问专业作用，全程参与重大决策论证、规范性文件审查、合同审核、政府信息公开内容审核及涉法事务咨询，不断提升决策科学化水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议22件、政协委员提案31件，同时虚心接受群众监督，严格规范政府信息依申请公开流程，全年共受理信息公开申请39件，均在法定期限内依法予以答复和处理。在行政应诉方面，今年我局共应对行政诉讼案件3起，胜诉率100%，有效维护了政府公信力。三是广泛开展普法宣传教育。紧密结合我局业务职能，成功举办“节能宣传周”、“6.14信用记录关爱日”主题宣讲以及“国防教育进社区、进校园”等系列活动，深入宣传《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《湖南省优化营商环境条例》、《湖南省社会信用条例》等与发展改革工作密切相关的法律法规，进一步提升了公众对发展改革工作的认知度和支持度。

（二）以流程制度规范严格依法行政行为。一是严格规范项目管理、从紧从实控制投资。研究出台《关于进一步加强全区政府性投资建设项目招投标管理工作的通知》《关于进一步加强政府投资项目前期工作管理的通知》文件，严把政府投资项目决策和立项关，切实防范政府债务风险。依法依规对企业投资项目进行备案，对政府投资项目严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。二是强化民生实事保障，进一步规范停车费、物业费等价格备案管理流程，联动市监局做好价格监测监管工作；严格做好价格认证，助力社会治安综合治理和平安天心建设。三是夯实筑牢安全生产防线。制定出台全区人防、新能源及航油管道安全监管工作指引文件，全面摸清相关领域项目底数，联动相关部门、街道推进行业安全生产监管工作，守好安全底线。

（三）以法治思维方式引领发展改革实践。一是强化战略规划引领。加强与国家、省、市重大战略和规划政策衔接，结合区域发展需求，认真谋划“十五五”重点任务和工作思路，系统提出以“1个纲要文本+6个专项规划+7专题研究”为支撑的天心区“十五五”规划体系。二是全力攻坚项目建设。坚持项目全周期管理服务，升级推出“层级调度、清单管理、梳理报告、会商研判、督查交办”机制，有力推进项目建设。2025年全区铺排区级重大项目246个，纳入省市重点项目24个，已开复工23个；新增入库项目112个，入库总投资约240亿元。三是聚力产业招商落地。积极对接园区、区属平台公司、外派招商专班及有关部门，持续跟进双碳经济产业招商项目对接服务和落地工作。积极推动国网新型电力科创中心落户天心经开区，成立工作专班重点就土地调规、成本测算、资产置换等工作进行研究。

（四）以服务市场主体持续推进营商环境建设。一是推动市场公平竞争。加快推进全国统一大市场建设，按时完成市场准入效能评估工作，积极配合开展市场准入壁垒清理整治行动，大力促进公平竞争。二是全面推进送解优活动。研究制定《天心区2025年优化营商环境联系服务企业工作方案》，加强各类惠企政策宣贯和落地。截至12月底，共收集问题130个，解决问题130个，解决率100%；开展惠企政策解读培训等活动62场，市场主体参与达1650家。同时，积极办理营商环境相关投诉件，全年共处理企业投诉件5件，其中省市交办问题3个，均已办结。三是积极打造信用建设亮点。升级五一信用示范商圈建设，“信用+商圈治理”应用场景创新试点建设项目入选2025年度全省十佳信用应用场景建设成果，并荣获全国“新华信用杯”优秀实践奖。同时，我局通过“线上平台引导+现场指导”相结合的方式，扎实推进企业信用修复工作，助力多家企业成功修复失信记录、重塑信用资质，助力营商环境优化。

二、存在的不足和原因

2025年，我局的法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对标更高要求和群众期盼，仍存在一些短板与不足：一是法治认识有待深化。部分干部职工对法治政府建设重要性的认识仍需提升，对其内涵精髓的理解把握有待加强。二是学法用法能力有待增强。部分人员法治学习的主动性、系统性不足，深度不够，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需进一步锤炼；普法宣传形式创新性不够，吸引力、感染力有待提高。三是法治与业务融合深度有待拓展。法治要求嵌入业务全流程、各环节的机制尚不完善，学法用法有时停留于表面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是强化政治担当，压实法治责任。主要负责人始终将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署。严格履行“一岗双责”，坚持“党组书记负总责、班子成员分工负责、各科室负责人具体落实”的责任体系，定期听取法治工作汇报，研究解决实际问题，确保法治建设各项任务落到实处。二是健全决策机制，规范权力运行。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，认真落实主要负责人末位表态制。依法全面公开权力清单、责任清单及行政执法信息，自觉接受各方监督。严肃党内政治生活，高质量召开专题民主生活会，常态化开展党内谈心谈话、干部考核评议等工作。三是带头示范引领，营造法治氛围。带头亲自调度我局涉法涉诉案件处理，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。带头积极参加各类法治专题培训和学法活动，不断提升自身法治素养。带头尊法学法守法用法，坚决杜绝违规干预司法活动、插手具体案件处理的行为。带头开展廉政警示教育和提醒谈话，引导全局干部职工不断增强法治意识，提升运用法治思维和方式推动工作能力。

四、下年度工作安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设目标要求，聚焦主责主业，推动法治建设再上新台阶。

一是强化法治学习。把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设的重要任务，围绕新出台和新修订的法律法规，结合发展改革业务进行深入学习，将习近平法治思想的核心要义贯穿履职尽责全过程，不断提升发改干部的法治思维和依法行政能力。

二是自觉接受监督。进一步完善科学民主决策机制，推进行政决策规范化、制度化、法治化建设。系统梳理行政许可、行政检查、行政备案等事项清单，及时公开法定公开事项，广泛接受各界监督，把依法行政和提升服务效能、强化监督检查和提高行政管理质量有机统一起来，有效提升依法行政水平。

三是规范行政行为。聚焦项目审批、油气管道保护、电力设施安全、人防工程管理、节能监察、价格认定等重点领域，强化执法检查人员资格管理与业务培训，推进“双随机、一公开”监管，确保权力运行合法合规、流程顺畅、便民利企。持续深化营商环境改革，加强社会信用体系建设，不断提升行政效能，强化市场主体法治保障。

四是深化法治宣教。紧扣区委、区政府中心工作，持续公开优化营商环境、项目审批、能源行业安全监管等重点民生领域信息。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动领导干部带头尊法学法守法用法。创新普法宣传方式方法，针对发展改革工作政策性、专业性强特点，探索更多市场主体和群众喜闻乐见的普法形式。持续推进法律进机关、进企业、进社区、进学校，提升普法覆盖面和实效性。

长沙市天心区发展和改革局

2026年1月6日