天教发〔2019〕75号

　　长沙市天心区教育局

　　长沙市天心区发改局

　　关于印发《天心区中小学课后服务工作实施办法》的通知

各中小学校：

　　现将《天心区中小学课后服务工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：天心区中小学课后服务工作实施办法

　　长沙市天心区教育局                 长沙市天心区发改局

　　2019年8月27日

　　附件：

　　天心区中小学课后服务工作实施办法

　　为贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神，积极回应广大家长对中小学生课后服务的迫切需求，根据《湖南省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（湘教发〔2019〕4号）、《长沙市中小学课后服务工作实施办法》（长教通〔2019〕96号）、《长沙市发展和改革委员会、长沙市教育局关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》（长发改价费〔2019〕213号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施办法。

　　一、总体要求

　　中小学课后服务是发挥中小学校在课后服务中的主渠道作用，利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，在规定教学任务之外开展的便民服务，是减轻中小学生过重课外负担、促进中小学生健康成长，帮助家长解决后顾之忧的重要举措，是教育为民服务、政府为民办实事的民生工程。各中小学要从“以人民为中心”的高度出发，进一步强化责任意识和担当意识，切实做好中小学生校内课后服务工作。

　　二、基本原则

　　（一）学校为主体原则。校内课后服务的实施主体是中小学校。对于家长要求在校外另行实施的，学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

　　（二）自愿选择原则。中小学校要充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项，由学生及家长自愿选择。不得以任何方式强制或变相强制学生参与，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。

　　（三）规范服务原则。围绕培养学生兴趣爱好、促进学生综合素质，科学合理确定服务内容及形式。

　　（四）公益普惠原则。建立完善成本分担机制，采用政府财政补助和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，坚持公益导向，不得营利。鼓励有条件的学校免费为学生提供力所能及的服务。

　　（五）稳妥推进原则。统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，量力而行，把好事办好。对确实不具备条件但有课后服务需求的，积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。

　　三、课后服务对象和时间

　　服务对象：义务教育阶段在校学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、建档立卡困难家庭子女等亟须服务群体。

　　服务时间：小学、初中阶段每天课后服务原则上不超过三个课时（包括午间和下午放学后），小学每天下午课后服务原则上不少于两个课时，初中按实际课时计算；结束时间原则上不晚于18:00。

　　特殊情况需报区教育局核准。

　　四、课后服务内容和形式

　　学校围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、强化实践、提升能力，提供丰富多样的课后服务。义务教育阶段要重点落实我区“体艺2+1项目”的实施要求，开放体育、艺术场馆，提供各类体育艺术器材、设施，开展体育、艺术项目培训和辅导，组织体艺特长认定，落实每天锻炼一小时。各中小学校也可充分利用课后服务时间，结合学生个性特长、兴趣爱好加强学生综合素质、实践能力培养；可根据学生实际因材施教，开展答疑解惑活动学科拓展训练，促进学生全面发展、个性发展，并切实加强创新拔尖型人才培育。但不得利用课后服务时间开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练，不得加重学生课业负担。

　　小学阶段：一、二年级以团队活动、体艺活动、课外阅读、实践活动、手工操作类作业辅导为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以体艺活动、课外阅读、作业辅导、兴趣小组、科技创新、团队活动、综合实践为主。

　　初中阶段：以体艺活动、作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践、科技创新、团队活动为主，对学有余力的学生进行拓展提升、对学困生进行补缺补差。

　　五、课后服务组织方式

　　（一）利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为主，向其发放合理报酬。学校师资力量不足的，可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非物质文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务，临时聘请人员应具备相应资格，学校依法与其签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。

　　（二）联合公益组织开展课后服务。积极动员社区、志愿者团体等公益组织力量，到校开展课后服务工作。学校提供场地、设施等条件，公益组织提供经费、师资等支持。

　　（三）引入社会机构开展课后服务。确因学校师资力量不足、但学生有需求的课后服务项目，可以以购买服务的方式引入具有专业资质和良好社会声誉的社会机构参与校内课后服务工作。学校与社会机构签订合同，并按双方协议组织实施。

　　（四）组织优秀教师开展课后服务。组织名校长、名师、骨干教师、教研员，通过长沙在线学习中心，定期开展专题讲座、主题报告、在线答疑、个性辅导等，免费服务学生课后个性学习需要。

　　六、课后服务收费管理要求

　　各中小学严格按照《长沙市发展和改革委员会长沙市教育局关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》（长发改价费〔2019〕213号）的有关规定收取和使用课后服务费。各学校要不断完善经费保障机制，可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，收费标准最高不超过1000元/期/生，每生每期只能收取一次费用（对不愿参加下午放学后课后服务的学生，学校不能收取费用），收费统一缴入区财政局非税收入专户。从2019年秋季开学起试行两学期，到期后依据成本监审或成本调查情况制定正式收费标准，同时明确价格指数涨幅与收费标准之间的联动机制。收取的费用必须建立台账，专款专用，专项用于课后服务工作方面的开支，含课后服务人工费用、教学用品、水电费等，严禁挪作他用。对建档立卡困难家庭子女实行免费；各学校收费需开具非税票据，实施收支两条线管理；各学校在办理支付时，实施国库集中支付。自觉接受上级部门的财务督查。

　　七、课后服务实施流程

　　各中小学要按照学生申请、班级审核、学校立项、统筹安排的原则制定实施方案，并报教育主管部门备案。以学期为节点，以需求为依据，分项目混班编排，开展针对性课后服务，满足学生个性化需求。

　　（一）摸底调查，征求意见。学校对本校功能室、仪器设备、活动场地、师资等及区域内实践场地、企业或设备等资源进行摸底调查，建立工作台账。根据摸底调查结果设计课后服务学生意向调查表，广泛征求学生课后服务需求。

　　（二）编制目录，告知家长。学校结合学生需求和校内外资源，依据学段和学生年龄结构，编制课后服务内容目录，并通过家长会等形式将开展课后服务的时间、内容、安全保障等事宜告知家长。

　　（三）学生申请，班级审核。按照学生申请、班级审核、签订协议、学校统一实施的原则，班主任和任课教师根据学生自身实际指导学生选择适合自身发展的课后服务项目或内容，确保课后服务的针对性和实效性。

　　（四）统筹规划，分类实施。学校依据学生申请，在充分考虑可利用的校内外资源的基础上，依据学段和学生年龄结构，分类组织实施，并根据服务条件的变化及学生需求对服务内容进行动态调整。

　　（五）加强研究，不断完善。学校要将开展课后服务工作纳入校本教研，密切联系综合实践活动、体育、美育、劳动教育、社团等工作，开发课后服务内容，形成相应的精品课程，推动课后服务工作深入开展。

　　八、加强组织管理

　　（一）加强组织领导。各学校要对教师开展课后服务、学生参加课后服务的过程进行监管，要对每种课后服务的人数、内容、时间、形式等进行档案资料留存，做到过程清楚，有案可查。要加强对课后服务问题研究，创新服务模式，不断提升课后服务质量。

　　（二）做好经费保障。各学校根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，具体收费事项按市发改委、市教育局文件执行，每生每期只能收取一次费用，收取的费用必须建立专账，专款专用，专项用于课后服务工作方面的开支，严禁挪作他用。严禁以校内课后服务名义乱收费。

　　（三）切实保障安全。要坚持把学生安全管理放在首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施设备、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。

　　（四）争取社会支持。充分发挥学校家长委员会的优势，鼓励家长自愿参与课后服务管理并提供相关支持。积极争取社会各方支持，鼓励无条件向学校捐赠专业器材、图书资料，提供经费支持和各类志愿者活动。要加强宣传，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。

　　（五）严格监督管理。各学校要严格上下学制度，严禁缩短教育教学活动时间，杜绝名不副实的课后服务。严禁将放学后的课后服务时间作为正常教学时间集体上课。对成建制上课的、以各种形式变相集体教学或补课的，发现一起，查处一起，并追究相关责任人的责任。严禁学校和学校引进的第三方机构重复收费，坚决禁止、严肃查处学校、家委会、社会团体等公益组织违规补课和借校内课后服务之名乱收费等行为。加强对参与课后服务的社会机构资质审核和监督管理工作。

　　各学校要定期向区教育局报告方案及执行情况。于每学期开学第三周前向区教育局上交课后服务整体实施方案（含收费标准）；每年6月20日和11月20日将相关纸质材料交基础教育科，电子稿发至邮箱：jyk5827101@163.com。

　　本办法自2019年9月1日起施行。

长沙市天心区教育局党政办印　　2019年8月27日