2023年度，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及党中央、省市区关于法治政府建设的一系列重大决策部署，在长沙市天心区委全面依法治区委员会和上级教育主管部门的指导下，坚持依法治国方略，积极推进依法治教，全力推动天心教育高质量发展，办好人民满意的教育。现将2023年度法治政府建设的有关情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）加强领导，健全机制

一是成立领导小组，强化组织保障。建立由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人和长期法律顾问为成员的领导小组，定期研究依法行政、依法治教工作，把法治政府建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议。明确党政负责人为单位法治建设第一责任人，全面负责法治建设工作，确保“组织、人员、责任、措施”四到位，做到领导有力、职责明确、规范有序，深入推进青少年法治教育工作。

二是完善工作制度，落实职能职责。积极落实“八五”普法规划，实行法治政府建设工作定期上报制度，按规定报送依法行政各项统计数据，并组织有关科室认真做好行政执法案卷评查工作，切实落实依法行政工作制度。聘请湖南金州律师事务所为局机关、全区中小学校、幼儿园及局直属二级机构提供合法性咨询、公平竞争性审查、合同审查、突发情况处理等法律服务，并协助相关科室完成2023年度行政规范性文件定期备案清理、行政执法处罚案卷定期自查等工作。

三是强化法律学习，提升法治素养。根据《长沙市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）》以及开展普法教育的要求，深入学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入常规化工作，坚持法治思想学习“局长、书记亲自抓”和“行政干部重点抓”，研究制定局党委理论学习中心组学习方案，发挥带头示范作用。各支部、党小组以“三会一课”为主要载体，采取多种形式，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。邀请法律顾问解读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。认真组织2023年学法、普法、考法，3336名在编教师报考率、参考率、通过率均达100％，进一步提高教职工知法、尊法、学法、守法、用法的能力，增强法治意识，提升依法治教水平。

（二）依法行政，提升效能

一是完善行政决策程序。各项重大工作均依照法律法规规定和部门职能职责，合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序，建立并落实行政权力监督制约机制、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，对涉及“三重一大”事项严格落实集体决策制度并做到风险评估应评尽评；对涉及公共安全、社会稳定、环境保护方面意见分歧较大的重大决策事项，实现风险评估100％覆盖。

二是规范行政执法行为。完善行政执法公开制度，全面落实权责清单、负面清单制度并接受公开监督；落实持证上岗和资格管理制度、执法证件年检制度、推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等制度；坚持“谁执法谁公示”原则，在行政执法事前、事中、事后主动向当事人或者社会公众在天心区政府门户网站等地方公开、公布有关行政执法主体及相关权限、依据、程序、救济渠道、行政处罚裁量权基准、法制机构设置情况等信息；严格落实行政执法全过程记录制度，行政执法音像记录事项清单及时公开，全程实现留痕和可回溯管理。2023年实施行政许可145项、行政处罚7项。

三是深化行政审批制度改革。深入推进“一网通办”，严格落实“三集中三到位”，系统可办事覆盖率达100％；进一步打造“无证明”城市，完成《天心区“极简快办”政务服务事项清单》上报工作，教师资格认定等多项高频事项服务实现了“证明证照免提交”。进一步深化“放管服”工作，完成了“走流程、解难题、优服务”行动等工作任务；按要求完成优化营商环境任务，持续推进“一件事一次办”改革；完成信用体系建设、新型智慧城市和数字政府建设相关任务。在行政许可等文书中落实行政复议申请告知义务，本年度无行政复议申请、无行政复议事件、无行政诉讼案件，各类群众投诉建议均得到妥善处理，确保了教育系统平安稳定。

四是全面推行“双随机、一公开”。制定“双随机、一公开”监管工作实施方案，积极开展跨部门“双随机”检查，全面完成了工作目标任务。在学科类培训机构39家中抽查4家、非学科类培训机构27家中抽查3家，抽取比例均为10％，结果100％公示，超额完成抽查数比例。

五是规范教育行政执法。2023年组织开展了多轮次、全覆盖、无死角校外培训专项治理行动，取得了较好的成绩。联合区公安分局、区市监局等部门及街道、社区对全区摸排到的校外培训机构开展了专项治理巡查行动1次；对重点区域联合开展专项行动5次；对举报线索以及市级交办的20条线索共开展联合执法4次；针对重点商业公寓联合开展大型“扫楼”行动3次；参与省市区（县）开展的三级联合执法行动1次。联合市监、公安、街道等部门对重点区域周边培训机构、托管机构的办学行为、招生广告、食品安全等方面进行秋季开学工作督查1次；上述专项行动共出动执法检查人员120余人，查处无证培训机构（个人）9家、违规办学行为2起、安全疏散学生160人、约谈培训机构举办者13次，对培训机构下发《责令整改通知书》12份，已对7起无证办学进行了责令停止办学和罚款（无证办学罚款共计120700元）的行政处罚。同时全年行政处罚案卷材料参加案卷评查2次，共抽处罚案卷20份。

六是依法接受监督工作。一直自觉接受人大、政府及司法的监督。建立健全常态化的内审工作制度，内部审计工作列入本单位议事日程，定期研究、部署、检查和落实。年初制定内部审计工作要点，完善教育经费轮审制度，有序开展内审工作。配合有关部门做好专项审计工作，提供真实、完整资料，并及时公布各项审计结果，对审计发现问题及时整改到位。认真做好规范性文件登记备案，认真接受上级部门开展的文件备案审查工作并做好规范性文件清理及公开。

（三）完善体系，强化服务

一是全面推行政府信息公开。2023年共计公开发布信息1000余条，其中通过天心区政府门户网站主动公开发布信息518条、依申请公开信息1条、天心教育微信发布信息600余条。天心区公众信息网上主动公开发布信息共计383条，其中工作动态287条、通知公告19条、政策文件、规划计划7条、教育许可22条，智慧教育、人事信息、应急管理、财政信息、统计数据等信息48条。将领导信息、机构设置、权力责任清单、财政预决算、政策解读、重大基本建设项目招投标、教师招聘、招生政策、义务教育学区划分、规范性文件、政府信息公开年度报告等政府信息依法公开，接受社会监督。“天心教育”微信公众号秉承“为天地立心，为未来育人”理念，坚守“立德树人”初心，聚焦天心教育工作特色，做好权威教育资讯发布及政策解读，服务广大师生及家长，充分展示天心教育人风采。

二是加强依法行政调解能力。2023年，区教育局认真处理政府热线、网上投诉举报等群众反映的问题，定期组织排查突出问题，进行“日报告、月总结”，重点事项及时上报，对集中问题进行研判，并及时进行舆情预警，全年发布预警通知8次，未发生重大群访事件，信访总数量与2022年相比下降16％，参评率100％，参评满意率100％，一次性化解率98％；接收并处理各级平台派发工单4617条，其中咨询类802条，求助类3207条，投诉类467条，其他类141条。12345热线办理工单3239条，签收率、联系率、办结率100％，满意率97.93％，问题解决率84.91％，有责投诉与去年相比，数量有所下降，学校管理日趋规范，被长沙市教育局评为“2023年度一类教育阳光服务中心”，真正做到了把矛盾化解在基层。

三是完善教育公共服务体系。加大优质教育资源供给，学前教育发展提速，学前三年毛入园率达100％，有效满足全区幼儿就近入学；公办学校建设步伐加快，完成8所中小学的新建、扩建，新增学位17820个，完成1所幼儿园建设和装修，新增学位180个；普惠园覆盖率保持在90％以上。城区薄弱学校校园校舍改造推进有力，教育数字化建设稳步发展并卓有成效，创建为湖南省人工智能条件下教育社会实验首批实验单位，第一批“湖南省教育信息化融合应用实验区”验收评估获评优秀等第。

四是全面提升教育服务能力。在回应社会关切方面认真研判处置涉及教育的重要舆情、媒体关切等热点问题，及时妥善处理了学区划分、幼儿园管理、师德师风、校外培训机构管理等网络舆情事件近50起。教育惠民加速增效，义务教育“三免一补”落实到位，惠及全区91498名义务教育阶段学生；教育精准扶贫有效，扶贫、扶志双向发力，实行阳光收费，全面推行义务教育阶段学杂费减免制度和营养餐补助制度，义务教育阶段升学率达到100％。持续落实《天心区推进特殊群体“一件事一次办”工作的实施方案》，全区6－16周岁特殊孩子入学率达98.12％。严格按照省市有关规定实施阳光招生工作，义务教育阶段确保零择校，符合条件的外来务工人员子女100％进入公办学校就读，教育教学质量明显提升，人民群众对教育满意度显著提升。

（四）依法治校，示范引领

一是充分发挥法治课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，以创建全国文明城市、文明校园等为契机，将法治文化建设纳入创建过程。通过思政课、学科教材、校本教材、班会课、主题团队活动等载体，深挖法治教育资源，努力向学生渗透法治观念。

二是丰富法治宣传教育形式。借助文化墙、宣传栏、电子屏等载体宣传宪法知识，充分利用“安全教育日”、思政课、班会等开展防毒、防性侵、防电信诈骗、防校园欺凌等主题法治教育。同时充分利用传统节日、法定节假日和纪念日融入法治教育，如“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等积极开展有针对性的宪法、禁毒教育等法治宣传教育活动。组织参与并开展“宪法晨读”、宪法小卫士知识竞赛、“学宪法讲宪法”、法治征文、法治漫画书画作品征集等活动，推动法治教育入脑入心。

三是营造校园法治文化氛围。各学校结合实际，积极运用有效的办法，营造具有自身特色的校园法治氛围。黄土岭小学建设了独具特色的法治宣传墙，在校园围墙、走廊、电子屏、橱窗、宣传栏、教室等场所均设置蕴含法治内容的宣传。曙光小学、天心区实验小学、湘府英才小学、北塘小学成功承办了2023年天心区青少年法治宣传周活动启动仪式暨法治趣味游园活动，学校阅览室有法律、法规图书，课堂教学中有法治教育内容，在走廊上放置电子阅览平台查阅法律知识、在校园广播中开辟“法治专栏”，在模拟法庭上进行案例剖析和陈述答辩，使师生在校园中能处处感受到浓厚的法治氛围。

四是落实兼职法治副校长聘任制。为全区227所中小学、幼儿园统一聘请156名司法干部兼任法治副校长，参与学校的法治宣传教育和校园及周边治安综合治理工作，协助各学校开设法治教育课程，创新法治教育形式，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，同时根据治安形势变化，联系学校实际，结合学生特点，每学期至少为师生及家长作法治讲座两次，实施有针对性的法治教育。通过不定期到学校指导法治教育工作，不定期针对学生、教师和家长开展相应的法律咨询，使学生的法治意识和法治观念普遍得到增强，为有效预防青少年学生违法犯罪、防止校园欺凌等创造了有利条件。

五是法治宣传活动成效明显。2023，法治副校长（副园长）进校（园）宣讲次数达到446次。组织学生参观各种预防青少年违法犯罪、禁毒知识、安全教育展览，观看录像、电影，借助教育部普法网举办法律知识竞赛，对学生进行生动、直观的法治教育，强化了他们的道德意识和法治观念，也增强了教师的法律意识和法治观念，提高了依法执教、依法治校的工作水平。

二、存在的问题和不足

（一）教育行政执法面临挑战。现有公务员均为综合管理类编制，且人员编制有限，暂不具备设立专业教育执法队伍的条件，且民办教育培训机构、民办幼儿园体量庞大，较难实现精细化执法监管。

（二）学生普法渠道相对单一。目前，中小学生普法仍以学校教育为主，尚未建立起家庭、学校、社会协同普法机制，普法的针对性和实效性不够理想。

三、2024年度推进法治政府建设的工作思路

（一）不断强化法治理论学习。严格落实教育系统工作人员学法用法要求，进一步推动习近平法治思想入脑入心，积极开展依法行政学习交流活动，努力做好学思用贯通、知信行统一。

（二）加大教育行政执法力度。倡导公务员参加行政执法培训及考核，不断壮大教育行政执法队伍。全面落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，结合义务教育“双减”等民生热点，进一步加强教育行政执法工作。

（三）完善家校社协同普法机制。深化家庭、学校、社会“三位一体”协同普法机制，根据青少年学生的身心特点和接受能力，提升法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治观念，增强法治意识。

长沙市天心区教育局

2024年2月27日