根据天心区委法治天心建设领导小组办公室《关于报送2018年度法治建设工作报告的通知》要求，农林水利局精心组织，周密安排,狠抓落实,认真按要求开展了法治建设工作,取得良好成效。现将2018年开展法治建设工作的情况报告如下：

　一、一年来法治建设工作概述

　　我局按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规的要求和区政府法治建设的总体部署，认真履行农业、畜牧、渔政、水利、林业行政管理职能，大力开展相关行业“谁执法谁普法”宣传，加强市场监管，不断规范执法行为，聘请律师作为全局系统的法律顾问，提高法律服务水平。一年来，全局系统共开展市场监管检查活动今年共派出执法人员600人次，出动机械车辆105台次，发放宣传资料1500余份。查处涉嫌违法渔船28艘，扣留电捕渔船8艘及整套的电捕鱼设备9套，手持式电鱼机设备30套，现场警告涉嫌违法人员40名，检查动物诊疗机构（包括兽药）经营户85户，饲料经营户8户，动物产品经营户50户，多次开展对本区域范围内生猪非法屠宰进行执法，较好地打击了非法商贩，一定程度上规范了我区生猪屠宰管理市场，确保让人民群众吃上“放心肉”。

　　二、法治政府建设工作开展情况

　　（一）加强依法行政工作 健全科学民主依法决策机制

　　我局领导十分重视依法行政工作，切实把开展依法行政工作纳入重要的议事日程。在具体措施上：一是制定依法行政工作计划。根据我局工作的职能和特点及形势要求，由各科室、站所根据自身实际情况编制年度法制铺排计划，明确工作重点，创新执法方式方法，强化行政监督，落实教育培训等。二是强化对依法行政的考核。把依法行政工作列入年度检查考核范围，定期对行政执法工作检查考核和督促整改，并把考核情况作为年终考评和干部述绩的重要内容，切实推进了依法行政工作的顺利开展。三是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的“事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策”制度，使决策更加合理，执行更加顺畅。四是聘请专门的法律顾问，为中心依法决策提供优质高效的法律服务，确保行政决策合法、民主和有效。

　　（二）坚持透明运行，进一步深化政务公开

　　2018年，按照区委区政府优化营商环境的要求，我局在区公众信息网公开全局系统权力清单。坚持把政务公开工作作为加强党风廉政建设，规范工作作风，促进依法行政的重要举措来抓。为进一步加大政务公开工作的力度，在具体措施上：一是深化行政审批制度，落实网上审批项目和电子监察，重新制定行政审批服务授权委托书，开设政务服务综合窗口开展一站式审批服务，方便群众办事。二是推进政务公开规范化、制度化。确定了局法制科作为政务公开事务的责任科室，负责我局政务公开的日常工作，对我局各项行政权力进行全面梳理，制定“最多跑一次”48项服务指南清单，三是完善公开内容、丰富公开形式。在政务公开网站内向社会及时公布本局职能设置、内设科室、办事指南、内部规章等情况，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得局机关各科室、各下属单位所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。让权力运行于阳光下，进一步接受全社会的监督。

　　（三）严格规范公正文明执法  加强法律法规宣传和培训

　　继续深化落实行政执法责任制，严格按照规范程序执法。一是完成年度执法人员清理工作。今年，我局对局及局属基层各单位的行政执法人员进行清理。经过清理，我局持证人员共有26人，所持证件均为省政府行政执法证件。其中行政在编在岗人员12人（局机关），持有行政执法证的2人；事业在编在岗人员27人（局属各基层单位），持有行政执法证的24人。二是进一步完善办案程序，继续推进说理式行政处罚文书制作，保障被处罚人依法享有的知情权、陈述申辩权和听证权、申请行政复议权或者提起行政诉讼等权利。三是加大执法力度，扩大日常巡查的覆盖面和范围，坚持日常巡查与专项检查相结合，对违法行为进行查处。四是及时上报年度行政执法情况统计报表。截止到目前，生猪非法屠宰和动物卫生监督实施行政处罚15起，非法打鱼16起，没收屠宰工具、非法捕捞工具350余件，罚款15万余元。

　　同时，我局围绕依法行政这一中心，着力抓好岗前法律培训工作：一是制订学习计划。积极组织机关工作人员加强法律法规和相关规定政策文件的学习。二是强化学习内容。结合当前国际国内的形势变化，联系部门工作实际，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《农业行政处罚程序规定》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《河道管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》等法律法规，将学法用法工作纳入局党组的学习内容。结合本单位的工作实际，充分利用食品安全宣传周、“世界粮食日”、“世界水日”等活动宣传法律法规知识。4月10日，我局举办了全局系统的法制培训，分管副区长洪孟春同志莅临指导，为执法一线干部鼓劲加油！邀请了局系统法律顾问为大家解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规知识，得到大家一致好评。通过学习，机关工作人员的法律意识和法律素质得到了明显提高，能够严格依法行政，依法决策，进一步提高了依法执政的能力和水平。

　　（四）注重强化行政监督 全面开展行政执法案卷评查工作

　　在业务工作中，我局认真履行监督职责，围绕全局工作，加大对农产品质量安全、生猪非法屠宰、吸沙、挖沙、滥伐林木等领域监督力度；今年以来，法制科严格按照市法制办执法案卷评查规则对全局的行政许可案卷和行政处罚案件进行了认真评查，有效促进了行政执法案件质量的整体提高，我局非法屠宰案件入选天心区南部片区环境综合整治“百日行动”执法典型案例；在区法制办组织的案卷评查活动中，我局行政处罚案件获评为2018年优秀案卷，2018年，我局未发生一起行政诉讼、行政复议情形。

　　三、法治建设工作存在的问题

　　2018年以来，我局在依法行政工作方面，虽然取得了一定的成绩，但离区政府的总体要求还有一定的差距，其表现在：一是农林水利综合执法大队还未建立，执法力量薄弱；二是执法人员的素质还有待于进一步提高；三是依法行政工作体系有待进一步完善。四是依法行政的宣传力度还有待于加强。

　　回顾2018年度法治建设工作，我局取得了一定的成绩，但成绩的取得离不开区委、区人大、区政府、区政协等部门的关心、指导和帮助。对照考核标准和领导对我们的要求，我们感觉到还存在不足和差距，如：法治意识还有待于进一步增强，事中事后监管及执法工作有待进一步优化展开等。

　　2019年我局将在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协、区委法治天心建设领导小组办公室的关心指导下，进一步紧紧围绕依法治国，在推进依法行政上下功夫、抓落实，求实效，为扎实推进法治政府建设添砖加瓦。

长沙市天心区农业林业水利局

2019年1月7日