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天心区农业农村局2022年度法治政府建设情况报告

发布时间 : 2023-01-10 来源:天心区农业农村局 字体大小:

为深入贯彻落实习近平法治思想,落实“八五”普法规划,我局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标,全面推行法治政府建设,深入农村开展普法宣传活动,切实加大普法、学法、用法力度,特别是把农业农村工作与法治政府建设结合起来,齐抓并举,在工作中坚持依法行政、深化法治理念,现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导,落实普法责任

我局结合实际,高度重视农业农村领域的普法工作,始终把普法、依法治理工作纳入农业农村部门的重要议事日程,强化组织领导,一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓,相关单位分工协作,共同推进。局办公室牵头负责普法工作的组织、协调、检查、落实和总结,各业务科室按照统一部署,结合行业管理和业务中心工作,组织开展普法活动,普法机构健全,工作机制完善,有力地保障了农业普法工作的深入开展。

(二)积极学法用法,营造良好的法治氛围。

1、深入开展习近平全面依法治国新理念新思想新战略学习。我局把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略作为首要的政治任务,通过读原著、悟原文、谈体会,提高全体干部职工对习近平总书记关于全面依法治国等重要论述的认识,全面深入学习党的二十大精神提出的依法治国要求,进一步坚定依法治国的决心和信心。

2、加强执法人员法治宣传教育,着力提高行政执法能力。如法网参学率和考试合格率达到100%。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习,有效提升全局工作人员的普法水平。积极参与行政执法案卷评查,规范执法行为。

(三)注重面向公众,深化法律宣传

1、积极宣传党中央、国务院关于长江流域禁捕退捕的决策部署。

1)继续加大宣传力度,在各沿江街道、村组(社区)结合横幅、标语、展板、电子屏、车辆宣传、执法船舶等方式,广泛宣传长江禁捕宣传标语口号,宣传保护渔业资源、保护水生野生动物和水域生态环境的意义以及非法捕捞所要承担的法律后果,提高群众守法意识,引导长江禁捕退捕观念深入人心,形成不敢捕、不想捕的良好氛围。今年以来,发放长江流域重点水域禁用渔具名录、湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定等宣传资料2500份,通过湖南都市、湖南经视、新闻频道、今日头条、天心区政府网等媒体宣传禁捕工作8次。

2)依职能职责加大监督检查力度,特别要发挥网格化管理的力量,全面覆盖区域、水域、行业,特别是在重点区域、重点时段开展联合巡查监管工作,及时掌握移交非法捕捞、非法经营等线索,要打破部门界限、地域界限,在已建立的联合执法机制良好基础上,各部门通力合作开展打击非法捕捞、稳定禁渔秩序的各类专项行动,加强各部门检查与执法的联动。今年以来,进行湘江巡查911次,开展联合执法17次,出动2567人次,出动巡查、执法车辆923辆(辆次)、出动渔政快艇138次,收缴违规钓具125根、联合有关部门检查渔具店6家,移送市农业农村局案件线索65起。

2、积极开展农产品质量安全法的宣传

1)积极做好宣传培训工作。在宣传月期间,共计发放《农产品质量安全生产基本知识》《农产品质量安全法》《无公害农产品种植手册》等宣传手册530余份,使广大群众增强了依法保护自身合法权益的意识。

2)印发《天心区2022年农产品质量安全法宣传培训工作方案》,开展农产品质量安全法宣传培训。2022年7月29日,天心区农业农村局在南托街道举办农产品质量安全监管培训班,面向全区农产品质量安全监管机构工作人员,以农产品质量安全法律法规、农资打假、风险预警等为主要内容,进行业务强化培训,提升人员素质及科学监管手段。

3)严格控制农产品质量。2022年以来,共检测样品为8915批次,其中省、市对我区例行监测样品228批次,上述所有检测结果均为合格,合格率为100%。确保了全区无一例农产品质量安全事故发生,有效地保证了人民群众“舌尖上的安全”。

4)加大对农业投入品经营门店专项检查,确保辖区内的农资经营者不经营国家令禁止的高毒农药及假冒伪劣农药、种子。并建立了投诉举报制度,向社会公开举报电话,鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为,做到有报必接、有报必查。2022年以来,我区共出动监管人员214人次,检查农资经营门店、农产品生产经营主体86家次,未发现假冒伪劣农资经营行为。

(四)落实领导干部旁听庭审和出庭应诉制度

2022年5月10日,天心区农业农村局组织观看了《土地承包经营权确认纠纷》案件,经过案件的学习,使大家加强对法律和党的农村政策的理解,提高了法治能力和法治水平。2022年我局参与行政机关负责人出庭应诉1起。

(五)做好农村学法用法示范户培育工作

根据《长沙市农业农村局长沙市司法局关于印发〈长沙市农村学法用法示范户培育工作实施方案〉的通知》  (长农联〔2022〕34号)文件,我局联合天心区司法局制定《长沙市天心区农村学法用法示范户培育工作实施方案下发到各涉农街道,要求12个政村都积极申报农村学法用法示范户

)创新普法手段,建设法治阵地

充分利用依法行政过程开展普法。一是利用行政审批过程开展普法。在受理申请和许可证发放过程中,主动向申请人宣传普及相关法律法规知识。二是利用行政检查与行政处罚过程开展普法。利用双随机、一公开抽查向被检查对象充分说明抽查法律依据,宣传相关法律法规。在做出行政处罚决定时,向当事人充分说明违法事实,违反具体法律法规章节条款,以及作出处罚所依据法律法规等。三是利用纠纷调处开展普法。将农村土地承包纠纷调处与普法工作有机结合起来,在调解纠纷过程中向当事人及其周围农民群众大力宣传农村土地承包法等相关法律法规,通过法律知识的宣传普及,化解农村土地承包经营矛盾,切实维护农民合法权益。

全面推行“双随机、一公开”监管工作

我局按照区政府相关监管工作要求,认真做好“双随机、一公开”工作,制定印发了《天心区农业农村局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》,明确了2022“双随机、一公开”抽查工作方案,时间和次数等事项,将动物诊疗兽药经营、资经营活动水资源保护监督检查等6项随机抽查事项列入今年“双随机、一公开”检查范围,同时调整完善“两库”建设,把市场主体名录信息和执法人员名录信息补充完整,并积极开展“双随机、一公开”监督抽查工作,2022年,我局已按照方案要求,完成双随机抽查工作。

、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

(一)高度重视,认真贯彻落实决策部署。

全局统一思想认识,不断提升法治意识。按照区委、区政府的要求,党政主要负责人带领局党组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略思想,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,梳理法治工作的重点和难点问题,进行专题研究2次,进一步深化认识,统一思想。

(二)全面提升依法履职能力。

1、为规范天心区农业农村局重大行政决策行为,推进科学决策、民主决策、依法决策,提高重大行政决策的质量和效率,我局制定了重大行政决策实施制度,明确我局重大行政决策清单,要求重大行政决策应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等必经程序,并要求根据需要对重大行政决策开展实施后评估工作。并在天心区农业农村局官网予以公示。

2、充分发挥本单位法律顾问的作用,并加强考核,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,进一步提高了党组依法决策水平。

)严格规范公正文明执法情况

1、严格实施执法公示制度。我局根据行政职权进一步梳理行政权力清单、责任清单,在天心区公共信息信用平台上公开行政执法主体、执法事项、执法人员等。2022年,共公示办理的行政许可32起,同时对执法依据、执法权限、执法流程等事项都进行了公示,方便群众办事及时了解信息。

2、严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作,建立健全行政执法案卷制作和管理制度,制定或采用行政执法文书标准格式,便于监督管理。保障事中记录“全过程”,对现场笔录、现场照片进行拍照录像,持续完善全程记录装备管理制度,及时更新音像记录装备。严格影像记录管理事项,建立和完善执法台账、文书制作和档案管理等制度。

3、严格实施重大执法决定法治审核制度。明确审核主体责任,规范审核程序,细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况,规范法治审核工作方式和处理机制,规定法治审核时限,针对不同行政执法行为,明确具体审核内容、细化审核范围,包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。

4、积极参与市、区两级案卷评查工作,2022年上半年区级案卷评查在行政许可类案卷得分96.37,排名区级行政许可类案卷第二名。2022年市级案卷评查中,我局行政许可案卷《沙市土地储备中心林木采伐证》(天心采字〔2022〕1号)获得满分案卷。

四、2023年度主要工作

(一)继续开展法治教育。加强政策法规学习教育,增强广大农业工作者法治意识,树立依法行政观念,着重提高领导干部的社会主义法治理论水平和依法决策、依法管理的能力。重点加强执法人员学习和掌握相关涉农法律法规知识,提高自身的法律素质,做到有法必依、执法必严、违法必究、秉公执法。

(二)全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

(三)继续贯彻执行法律顾问制度。充分发挥法律顾问对行政诉讼的指导作用,邀请法律顾问来我局举办法治讲座,让律师对协议文件进行合法性审核,确保签订的协议规范合法,完善我局依法行政相关工作管理。

(四)强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续加强宪法法律、民法典法治宣传,切实加强全局干部职工的宪法教育,组织推动干部职工原原本本学习宪法文本,推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化,实现宪法宣传教育常态化。

(五)进一步落实普法责任制。按照“八五”普法规划的要求,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

长沙市天心区农业农村局

  20231月10日

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