2020年在区委、区政府的坚强领导下、在有关部门的有力指导下，天心区人社局深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等的文件要求，深入推进人社领域依法行政工作。

一、主要工作及成效

（一）构筑坚强核心，夯实法治建设基础。我局成立了以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，其余班子成员为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科，安排了有法律职业资格和工作经验的工作人员负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实工作。同时聘请湖南光韵律师事务所有资质的律师担任法律顾问，为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政复议、行政诉讼代理等法律服务。2020年，我局主要负责人严格贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，在各种会议和日常工作中，局主要负责人不断强调和重申依法行政的重要性和必要性，要求全局工作人员高度重视依法行政工作。在2020年全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实地督查活动中，我局获得督查组一致好评。

（二）依法全面履职，助力经济发展。一是讲政治保持就业局势总体稳定。2020年结合年初疫情实际，围绕企业用工需求和贫困劳动力等重点群体的就业需求，先后举办2020年“春风行动”、“点亮万家灯火”就业帮扶活动、民营企业招聘月、“融城核心 筑梦天心”专场招聘会暨互联网人才供需见面会等线上线下招聘活动29场，发布招工岗位约5万个；赴通道县、龙山县开展援企招工行动，向市内各类企业输送劳动力77人，人民日报、央视、湖南日报等媒体进行了报道。二是兜底线织密民生保障安全网。2020年认真落实长沙市援企稳岗和阶段性社保减免和缓缴政策，全年减免社保费8.6亿元。实施全民参保计划，目前全区养老、失业、工伤保险参保人数分别达18.1万、13.7万和14.3万。三是顾大局实现人事人才工作新发展。深入落实各类人才政策，持续开展招才引才活动，公开招聘教师295名，累计发放高校毕业生租房和生活补贴2037.33万元，留学归国人员租房和生活补贴171.27万元，职业技能晋级奖励65.1万元。推荐3名人才获长沙高层次人才绿卡的企业成功申报高精尖人才领跑工程，辖区36名人才获得长沙市高层次人才绿卡。四是强防范维护和谐稳定劳动关系。2020年劳动监察共接到群众来访、咨询、投诉以及通过12345工单反映的维权问题共计950余件，大部分矛盾纠纷通过协调处理完毕或悉心引导解答。劳动人事仲裁在全市率先建立了“互联网+劳动争议调解”平台，立案受理案件752起，组织劳动人事争议案件公开巡回庭审，百余家企业代表“零距离”观摩庭审，以案释法举措赢得了社会好评，红网、智慧长沙纷纷进行了报道。

（三）坚持依法行政，推进“三项制度”。严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和规范性文件执法的同时，通过“降门槛、提时效、减证明、就近办”等举措，进一步简政放权激发市场活力。2020年行政审批共30起，其中“民办职业培训机构办学资格审批”材料审核压缩为3个工作日。事前，通过政府网站及时公开我局服务事项、依据、流程，执法人员信息等，事中，行政执法行为中主动表明身份、出示行政执法证件，依法接受社会监督。事后，将行政许可、行政处罚、行政检查等事项在规定时限规定网站进行公告。同时，执法全过程通过文字、音像等方式对行政执法行为进行记录并归档。完善了重大行政执法决定法制审核办法、目录、清单和程序。对重大行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安、申请法院强制执行的案件，由法制科、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，重大决策由局党组会、局务会集体讨论通过后作出。

（四）强化宣传教育、提升法治能力。围绕《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《、《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等重点，以及与人社工作密切相关、群众普遍关心的人社工作热点，作为普法宣传重点。2020年组织了领导干部带头旁听庭审、“宪法宣传日”、劳动仲裁巡回庭审、“12333全国统一咨询日”，《保障农民工工资支付条例》送法进工地，深入学习宣传《中华人民共和国民法典》等一系列活动，营造了良好的学法用法守法氛围，红网、湖南日报、新华社湖南频道等主流媒体纷纷进行了报道。

二、存在的问题

一是服务意识有待进一步加强。人社工作头绪多、范围广，事务庞杂，尤其是就业创业、劳动关系、社会保险等方方面面都涉及民生需求，为更好满足各项民生期盼，工作人员服务意识有待进一步加强。

二是执发基础有待进一步夯实。人社行政执法工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，存在相关行政执法人员力量不足，执法设备欠缺的问题，需进一步加强执法人员法律法规的学习，提升行政执法水平。

三是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

三、2021年工作打算

（一）提高政治站位，提高依法行政能力。严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。同时，加大干部学法的力度，强调学法结果运用，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。不断加强行政审批工作人员、劳动保障监察人员及其他依法行政人员的工作作风和勤政廉政建设，提高秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识，推动依法执法工作迈上新台阶。

（二）创新工作方式，优化营商环境。一是结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。二是完善劳动关系协调机制，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围，对受疫情和经济下行压力影响的重点行业、企业开展用工指导、政策宣介等服务，妥善做好劳动关系处理。

（三）强化精准宣传，扩大人社法律法规的影响力。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，结合新法和与人社实际工作紧密结合的法律法规掀起新一轮的普法宣传攻势，期间重点抓好系统内法治教育、围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。

                                 天心区人力资源和社会保障局

                                 2021年1月21日