2021年全区司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照法治中国、法治社会建设要求，围绕“三高四新”和“北优南融、数字赋能、民生为本”的战略定位，聚焦“一个统筹、四大职能”工作布局，统筹抓党建、兴法治、夯基础、强队伍，深入推进法治天心建设，全力服务区委、区政府中心工作，为建设“智慧天心、融城核心”提供坚强的法治保障和优质的法律服务，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、统筹推进依法治理

1.深化全面依法治区。深入贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治中国建设规划（2020-2025）》，结合实际制定出台《法治天心建设规划（2020－2025年）》。将习近平法治思想纳入党组理论学习重点内容，开展习近平法治思想学习宣讲活动。加快构建系统完备、科学规范、运行有序的全面依法治区制度体系，统筹做好严格执法、公正司法、全民守法“三篇文章”，强化全面依法治区“两规则一细则”与执法、司法、守法普法工作机制有机衔接。（责任部门：办公室、普法与依法治理科、执法监督与法制审查科）

2.推进法治政府建设。认真对照法治政府示范创建指标体系，从完善重大行政决策程序、强化规范性文件管理、大力推进行政执法“三项制度”、加强行政执法监督、推动行政机关负责人出庭应诉等方面着手，制定出台《天心区依法行政系列制度》。抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设、行政执法等督察，不断激发法治建设的内生动力。（责任部门：办公室、普法与依法治理科、执法监督与法制审查科、行政复议与应诉科）

3.营造法治化营商环境。充分发挥商会纠纷调解中心和商会法律顾问团作用，深入重点企业上门开展“组团式”法律服务，通过建立“一对一”服务机制，以企业需求为立足点，编制“法律服务菜单”，为企业提供“菜单式”法律服务。常态化做好矛盾纠纷排查调解、依法防疫法律服务工作，开展企业“法治体检”，进一步提高法律服务对区域经济社会发展的贡献度。（责任部门：执法监督与法制审查科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

4.打造基层依法治理“天心模式”。做实“法治进社区（村）”“个十百千万”系列工作，推进法律服务进每个网格、推树十个以上法治样板社区（村）、开展百场法治宣讲、发展千户家庭律师和推出千个经典案例、培育万名法律志愿者和法律明白人，推进民主法治示范法治社区（村）建设。（责任部门：普法与依法治理科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

5.深化行政复议体制改革。根据上级关于行政复议体制改革文件要求和时间节点，推进行政复议体制改革，推动完善规范高效的复议工作机制，加强行政复议规范化、专业化、便民化建设。探索建立街道行政复议受理点。健全“行政复议+人民调解+律师调解”行政纠纷多元化解机制，不断提升行政复议办案质量与效率。（责任部门：行政复议与应诉科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

二、全力服务中心工作

6.高效服务产业项目建设。进一步整合区域法律服务资源，积极服务区域重大项目建设。加强对全区重大项目建设、项目征拆等推进过程中重大疑难法律问题的法律服务，建立征拆、应诉工作规范化标准指引，全力做好以区政府名义签订的合同的法律审查工作，着力服务区域经济社会高质量发展。（责任部门：行政复议与应诉科、执法监督与法制审查科、各司法所）

7.加强规范性文件管理。开展政府规范性文件的清理，进一步完善合法性审查机制，出台规范性文件合法性审查制度，建立法律顾问前置把关机制，从文件制定起草阶段把好合法关，全面推进对规范性文件实施效果后评估工作。（责任部门：执法监督与法制审查科）

8.推进行政执法规范化建设。落实行政裁量权基准制度。全面落实行政执法“三项制度”。严格落实全过程记录制度，强化行政执法法律顾问把关机制，完善行政执法程序，加强行政执法督查。以行政执法案卷评查为依托，推树一批行政执法样板单位。组织开展行政执法人员培训，全面推进严格规范公正文明执法。（责任部门：执法监督与法制审查科）

9.深化法治助力乡村振兴。深入开展“法治示范村”创建，实施乡村法治文化建设三年行动。以“法治进社区（村）”“个十百千万”工作为抓手，充分发挥法律顾问作用，开展村规民约合法性审查，加强乡村法治宣传教育，着力为乡村提供普惠优质高效的公共法律服务。（责任部门：普法与依法治理科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

10.常态化做好依法防疫。认真贯彻落实常态化疫情防控工作要求，统筹抓好疫情防控和司法行政各项工作，加强疫情防控期间矛盾纠纷化解，抓好法治宣传和信息宣传工作，为全区发展大局、推动高质量发展营造安全稳定的社会环境。（责任部门：各科室、各司法所）

11.巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强涉黑涉恶社区矫正对象监管，落实涉黑涉恶刑释人员帮教措施，严防重新犯罪等安全风险。加强对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的指导监督，确保整治、法律、社会效果“三统一”。建立健全长效机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争。（责任部门：社区矫正管理科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

三、全面夯实基层基础

12.大力加强基层司法所建设。以“人员配齐、硬件配优、工作做实”为重点，以开展“满意在司法”活动为依托，配优基层司法所硬件设备，全面加强司法所建设。编制《天心区司法所工作规范手册》，出台2021年度司法所目标管理考核实施办法。完成黑石铺司法所升级改造，启动暮云司法所基础设施建设，实现全区省级规范化司法所达标率100%，模范化司法所达标率50%以上。推进司法所“一所一品”品牌打造工作。（责任部门：人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、各司法所）

13.做优公共法律服务。提升公共法律服务质量，打造公共法律特色站点。引入高校团队做实公共法律服务标准化样本。调整充实全区公共法律服务人才库。做好做优“法律援助”民生实事工程，打造公共法律服务标准化样板体系、建立一套便捷化服务模式、推树一批经典案例和典型先进人物。加强对社区（村）法律顾问的管理考核，强化社区（村）法律顾问作用的发挥。（责任部门：公共法律服务管理科、各司法所）

14.加大全民普法力度。制定出台“八五”普法规划。探索通过政府购买服务方式购买“普法课程”，推进“普法课程”进社区入家庭。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，拓展普法宣传载体，深入开展宪法、民法典、社区矫正法、行政复议法等法律法规宣传。强化法治文化阵地建设，推进赤岭路法治公园建设。广泛开展“以案说法”、“以案释法”、“以案普法”等活动，深化“法律七进”，促进全民尊法守法学法用法。（责任部门：普法与依法治理科、各司法所）

15.打造“枫桥经验”天心版。继续贯彻落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》，部署开展“强化矛盾调处、献礼建党百年”专项活动。健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，着力构建天心“大调解”工作格局。组织开展人民调解员培训。加强行业性、专业性及个人特色品牌调解工作室培育工作，积极协调指导在矛盾纠纷多发的领域成立人民调解组织，发展成立一批特色调解室，打造“枫桥经验”天心版。（责任部门：人民参与和促进法治科、各司法所）

16.加强两类人员管理。开展社区矫正“规范执法年”活动，根据《中华人民共和国社区矫正法》和中央、省、市文件要求，健全体制机制、夯实工作基础、落实管控措施、提高帮教水平、强化工作保障。完成天心区智慧矫正中心建设。推进全区社矫、安帮对象帮教管理体系化、精细化、社会化、法治化、智能化发展，实现“底数清、情况明、帮教优、管理严、矫治好、不失控”的工作目标。（责任部门：社区矫正管理科、各司法所）

17.探索长株潭司法行政工作联动机制。探索与株洲、湘潭的相邻区建立纠纷联调、普法联动、法援联办等工作机制，在长株潭一体化区域合作中展现司法行政作为。（责任部门：办公室、普法与依法治理科、公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

18.做好人民陪审员选任工作。加强与区人民法院、区公安分局信息对接，完善随机抽选方式，根据需要依法完成人民陪审员缺额补选工作，确保区人民法院人民陪审员数量达到法定要求。联合区人民法院加强对人民陪审员管理和培训工作。（责任部门：人民参与和促进法治科）

19.强化法律服务监管职责。加强法律服务人员职业道德准则和执业行为规范教育，加大对法律服务人员的业务培训力度。充分发挥法律服务行业协会工作委员会职能作用，强化法律服务监管措施，不断提升法律服务的公信力。完成对律师事务所、律师、基层法律服务所和基层法律服务工作者的年检考核工作。（责任部门：公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科）

四、加强过硬队伍建设

20.不断加强政治思想建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党100周年等重大节点，深入开展党史学习和党性教育。推动党建与业务有机融合，实现党建促发展工作目标实现。（责任部门：党支部、各科室、各司法所）

21.不断提升队伍能力水平。深化“满意在司法”系列活动，实施机关工作人员下基层日制度，开展“我为群众办实事”主题活动，进一步密切党群、干群关系，着力提升公众对司法行政工作的知晓率、满意率。组织开展调解、法律知识、技能大比武活动，加大干部队伍培训力度，提升队伍整体素质和工作水平。（责任部门：各科室、各司法所）

22.深入开展教育整顿工作。落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，根据全省政法队伍教育整顿工作安排，坚持刀刃向内、强化自我革命，扎实开展全区司法行政队伍教育整顿，深入开展廉政教育、警示教育，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。（责任部门：办公室、各科室、各司法所）

23.推树一批工作先进典型。深入挖掘司法行政系统先进典型人物，大力培树司法行政英模，充分发挥先进典型的引领作用，激励干部担当作为。（责任部门：各科室、各司法所）

长沙市天心区司法局

2021年2月23日