2023年全区司法行政工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，立足“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“强省会”“五个三”战略实施，落实区委“效能提升年”工作要求，融入服务区委、区政府中心工作，全力优化法治营商环境，深度服务高质量发展，从严锻造过硬队伍，着力构建依法执政、依法行政、司法公正、全民守法的法治天心新格局，为“智慧天心、融城核心”建设提供高效法律服务和坚强法治保障。

一、以贯彻党的二十大精神为主线，铸牢政治绝对忠诚

1.筑牢政治忠诚，鲜明政治立场。深入开展党的二十大精神学习宣传，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于政法工作的重要论述作为理论学习中心组、政治轮训、干部职工培训的重要内容。严格落实党组会议“第一议题”学习制度，自觉把“两个确立”入脑入心， 把“对党绝对忠诚”体现在贯彻落实党中央、省市区决策部署的行动上，以实干实绩增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任部门：各科室、司法所）

2.强化党建引领，增强党组织战斗力。深化“三表率一模范”机关创建，打造“四强”党支部，精心开展“一月一课一片一实践”主题活动，扎实推进支部党建品牌建设，深入开展“司法党员守初心，诉源治理担使命”活动，推动党建与业务工作融合发展，努力争创市级文明标兵单位。深入贯彻《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》等党内法规制度，严格执行请示报告和政治督查、执法监督、纪律作风督查等制度机制，把党的领导贯穿到全面依法治区和司法行政工作全过程各方面各环节。（责任部门：各科室、司法所）  

3.掌牢意识形态，把握工作主动权。严格落实意识形态工作责任制，规范政务新媒体管理，抓实“三审三校”制度，提升系统网站和微信公众号工作效能，强化全媒体时代舆论引导和舆情处置能力。加大法治天心建设主题宣传报道力度，培育、选树、宣传新时代天心司法行政先进人物，讲好司法行政故事，积极向主流媒体平台报送宣传司法行政工作重要举措、工作成效、感人事迹。（责任部门：各科室、司法所）

二、以履行法定职能为主责，服务经济社会发展

4.全力服务重大项目建设。围绕“三大片区、八大千亿城市更新项目”，推行重大项目“全生命周期”法律服务，组建重大项目征收法律服务团，通过事前全要素依法保障到位，事中全链路依法合规到位，事后全方位依法解纷到位，保障项目征收工作顺利推进。聚焦“八个一批”“十大行动”，全力履行好参谋服务职责，发挥法治“智库”和“智囊”作用，加强对招商引资、合作开发等各类政府合同合法性审查，确保政府依法决策和重大项目顺利实施。（责任部门：行政复议与应诉科、执法监督与法制审查科、各司法所）

5.全力服务优化营商环境。充分发挥司法行政职能作用，护航“夜间经济”“网红经济”建设，助力“一日一制一景三中心”天心营商模式，为打造全省营商环境“首善之区”提供全方位法治保障。整合区属律师、基层法律服务工作者等优质法律服务资源，开展所所对接、所企对接，常态化开展企业“法治体检”服务，持续开展“赢商学院”主题活动，积极引导依法经营依法治企，加强对中小企业创新发展的法律扶持。开展优化法治化营商环境专项行动，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，规范涉及市场主体的行政处罚自由裁量权，做好涉企矛盾纠纷排查调解，依法、公正、高效办结涉企行政复议案件。（责任部门：公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、执法监督与法制审查科、行政复议与应诉科、各司法所）

6.全力服务长株潭都市圈建设。以长株潭一体化发展战略为平台，紧密对接周边区域，持续推进长株潭司法行政工作全领域合作协议落实，重点在法治建设经验联享、边界矛盾纠纷联调、普法宣传教育联手、法律援助工作联动、法律服务行业联建、两类人员监管联抓、基层基础建设联推、队伍建设管理联促等领域加强联系互动。持续深化法治建设区域协作交流发展机制，以高质量法治建设助推长株潭都市圈建设。（责任部门：各科室、司法所）

三、以厉行法治担当为主业，深耕法治天心建设

7.实施法治建设领航工程，统筹推进全面依法治区。坚决贯彻长沙法治建设“一规划两方案”，全面推动实施《长沙市天心区“十四五”法治建设规划（2021-2025年）》。牵头制定区委全面依法治区委员会2023年工作要点，召开区委全面依法治区委员会第六次会议，调整区委全面依法治区委员会各协调小组组成人员，推动力量到位、高效运转、有效履职。强化全面依法治区重点工作调度督导；统筹开展法治督察，加大法治督察与“两办”督查室协同配合工作力度，提高法治督察实效。推进区直部门和街道主要负责人集中述法，以法治考核评价和述法为抓手，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。（责任部门：普法与依法治理科）

8.实施依法行政样板工程，加快建设现代法治政府。巩固拓展全省法治政府建设示范区创建成果，推动法治政府建设向基层纵深推进。落实《长沙市行政规范性文件管理规定》《长沙市天心区人民政府重大行政决策程序实施办法》等规定，严格开展重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核工作，积极推动街道合法性审查规范化建设。围绕“提升行政执法质量三年行动计划”，加大执法指导和执法监督力度，压实行政执法“三项制度”部门主体责任，全年组织2次以上行政执法案卷评查；聚焦重点领域执法，推动行政执法部门精准细化行政处罚自由裁量权基准，推行包容审慎监管、柔性执法，依法稳妥推进街道相对集中行政处罚权改革，提升行政执法效能。开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率“一升一降”专项行动，确保一审败诉率在10%以下,行政机关负责人出庭应诉率达100%。定期组织旁听庭审、案件研讨等活动，提高行政应诉能力。（责任部门：普法与依法治理科、执法监督与法制审查科、行政复议与应诉科、办公室）

9.实施法治宣传增效工程，深入推进法治社会建设。深入实施“八五”普法规划，推动普法宣传与社会治理融合发展。以“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制为抓手，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、平安建设条例等法律法规的宣传普及。创新普法方式，依托“互联网+”普法模式，开展对象化、分众化普法宣传，丰富线上普法宣传系列产品，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。持续推进全区法治文化阵地专项行动，稳步提升社区（村）法治文化阵地覆盖率。积极争创全国守法普法示范市（县、区）和推树全国、全省民主法治示范村（社区)。（责任部门：普法与依法治理科、各司法所）

四、以践行初心使命为主旨，优化公共法律服务

10.构建公共法律服务新格局。深入践行司法为民理念，创新公共法律服务供给模式，健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。推动公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，打造“全业务全时空”公共法律服务网，不断提升公共法律服务的均衡性和可及性，使之真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。以公共法律服务体系建设试点为抓手，探索在天心经开发区、人力资源产业园、五一商业广场等阵地建设公共法律服务站（点），为经济高质量发展提供优质法律服务。（责任部门：公共法律服务管理科、各司法所）

11.打造法律援助民生工程。聚焦服务和保障社会民生改善，高标准高质量抓好法律援助民生实事落实，进一步畅通法律援助“绿色通道”，对符合条件的法律援助案件应援尽援。加强部门协作，深化维权渠道对接，为农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等重点群体提供优质高效的法律援助服务。加快推进“ 一网通办”和“跨域通办”,探索推行法律援助“网上办、邮寄办、预约办”，努力实现法律援助服务在“湘易办”上好办、易办。（责任部门：公共法律服务管理科、各司法所）

12.规范法律服务行业管理。加强法律服务行业政治引领，全面加强法律服务行业党的建设工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。做好市直律师事务所下放管理工作，支持区属律师事务所做大做强、做名做优、做专做精。以“双随机、一公开”为抓手，加强对律师事务所、基层法律服务所的行业监管，加大基层法律服务工作者队伍建设力度，提高队伍整体形象。（责任部门：公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科、各司法所）

五、以笃行总体国家安全观为主题，推进平安天心建设

13.突出矛盾纠纷化解。助力做好全国、全省市域社会治理现代化试点验收，坚持以“枫桥经验”60周年纪念活动为契机，创新和发展新时代“枫桥经验”，加快建设“一站式”矛盾纠纷调处中心，形成一站式接受、一揽子调处、全链条解纷模式，全面提升新时代调解工作水平。聚焦重点行业领域，指导相关部门建立行业性专业性调解组织，注重特色亮点打造，结合辖区人文地理、传统文化、经济发展、优秀调解资源等，匠心打造更多“特色调解工作室”“个人品牌调解工作室”特色品牌。实施行政复议体制改革“回头看”，纵深推进行政复议工作规范化建设，完善行政复议案件审理机制，常态化运用公开听证、专家论证等公开方式审理行政复议案件，构建行政争议“前端治理”机制，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。（责任部门：人民参与和促进法治科、行政复议与应诉科、各司法所）

14.突出重点人群管控。牵头召开区级社区矫正委员会工作会议，充分发挥总揽全局、协调各方、议事决策的作用。以广厦新村社区先行试点，推动落实村（居）民委员会依法协助开展社区矫正工作，推动形成各方参与齐抓共管的良好格局。推进社区矫正队伍建设，开展社区矫正“业务大培训”“执法大比武”“案件大评查”，增强执法意识、规范执法行为。做好“智慧矫正中心”司法部授牌验收准备，推广应用“矫务通”“在矫通”“协矫通”，不断提高社区矫正信息化水平。坚持社区矫正安全稳定形势分析研判制度，切实做好刑满释放人员释放对接和信息核查衔接工作，加强分类管理、杜绝监管死角、防止脱管失控，预防和减少重新违法犯罪，全力维护安全稳定。（责任部门：社区矫正管理科、各司法所）

15.突出基层依法治理。持续推进司法所规范化建设三年行动，加强督导文源司法所、暮云司法所规范化建设，全面开展“一所一品”创建活动，全面提升司法所整体工作水平和服务能力，更好地发挥司法所在基层治理中的神经末梢作用。紧扣法治乡村目标，加快村(社区)法律顾问工作提档升级，通过推进乡村“法律明白人”培养工作，把法治建设、法律服务送到基层最前沿，深化法治乡村建设，夯实平安建设基层基础。（责任部门：人民参与和促进法治科、普法与依法治理科、各司法所）

六、以提升工作效能为主攻，推动队伍建设可持续发展

16.坚持领导班子率先垂范。领导干部要以上率下，筑牢忠诚之魂，做“两个确立”的坚定捍卫者，带头推动党的二十大精神在全系统落地生根、开花结果。领导班子要提升担当之能、凝聚团结之力，做携手奋进的示范引领者，以坚强的领导保障团结，以共同事业凝聚团结，以严明的制度促进团结，通过加强统筹、细化举措、强化保障，出实招硬招新招，切实凝聚起共同推进全面依法治区和司法行政工作的强大合力。（责任部门：各科室、司法所）

17.坚持干部队伍与时俱进。围绕新时代司法行政队伍“四化”建设目标，建立健全干部学习培训考核评价制度和激励约束制度，扎实推进“机关干部下沉基层”工作，探索建立优秀机关干部、司法所所长双向任职和定期交流机制，着力提高法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力，实现队伍履职能力全面提升。严格落实区委《关于昂扬干部状态提升行政效能的实施方案》，在全系统持续营造担当敢为新气象、比学赶超好氛围，确保有令必行、有禁必止、政令畅通、决策落地、执行见效。（责任部门：各科室、司法所）

18.坚持纪律作风严抓不松。坚持严的基调不动摇，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，完善覆盖全系统全业务的岗位廉政风险分级分类防控体系，紧盯“关键岗位”、管住“关键少数”,加大监督执纪力度，坚持以“零容忍”态度查处违规违纪行为。持续推进清廉司法行政建设，大力创建清廉机关、清廉法律服务、清廉家庭，打造“清廉司法”。（责任部门：各科室、司法所）

19.坚持调查研究务实有效。在全系统大兴调查研究，紧紧围绕中心大局，以“五进五找五问五促”为主要内容开展调研，组织党员干部扑下身子、沉到一线，准确把握司法行政工作发展态势，研究新情况、解决新问题，为进一步提升司法行政工作提出务实管用的方案建议，及时抓好调研成果及转化运用，着力打造更多具有天心司法行政辨识度，在全省、全国体现示范引领作用的靓丽名片，推动司法行政工作再上新台阶。（责任部门：各科室、司法所）

长沙市天心区司法局

2023年6月1日