2023年，天心区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央和省、市决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021–2025年）》和省、市配套文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，为全区经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措及工作成效

（一）统筹推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。发动全区上下开展习近平法治思想学习宣传活动。区委常委会、区委理论学习中心组、区政府党组会、区政府常务会就习近平法治思想开展专题学习，全区各级各部门共开展专题学习70余场，坚决将习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程，着力推进天心区法治政府建设。

二是持续统筹加强法治政府建设。坚持将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，根据中央法治建设“一规划两纲要”和省、市法治建设“一规划两方案”及有关配套文件的任务要求，结合实际，在出台《长沙市天心区“十四五”法治建设规划（2021－2025年）》的基础上，制定《天心区落实长沙市法治建设“一规划两方案”具体措施清单》和《天心区贯彻落实＜关于进一步加强市县法治建设的意见＞具体举措》。2023年7月，区委依法治区办组织对“一规划两纲要”中期推进情况进行了全面督导。全区各级各部门积极履行职能职责，法治政府建设各项工作有序推进。

三是切实履行法治建设第一责任人职责。按照党的二十大报告的部署要求和中央依法治国办有关规定，区委书记、区长切实履行推进法治建设第一责任人各项职责，通过召开区委常委会、区政府常务会等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，定期听取本区法治政府建设工作汇报，研究解决相关问题。2023年4月，区政府常务会议听取并审议了全区依法行政工作情况的报告。6月，区委依法治区委员会第六次会议听取了全面依法治区工作情况，将法治政府建设纳入其中进行谋划，并组织坡子街街道办事处等四个单位主要负责同志现场述法。12月，区委常委会会议、区政府党组会议先后组织学习了习近平总书记关于宪法的重要指示精神。区委、区政府按期向上级报告法治政府建设情况，并组织全区各部门、各街道领导干部进行年度述法，各单位年度法治政府建设报告公示率达到100％。狠抓行政机关负责人出庭应诉制度落实，全区行政机关负责人出庭应诉率达到100％。

四是扎实开展法治政府督察。区委依法治区办联合区委督查室、区委政法委、区政府督查室，将书面督察和实地督察相结合，突出重点执法部门，深入开展法治督察。持续加大交通安全和运输执法领域突出问题专项整治力度，组建专班，召开座谈会，广泛听取、收集群众和一线执法办案人员意见，坚持问题导向，列明清单，逐条整改，逐一销号，确保实效。截至目前，三批问题共9条，均已整改到位。

（二）依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革。落实政府权责清单制度，规范政务服务事项，动态调整权力清单。根据省政务服务事项“三化”要求，及时调整完善部门权责清单、公共服务事项清单、行政许可清单、中介服务事项清单等。印发《长沙市天心区人民政府办公室关于承接市级下放部分经济社会管理权限的通知》，承接市级下放经济社会管理权限48项。分批组织对2014年以来市对区、2019年以来区级对园区的放权赋权工作进行“回头看”，调整优化8项赋权事项，助推园区转型升级和高质量发展。

二是全力提速行政服务效能。集成智能政务服务功能，开发“天心码上办”应用小程序。推进“三集中三到位”和“综合窗”改革，858项事项进驻区政务大厅，实现综合窗分类办理。全市首创24小时自助服务厅，实现624项政务服务事项“自助办”。推出“私人订制”“帮办代办”“容缺受理”等服务，率先全市上线应用“无证明城市”升级服务平台，推出298项政务服务事项“免证办”，经验做法在全省被推介。率先全市实现“跨域通办”“一码通办”“全程网办”“零收费”等。实施政务公开动态管理，依申请公开政府信息的答复率达100％。公共服务中心和便民服务点实现全域覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

三是持续优化法治营商环境。实施政法机关法治营商环境监督员制度，建立防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议制度、涉企权益保护府院联动机制。组建天心区商会法律顾问团，为企业提供普法宣传和法治体检服务。16个商会纠纷调解中心作用充分发挥，及时排查和化解企业矛盾纠纷。持续升级“区长企业接待日”、区领导联系走访服务企业制度，大力开展“万名干部进万企”活动，开展惠企政策解读培训244场，企业问题解决率达99.53％。

（三）推进依法科学民主决策

一是强化重大行政决策程序。深入实施《长沙市天心区人民政府重大行政决策程序实施办法》，坚持重大行政决策合法性审查，实行区司法局主要负责人列席政府常务会、区长办公会制度，对96件上会议题材料进行法制审查，对各类政府文件、政府合同出具法律意见248份。突出民生决策导向，以教育配套服务、招商引资、国家医学中心、城市有机更新等领域为重点，严格落实法定程序，有效防范法律风险。

二是严格行政规范性文件管理。进一步强化规范性文件合法性审查，2023年，全区共制发政府规范性文件8件，全部及时报区人大及市政府备案，报备率、及时率及规范率均为100％。开展涉及优化营商环境等方面行政规范性文件专项清理。进一步完善规范性文件网络管理系统，所有政府规范性文件均在天心区政府门户网站进行公布。

三是深化政府法律顾问工作。落实政府法律顾问全覆盖，充分利用法律顾问、公职律师专业力量，加大重大项目、重点工作的法制审查力度。2023年，区政府法律顾问参与合法性审查等法律事务500余次，配合各项目指挥部审查征收、补偿类法律文书55件，有效保障重点项目建设依法有序推进。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

一是行政执法效能不断提升。严格落实行政执法“三项制度”。区属各行政执法单位公示行政处罚、行政许可等执法信息51780件，实施重大执法决定法制审核168件。着力深化食药安全、安全生产等领域行刑衔接工作机制，推进行政执法司法信息互通、查处及时、防范有力、系统施治。目前，我区是全市唯一实现各有关行政执法部门均成功办理“行刑衔接”案件的区县。

二是加强执法队伍管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年组织全区170余名行政执法人员参加行政执法资格考试。常态化开展行政执法培训，定期组织行政执法人员、法制审核人员开展专题法治培训，通过以训培优，有效提升我区行政执法、法制审核能力与水平。

三是严格行政执法监督。区委依法治区委员会执法协调小组充分发挥统筹指导作用，创新引入第三方机构参与，全年开展行政执法案卷专项评查和集中评查各1次，并通过“点对点”指导和“面对面”反馈相结合的形式，以评促改，进一步提升全区行政执法规范化水平。

（五）强化行政权力制约监督

一是自觉接受人大、政协监督。承办区人大代表建议155件、区政协提案133件，办复率和满意率均为100％。健全人大听取规范性文件备案审查工作报告制度，做到“有件必备、有备必审、有错必究”。

二是审计监督全面加强。依法完成审计项目24个，出具审计专报12份，在保障重大政策措施落实、推动经济高质量发展、促进保障和改善民生、推进全面从严治党等方面发挥了积极作用，获评全国优秀审计项目一等奖1个，省级优秀审计项目一等奖2个。

三是持续深化政务公开。举办天心区2023年基层政务公开培训班，就“放管服”改革、政府信息依申请公开、基层政务公开标准化规范化建设等内容进行培训。依法开展政府信息依申请公开工作，进一步畅通依申请公开受理渠道，注重加强与申请人的主动沟通，引导公众正确行使申请权和救济权，2022年10月以来，共受理政府信息依申请公开件283件，法定时限办结率100％。

（六）完善共建共治共享的社会治理新格局

一是发挥人民调解“第一道防线”作用。整合全区资源，形成近400个调解网格，建成“区－街－社区－楼栋”四级联动化解矛盾纠纷工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解工作。加大行业调解组织建设，黑石铺街道创新成立了钢贸行业人民调解委员会。持续推进诉源治理，“三调联动”取得实际成效，2023年，全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1755起，其中重大疑难纠纷62起，涉及金额7771.1万元；未发生因调解不及时或调处不当而引发的“民转刑”、非正常死亡、群体性械斗和群体性上访事件。

二是加强行政复议应诉工作。持续深化行政复议体制改革，通过整合行政复议职责、建立健全配套机制，实现行政复议工作跨越式发展。创新行政复议应诉重大疑难复杂案件会商制度。2023年，共办理行政复议、应诉（应复议）案件548件，已办结485件。《王某不服街道办事处和区城市管理综合执法大队的强制拆除行为案》获评全省行政复议典型案例。

三是提升公共法律服务质效。夯实区级、街道、社区（村）公共法律服务阵地，增设五一商圈法律服务站，不断完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。组织辖区律所开展“走基层·惠民生”法律服务活动，2023年，各级法律顾问共为群众提供免费法律咨询13730余人次。组织开展“法援惠民生·助力农民工”服务活动，打造法律援助民生工程，2023年，共受理法律援助案件448件。

四是深化普法依法治理工作。深入实施“八五”普法规划，组织“八五”普法规划中期评估。压实“谁执法谁普法”普法责任制，完善“三清单一细则”普法责任体系。以国家工作人员学法考法、法治趣味游园会等活动为载体，抓好领导干部、青少年等重点对象的普法宣传。常态化开展“送法下乡”、农村法治宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动，举办首届乡村“法律明白人”暨学法用法示范户培训，全面推进普法宣传教育。印发《天心区老乡普法读本》等普法资料近万册，出品《匠心传承　法治天心》《宅基地争夺战》等普法视频。精心创作“法治＋非遗”文化作品，荣获全省非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛二等奖。文源街道普法“源课堂”、桂花坪街道“法治大家谈”等基层普法品牌实现百花齐放。以“一社区（村）一特色”为目标，新增建设大托铺街道桂井村、暮云街道怡海社区等法治文化阵地14处，南托街道滨洲新村获评全市第二批法治乡村示范点。

二、存在问题与不足

2023年，我区法治政府建设工作取得显著成效，但当前工作仍存在不足之处，主要表现在：

一是法治政府建设有待进一步均衡协调发展。个别部门和街道统筹推进法治政府建设的重视程度和工作力度还不够，在切实发挥法律顾问作用、培育法治政府建设特色亮点等方面的工作力度有待进一步提升。二是行政执法规范化建设有待加强，行政执法案卷整体质量仍需进一步提高。三是普法载体及法治阵地建设水平还不够高，法治文化和法治社会建设有待加强。

三、下阶段主要工作安排

（一）聚焦统筹推进，有力保障依法治区组织实施。加强对区委全面依法治区委员会及司法、执法、守法普法三个协调小组的统筹，坚决贯彻中央“一规划两纲要”和省、市“一规划两方案”具体要求，全过程抓推进、抓落实、抓督查、抓考核。

（二）聚焦内核本领，有效提升领导干部法治素养和法治能力。抓住“关键少数”，将法律法规学习纳入全区各级国家机关工作人员培训内容。适应放权、赋权需要，重点开展面向基层执法人员、法制审核人员的法治培训，提升其依法行政意识和能力。

（三）聚焦创新融合，有序推进行政执法规范化建设。创新行政执法案卷评查方式，建立“每月抽查、季度讲评、半年通报”工作机制，引入人大、政协等监督力量全程参与，优化评查结果运用。强化行政执法和法制审核人才队伍建设，确保严格规范公正文明执法。

（四）聚焦提质增效，加强和规范基层法治建设工作。以中央依法治国办《关于进一步加强市县法治建设的意见》为指引，持续完善街道法治建设领导体制和工作机制，大力推进基层司法所规范化、模范化建设，不断夯实基层治理法治根基。

（五）聚焦氛围营造，打造优质法治化营商环境。认真落实党的二十大关于法治政府建设的部署要求，把改善营商环境举措贯彻到执法和守法普法的各个环节，通过“组建一支队伍、宣传一批案例、开展一系列普法宣传活动”等方式，全面打通政策落地“最后一公里”，着力打造“高吸引力”法治化营商环境。