中共长沙市委、长沙市人民政府：

2025年，天心区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“三高四新”美好蓝图和“五个三”总体战略，以巩固提升省级法治政府建设示范区成果为主线，将法治作为区域治理的基本方式和核心竞争力，系统推进依法行政，持续优化营商环境，有效赋能基层治理，为全区经济社会高质量发展与长治久安构筑了坚实的法治根基。现将有关情况报告如下：

一、强化系统思维，法治政府建设整体格局实现新提升

坚持将法治政府建设置于区域发展全局中统筹谋划、一体推进，着力构建党委领导、政府负责、各方协同、公众参与的法治建设大格局。

（一）筑牢政治根基，法治引领力持续增强。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，区委理论学习中心组、区委常委会会议、区政府常务会议健全常态化“第一议题”学法机制，全年组织专题学习13次。紧抓领导干部“关键少数”，组织全区6800余名公职人员完成年度学法考法，参考率与合格率均达100%，并通过制度化开展旁听庭审等活动，推动法治信仰内植于心、外践于行。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在区委全面依法治区委员会会议上组织现场述法评议，38家区直单位及街道依法公开年度法治政府建设报告，自觉接受监督，形成了层层压实、齐抓共管的责任闭环。

（二）健全推进机制，法治统筹力显著提升。将法治建设关键指标纳入全区高质量发展综合绩效评价与重点督查范畴，开展专项督查并推动57项问题整改到位，完成市级“一规划两方案”终期评估。区委、区政府主要领导定期听取汇报、研判形势、部署任务，针对重点难点问题牵头攻坚。优化司法行政机关职能配置，强化行政执法协调监督。深化府检联动，建立健全常态化沟通协作机制，在行政执法监督、公益诉讼、社会治理等方面凝聚法治合力。

（三）深化依法决策，行政公信力坚实稳固。严守重大行政决策程序，全面推行合法性审查前置，对提请区政府常务会议、区长办公会议审议的51项议题实现法制审核全覆盖。全年出具各类文件、合同、征收文书法律意见302份，从源头防范法律风险。严格执行行政规范性文件“三统一”管理制度，组织动态清理与备案审查，开展专题培训10余次，基层法治审核能力得到系统性锤炼，确保政府各项决策于法有据、科学民主。

二、聚焦规范公正，依法行政实践效能迈上新台阶

以规范权力运行、保障公民权益为核心，持续提升政府工作的法治化、规范化、透明化水平。

（一）严格规范行政执法。深入开展行政执法案卷评查，对14个执法单位100宗案卷进行“全面体检”并督促整改，倒逼执法程序标准化。实施执法人员素质提升工程，组织线上线下专项培训，参训率达95%以上，执法队伍专业素养与实战能力进一步增强。全面推行涉企行政检查计划备案与结果公示制度，探索跨部门“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（二）高效化解行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理案件1176件，审结1014件，行政争议化解率达94.77%。健全行政应诉案件“事前研判、事中规范、事后复盘”全链条管理机制，全年承办以区政府为被告的诉讼案件184件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，推动司法监督与自我纠错良性互动。

（三）优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，动态扩充“免证办”事项至750项，建成全市首个社区24小时政务服务站，政务服务网办深度达86%。创新设立商圈智慧政务大厅，首批进驻221项高频事项。长株潭“跨域通办”事项拓展至346项，企业注销实现“一网联办”。强化知识产权全链条保护，办理侵权案件37起，多起案例获评国家级、省级典型。开展根治欠薪专项行动，为1739名劳动者追回工资4502.75万元，有力维护市场公平秩序。

三、厚植为民情怀，社会治理法治根基得到新加强

坚持法治为了人民、依靠人民，将法治效能转化为实实在在的治理成果和民生福祉。

（一）构建多元解纷新体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全年各级调解组织成功调处纠纷7936起，成功率99.5%，通过万余次排查预防纠纷854起，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的良好局面。

（二）拓展公共法律服务新内涵。全面建成“15分钟公共法律服务圈”，实现村（居）法律顾问全覆盖。受理法律援助案件235件，提供法律咨询8442人次。实施“法律明白人”培养工程，复核遴选521名骨干。为全区210所中小学、幼儿园配齐法治副校长（副园长），全年开展法治宣讲420场次，青少年法治素养持续提升。

（三）探索普法宣传新路径。完成“八五”普法总结验收，创新打造移动式“普法能量站”，推动法治文化与文旅、非遗项目深度融合。联合高校及长株潭边界地区构建区域“大普法”格局，创作《凝光》等系列优质普法产品，法治宣传的感染力与覆盖面显著增强。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委、区政府主要负责同志严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治建设摆在全局工作突出位置。区委书记吴新伟同志主持召开区委全面依法治区委员会会议，研究部署重大法治议题，把关定向；区长周志军同志将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，协调解决难点堵点问题。全区55名区直单位及街道党政主要负责人均按要求开展年度述法，其中4名进行现场述法并接受评议，“头雁效应”得到充分发挥。

五、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板：一是学用结合深度有待加强，部分干部运用法治思维和方式解决实际复杂问题的能力仍需提升；二是执法规范化水平需持续攻坚，个别领域败诉案件反映程序意识、证据意识有待强化；三是普法宣传的精准性与创新性有待增强，在适应分众化、智能化传播趋势上需进一步突破。

六、2026年工作思路

下一步，将坚持以习近平法治思想为指引，重点在以下方面持续发力：

（一）在深化思想认识上达到新高度。构建分层分类、学研结合的法治素养培育体系，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）在规范权力运行上展现新作为。深化行政复议体制改革，健全行政争议实质性化解机制。全面推行包容审慎监管，完善跨部门综合监管制度。

（三）在优化营商环境上取得新突破。纵深推进“高效办成一件事”改革，强化数字赋能。围绕“网红经济”、数字经济等新业态，加强知识产权保护和标准引领，打响“天心服务”法治品牌。

（四）在夯实治理根基上彰显新成效。优化公共法律服务供给，做强涉企法律服务专业平台。深化长株潭边界法治协作，打造具有天心辨识度的“法治+”融合品牌，使法治成为高质量发展和高效能治理的最亮底色。

特此报告。

中共长沙市天心区委 长沙市天心区人民政府

2026年1月15日