2023年以来，在上级的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入推进依法行政、加快完成法治政府建设各项任务与发挥市场监管部门职能作用、持续优化市场环境结合起来，扎实开展法治政府建设与责任落实的工作，现将工作情况报告如下。

一、依法履行市场监管职能情况

（一）我局积极贯彻落实国家市场准入负面清单，已在“湖南省互联网+政务服务一体化平台”公示行政许可事项及行政处罚事项清单。为优化营商环境，我局贯彻落实了省、市局印发的《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》《长沙市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第一批）》文件精神，2023年我局共立案721起，结案575起，作出减轻、从轻处罚400余起，不予处罚35起，移送公安4起。

（二）我局制定了《长沙市天心区市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”监管工作计划》，按计划开展今年的双随机任务共计24项，其中18项为部门内专项和部门内综合，6项为跨部门联合任务。截至2023年11月28日，我局双随机监督检查任务26项已全部完成，已抽取的检查人员数310人次，应检查的对象数1988个，已录入检查结果数1998个，检查结果已公示数1998个，检查结果公示率100%。

（三）我局稳定经济增长，推进经营主体高质量发展，大力推进“放管服”改革。全面推进证照分离改革和办证全程电子化，营业执照均在1个工作日内办结，同时为辖区新办企业免费提供公司印章一套。大力推进“个转企”工作，整合线下窗口，激发创业活力，促进全区市场主体稳定增长。

二、严格规范公正文明执法情况

（一）我局持续开展打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动，各相关业务科室、执法大队、市场监督管理所对辖区内农贸市场、商超、餐饮服务单位、渔具店等经营主体开展日常监督检查，督促各市场经营主体严格落实索证索票、进货查验记录等制度规定；加强对电商平台售卖“长江野生鱼”、“野生江鲜”、“洞庭湖野生鱼”等违法行为的监管；同时在农贸市场、商店、超市、餐饮店，张贴海报、宣传册，进一步开展长江禁捕、长江水生生物保护宣传，对“长江禁捕 打非断链”等相关违法线索进行核查处置。

同时，我局制定了《天心区市场监督管理局2023民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》，共出动执法人员2178人次，检查企业926家次，排查设施设备790余台，核查风险隐患152条。其中办理食品中非法添加药品案件1起，违法广告类案件57起，利用不公平格式条款侵害消费者权益类案件3起，假冒知名品牌类案件31起。其中我局查办的长沙市天心区某超市未履行进货进验义务、销售侵犯注册商标专用权白酒案入选湖南省民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例；查办的长沙市天心区某海鲜小吃店使用不合格计量器具案及某水果店发布虚假广告、未按规定要求销售散装食品经责令改正拒不改正和使用不合格计量器具案入选长沙市民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

（二）我局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》及《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定》等文件，充分考虑法定情节，严格依据相关实体法律法规规定，暂未出现因行政处罚引起的复议诉讼败诉案件情形，做到了合理裁量、规范运用，确保公正、有序的行使自由裁量权。

三、全面推行行政执法三项制度工作情况

（一）严格实施行政执法公示制度，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

（二）推进执法全过程记录制度，要求执法人员通过文字、音像等方式全过程记录调查取证等行政执法过程，并增添移动执法终端，保证了执法人员在行政执法过程中实现过程留痕和可回溯管理。

（三）落实重大行政执法决定法制审核制度，明确了涉及重大行政执法决定相关机构的职责和法制审核程序、标准及期限；规范了重大行政执法决定，提高了行政执法的质量和效率。全面推行法律顾问制度，夯实法律顾问工作，我局聘请了湖南若华律师事务所律师作为法律顾问，为我局决策论证、规范性文件草拟、重大行政行为审查、合同审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，提高决策的科学性和可操作性，避免了行政决策失误。

四、学习贯彻习近平法治思想情况

局党组领导班子坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。党组书记、局长履行法治政府建设第一责任职责，制定了党组中心组学习计划，多次组织中心组成员学习习近平法治思想、宪法等内容，开展法治专题研讨2次。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为首要任务，充分利用“三会一课”，引导全局党员干部领会内涵、把握要义、指导实践，有效推动本单位年度法治建设重点工作有效开展，更好的服务经济社会发展大局。

五、强化基层法治力量

2023年3月10日，我局组织执法人员开展了商标执法业务培训。培训由湖南省市场监督管理局执法稽查局副局长进行授课，从具体案例出发，结合《中华人民共和国商标法》对商标执法工作进行了解读。

5月23日，我局组织中层干部在网上观看由西安铁路运输中级人民法院审理的“孙小星诉被告西安市人民政府不履行政府信息公开”案，庄严的法庭氛围、严谨规范的诉讼程序、有条不紊的庭审节奏让观看的人员切身感受到法律的威严，积极促进依法行政，为全面推进法治市场监管建设贡献绵薄之力。

12月27日，我局组织执法人员召开了新《中华人民共和国行政复议法》宣贯培训会暨《湖南省行政处罚案卷评查标准》学习培训会。会议第一阶段特别邀请长沙市天心区行政复议办领导授课，围绕新《中华人民共和国行政复议法》的修订背景、修订内容以及落实建议等方面进行了系统讲解，让执法办案人员充分认识了《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施的重要意义，积极运用调解、和解等方式化解行政争议，进一步提高依法履职能力，为今后的执法办案工作提供了专业指导。会议第二阶段由局政策法规科负责人解读了新《湖南省行政处罚案卷评查标准》，并分析了我局执法办案目前存在的不足，为今后不断加强和改进执法工作，规范执法行为打下了良好基础。

我局将不断强化法律法规的学习，进一步增强法治意识，严格执法办案程序，提高办案质量。

六、积极营造良好法治环境

我局按照省、市局的要求，制定了“八五”普法责任清单，通过媒体、网络平台、天心区门户网站等为主要宣传载体，不断加大舆论宣传力度。围绕“3·15”消费者权益日、“4.26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、安全生产、食品安全、打击传销、防范非法集资等主题，走乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位，开展知识讲座、法律宣贯、服务资讯等普法宣传活动，助力天心经济发展。

七、存在的主要问题

在队伍建设方面，执法人员的整体素质仍有待提高，市监部门由多个部门整合成立，工作覆盖面广，涉及法律法规繁多，执法人员依法履职方面仍需加强。

八、下一步工作打算

下一步，我局将扎实推进法治市场监管建设工作，在进一步优服务、强监督、重培训上持续发力：

一是加强培训学习，严格公正执法。加强执法人员法律法规的学习，加强与省市局、司法机关的执法交流和业务研讨，继续落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，着力推进严格规范公正文明执法。着力纠治在狠抓落实方面“不作为、慢作为、乱作为”“脸难看、事难办”“打折扣、做选择、搞变通”以及办事拖沓敷衍塞责、联系群众走过场、服务企业不务实、化解纠纷不上心等问题。

二是坚持服务优化，营造良好环境。进一步落实《天心区营商环境30条》，对涉及市场监管的行政审批、事中、事后监管、执法办案等工作进行梳理和流程化，做到工作规范并公式化，严防在执法检查、行政审批、检验检测、案件办理等过程中出现不正之风。进一步加强全局干职工工作作风、履职担当的监督，着力解决工作作风漂浮、办事效率低下等现象，不断提升执法人员综合素质，通过不懈努力，全面建成一支信念坚定、本领过硬、监管为民、廉洁高效的市场监管队伍。

长沙市天心区市场监督管理局

2024年1月10日