2024年以来，在上级部门的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，根据上级文件要求，结合我区市场监管工作，切实贯彻落实，促进依法执政，营造了良好的市场监管执法环境，现将我局行政执法工作情况报告如下：

一、依法履行市场监管职能情况

2024年我局共立案551起，结案523起，移送公安4起，罚没合计370万余元。

（一）我局全面落实国家市场准入负面清单，已在“湖南省互联网+政务服务一体化平台”公示行政许可事项及行政处罚事项清单。为优化营商环境，我局贯彻落实了省、市局印发的《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》《长沙市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第一批）》文件精神，共作出减轻、从轻处罚350余起，不予处罚51起。

（二）我局制定了《2024年度长沙市天心区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》。纳入省级双随机监管平台共22个责任部门，制定抽查或接收抽查任务150个，抽查检查对象4862家市场主体，公示率100%。

（三）我局大力推进“放管服”改革，推进经营主体高质量发展，助力稳定经济增长。不断优化营商环境，稳市场保增长，促进经济户口增长。深入推进“证照分离”改革，进一步掌握“证照分离”改革工作内容及重要意义，切实提高工作人员业务水平，熟练掌握政策法规和工作流程，妥善应对问题和困难，同时做好宣传工作。有效解决“准入不准营”问题，继续推进“一业一照”“一业一证”改革任务。

二、严格规范公正文明执法情况

（一）着力防范化解市场安全风险，守牢“三品一特”安全底线。

1.加强食品安全监管。扎实推进食品安全“两个责任”工作机制落地落实，持续推广应用食品安全追溯平台，加强校园食品安全集中整治，全力创建国家卫生城市。

2.致力推进智慧监管,用好湖南省食品安全综合监管平台,实现食品生产、流通、餐饮环节的全过程监管;推广放心肉智能监管平台,我区生猪产品经营者、用肉单位已入驻3198家;推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管,已完成市级69家单位智慧监管前端建设并接入市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，110家餐饮单位已完成线路布控，整体安装并接入市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台。

3.加强药械化安全监管。全面加强药品监管能力建设，建立了药品监管协管员、药品安全信息员制度。今年共检查药械化经营使用单位 1200余家次。完成药品抽检20批次，化妆品10批次，医疗器械抽检9个批次；上报药品不良反应571例、医疗器械不良事件222例，化妆品不良反应151例。

4.加强重点工业产品监管。开展重点工业产品专项整治行动，在重点领域对电动自行车、消防产品、车用汽柴油、燃气具产品、电取暖器、烟花爆竹等产品进行监督抽查，今年上半年集中展开了烟花爆竹、消防相关产品、电动自行车、学生和儿童用品等产品的5次专项整治行动，检查各类生产经营单位242家；对消防相关产品、燃气器具及配件、电动自行车及配件、农资等共22种产品开展监督抽查共计46个批次，不合格4批次均已立案调查。

5.加强特种设备安全监管。2024年，常规监督检查特种设备使用单位162家，对527个单位进行隐患排查，对670台电梯进行维保抽查，发现并消除问题隐患623个。开展自动扶梯和自动人行道、超期未检特种设备、大型游乐设施安全、燃气安全、冷库特种设备安全等专项整治；深入开展城市运行安全常态化隐患查整，累计排查发现特种设备安全隐患62处均已督促责任主体整改到位，累计销号市城市运行系统交办特种设备安全隐患129处。

（二）着力推动经营主体提质增量，助推经济社会发展大局。

1.加强知识产权保护与利用。今年为协助辖区企业“柠季”，我局联合湛江市市场监管部门顺利开展跨区域维权行动，不仅维护了权利人和消费者的合法权益，还进一步完善了两地市场监管部门的区域协作机制，为协同联动维权提供了范例。

2.结合“清源打链、守护知识产权”行动，建立常态化巡查机制，联合厂家和各市监所进行检查，现场出具鉴定报告，有效遏制侵权行为，维护公平竞争的市场环境，保障消费者权益。

3.加强认证认可监管。对车检机构、环境检测机构、食品检测机构开展专项整治，开展质量管理体系认证提升行动，辖区爱尔眼科医院集团股份有限公司、湖南发展集团养老产业有限公司、湖南茶悦文化产业发展集团有限公司和湖南伍爱创意文化科技有限公司参与省、市市场监管局小微企业质量管理体系认证提升行动。

4.加强质量发展和标准化建设。湖南世光实业有限公司与中国电子科技集团公司第四十八研究所参与第八届湖南省省长质量奖，现已进入现场评审环节。湖南省建设投资集团等42家企业申报首席质量官。联合长沙市标准化协会对湖南发展集团养老产业有限公司国家级服务业标准化试点示范项目建设进行工作指导。

（三）着力开展各项专项整治行动，有效净化市场经营环境。

深入推进网络教培机构专项整治工作。加强网络经营监督管理。围绕民生关注的重点热点，开展风险企业专项整治行动及民生领域案件查办“铁拳”行动、“双打”、“护老”、“护苗”等专项执法行动，加强线索摸排，大力查办震慑力强的大案要案。持续开展“长江禁捕打非断链”专项整治。开展医疗美容行业突出问题专项检查。开展“五一商圈”市场秩序专项整治，对价格欺诈、假冒伪劣产品销售、短斤少两等违法行为进行重点整治。

三、全面推行行政执法三项制度工作情况

（一）严格实施行政执法公示制度，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

（二）推进执法全过程记录制度，明确规定了执法人员通过文字、音像等方式全过程记录调查取证等行政执法过程，并增添移动执法终端及执法记录仪，保证了执法人员在行政执法过程中实现过程留痕和可回溯管理。

（三）落实重大行政执法决定法制审核制度，明确了涉及重大行政执法决定相关机构的职责和法制审核程序、标准及期限；规范了重大行政执法决定，提高了行政执法的质量和效率。推行法律顾问制度，夯实法律顾问工作。我局聘请了律师事务所律师作为法律顾问，为我局决策论证、规范性文件草拟、重大行政行为审查、合同审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，提高决策的科学性和可操作性，避免了行政决策失误。

四、下阶段工作的重点

（一）持续优化企业营商环境。进一步完善商事登记制度，健全市场监管体制，推进商事制度改革提质增效，推动行政审批事项进一步减负减压，充分调动企业活力。持续推进智慧市场监管，用智力换人力，强化监管的科学性、有效性。

（二）强化行政执法人员综合能力提升。通过组织法制培训、法制工作研讨会，重点围绕部门之间执法的融合、执行法律法规规章遇到的问题、行政复议及应诉案件的新趋势与特点等方面进行座谈研讨，分享工作心得与体会。同时，加强行政执法队伍建设，学习外省、市的先进单位的工作经验，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部，提升执法队伍的综合执法能力。

（三）进一步转变执法理念，推进服务型执法，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，做到服务有温度、监管有精度，执法有准度，建设规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境。

长沙市天心区市场监督管理局

2025年1月27日