《天心区生活必需品市场供应突发事件应急预案》

草案解读

为进一步加强和规范天心区突发事件应对工作，提高应对能力，最大限度地预防和减少突发事件发生及其造成的危害，最大程度保护人民群众生命财产安全。根据《长沙市生活必需品市场供应突发事件应急预案》《天心区突发事件总体应急预案》2个文件，结合我区实际，修订起草了《天心区生活必需品市场供应突发事件应急预案》。现将起草情况说明如下：

一、必要性和可行性说明

（一）背景情况。一是近几年来应急管理体制不断完善，体系不断健全，《长沙市生活必需品市场供应突发事件应急预案》（以下简称“市级预案”）已完成新一轮的修订完善工作，并由长沙市政府办公厅正式印发，因此区级预案有必要进一步规范。同时随着机构改革的进行，区有关部门的职能职责发生了变化，相关部门的应急工作职责也应作相应的调整。

（二）制定该规范性文件的必要性及所解决的主要问题。一是与市级预案相衔接，使我们的区级预案文字更精简，表述更准确，条文更规范，职责更明确。二是与新一轮机构改革相适应，使预案与改革后的部门职能职责相匹配。三是从我区实际出发，确保了预案的可操作性和高实效性。

（三）该规范性文件实施后的积极效果预测。自市政府办公厅印发市级预案以来，各类应急突发事件都得到了及时妥善处置，没有因应急突发事件处置不当造成次生性灾害，有效预防和减少了应急突发事件及其造成的损害，保障了人民群众生命财产安全，维护了公共安全和社会稳定。随着形势的发展，修订印发符合区情的预案，有利于进一步形成全区应对应急突发事件的合力，全面推进全区应急突发事件管理工作的开展。

二、起草过程说明

（一）组织开展了调研和论证。市级应急预案下发后，我局及时组织力量，认真开展了区级预案编制的前期调研、论证工作。重点深入相关物资供应企业调查了解具体情况，针对相关问题广泛听取企业的意见和建议。

（二）组织实施编制、征求意见加以修改完善，形成送审稿。在前期调研论证的基础上，结合区情实际，迅速形成预案（征求意见稿）。并于今年8月份，广泛征求了全区28个相关单位和部门的意见（其中21个单位反馈无意见，7个单位反馈16条意见，全部采纳），结合部门、单位意见加以修改完善，最终形成了此次送审稿。

三、法律依据说明

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《生活必需品市场供应应急管理办法》《长沙市突发事件总体应急预案》《生活必需品市场供应突发事件应急预案》《天心区突发事件总体应急预案》等。

天心区商务局

2022年12月12日