2024年，在区委、区政府和上级部门的领导和支持下，天心区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将卫生健康工作同法治政府建设重点目标任务紧密结合，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，积极推进卫生健康事业高质量发展。

一、深入学习贯彻法治建设重大部署

区卫生健康局高度重视法治工作，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，始终坚持把学习和贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务。一是落实集中学法制度和集体研法制度，坚持把宪法、法律法规、党内法规和卫生行政法律法规列入党组中心组年度学习计划，党组中心组每季都有学法内容，先后专题学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国医师法》、《公平竞争审查条例》等；局机关每年度组织一次集中学法，通过其他专题会议对科室负责人及医疗单位负责进行法治宣传教育，督促相关人员依法办事。二是加强法制审查风险防范作用，对合同（协议）、文件、重大执法决定等进行法制审查，本年度出具书面审查意见136余份，代政府草拟规范性文件1件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，坚持将党的领导贯彻落实到卫生健康法治建设全过程，严格依法决策和管理，将法治建设工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。局主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，组织召开2024年卫生健康系统法治工作部署会议和法治工作情况报告会议，同时加强对下属医疗卫生健康机构监督管理。

三、2024年法治政府建设推进工作开展情况

（一）积极履行法治政府工作职责。一是履行法治政府建设工作职责。我局严格根据“三定方案”，构建权责明晰、执法规范的执法体制。二是推进法制队伍建设。优化资源配置，规范队伍执法行为，目前本系统实持证人数56人，持证率100%。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。局机关设立专门机构承担，加强对法律顾问的管理，明确局法律顾问为我局重大行政执法决定法制审核成员，为我局法制审核提供专业法律意见。

（二）优化服务提高行政审批效率。一是全面推行“双随机、一公开”制度。我局严格按照计划要求，抓好统筹协调，确保工作有序开展，在2000余家监管单位中，完成国家双随机177家单位的监督抽检并进行公示。二是继续加大转变政府职能和“放管服”改革力度，优化营商环境，经区数据局审核、公示了办事指南和流程图。我局“一次办”、“就近办”、“帮代办”事项已达65个，占依申请类事项的95%，即办件占比例75%，承诺办结事项的承诺期限也压缩了80%，极大的方便了企业和群众办事。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，对办结的一般程序的行政处罚和行政许可事项的决定信息在政府政务服务网上进行了公示，行政处罚信息录入至湖南省卫生监督管理系统。截止11月30日，行政处罚案卷立案23起，办结21起。二是全面执行《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》，对行政执法事项进行梳理，对卫生行政处罚案件采取案件合议讨论会集体决定。对首次、轻微违法，没有造成社会危害的企业或个人组织开展约谈，要求其积极整改，并对整改进行“回头看”，2024年已约谈监管对象20余家。三是制定《天心区卫生健康局行政执法案件评查制度》，对行政许可、行政处罚一般程序案件按照“一案一评查”原则，进行事中、事后全过程评查，对案卷评查中发现的问题及时督促各业务科室整改到位。

（四）加强重点领域监管与执法。一是规范行政检查，深入医疗机构、学校、公共场所等机构开展卫生监督执法，对辖区内重点单位日常监督检查实现全覆盖；开展了打击非法行医、医疗废物、医疗执业、公共场所等专项执法行动，切实维护人民群众生命健康安全。推进“法治为民办实事--现制现售饮用水卫生监督”系列活动，组织餐（饮）具集中消毒服务单位现场监督等工作。二是畅通投诉举报渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题。规范12345工单处理流程，本年度签收工单1375条，办结1356条，满意率为97%。

（五）履行“谁执法谁普法”普法责任。一是加强领导干部法治学习，组织局机关、局直属二级机构工作人员参加2024年学法用法考试，考试参与率及满分率达到100%。二是组织执法人员集中业务学习4次100余人，选派40余人次参加省市区组织的医疗机构法治、职业卫生防治、游泳场所、消毒产品以及传染病防控监督等培训。三是积极拓宽宣传渠道，在“微天心”公众号上设置了普法之窗、健康科普等专栏，发布“一起学习《中华人民共和国宪法》知识吧”“中医药法实施四周年”等内容。结合健康义诊，发放折页、现场讲解、循环播放宣传视频等方式面对面向社会公众普法，提高广大群众对学法用法的知晓率、支持率和参与度。　

（六）提高突发事件依法处置能力。一是天心区优化出台《长沙市天心区突发公共卫生事件应急预案》，不断完善监测预警体系建设，开展多次风险评估；不断提升卫生应急响应能力，开展食物中毒应急演练、五一商圈突发事件快速处置应急演练等。二是区卫健局落实防灾减灾日、安全生产月等工作，其中安全生产理论学习活动17场，开展应急逃生演练4场。

四、存在的主要问题及下一步打算

一年来，区卫健局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和差距：一是健康法律行政执法工作的监管理念、执法方式还不够创新，行政执法作用发挥还不够明显。二是对法律法规的理解和认识有待深化，法制工作人员在法治教育和知识层面还需不断更新，专业化有待提升。三是普法宣传面及力度仍待拓宽。

下一步打算：我局将深入贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，坚持问题导向，强化依法治理能力。一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，依法全面履行部门职能。局领导班子带头尊法学法守法用法，强化对法治建设的组织领导，提高依法履职能力。严格落实重大行政决策集体决定，不断规范文件制定审核程序要求。二是紧密结合法治天心建设和“谁执法谁普法”责任制工作要求，在优化营商环境、促进公正执法、保障依法行政等方面进一步完善法治建设机制。三是提升行政执法队伍能力建设，完善加强执法管理、强化执法监督、完善执法制度、优化执法机制、加强执法培训、落实执法责任，做到宽严相济、法理相融。四是加强重点领域整治，落实好对医疗机构、公共场所、职业卫生等监督管理，提高监督管理水平和效能，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

长沙市天心区卫生健康局

2024年12月17日