2025年，在区委、区政府和上级部门的领导和支持下，天心区卫健局深入贯彻习近平法治思想，围绕法治建设“一规划两方案”部署要求，将卫生健康工作同法治政府建设重点目标任务紧密结合，依法全面履行部门职能，着力提升依法行政水平，为推动全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织领导机制，压实依法履职责任。

1．强化组织领导与责任落实。我局严格落实法治政府建设责任，局主要领导切实履行第一责任人职责，对重大执法事项亲自研究部署、重点难点问题亲自协调督办，定期研究解决法治政府建设过程中的突出问题和实际困难，同时将法治工作全面融入医疗体制改革、医政管理、基层卫生等全局性重点任务中同步谋划、同步推进，确保法治责任层层压实、各项工作任务有效落实。

2．完善依法决策与规范管理体系。构建权责明晰、执法规范的执法体制，局机关设立专业科室分别承担法治政府建设和行政执法监督工作，委托天心区疾病预防控制中心（区卫生综合监督执法局）行使相关卫生健康行政监督执法权。全面落实行政决策程序，印发《天心区卫生健康局公平竞争审查工作实施方案》、《天心区卫生健康局政府采购内部控制制度》等；实行法律顾问常态化参与机制，2025年完成行政执法案件法制审核9件，对合同协议、规范性文件等进行法制审查件356份。

3．深化法治学习与队伍建设。我局坚持将习近平法治思想、宪法及卫生健康法律法规作为党组理论学习中心组（扩大）学习和干部教育的必修内容，年内结合全区医政工作会议等平台开展集中学法，覆盖机关干部及医疗单位负责人300余人次，推动依规治党与依法履职深度融合。着力加强法治专门队伍建设和管理，注销执法证5个，全系统实持证人员57人；通过组织参加省、市专项执法培训、局卫生监督能力提升专题培训等形式，年内累计培训执法人员140余人次。同步推进医疗机构法治建设，健全合法性审查、风险评估、专题培训等机制，构建院内调解、司法指导的纠纷化解机制。

（二）多措并举落实便民措施，持续优化营商环境。

1．提高政务服务水平。持续推进“放管服”改革，一次办、就近办、帮代办事项65项，占依申请类事项的95％，即办件占比95％以上，全年办理行政审批事项　9400余件。局领导带队走进天心区政务服务中心，开展“走流程、解难题、优服务”行动，有效提升卫生健康政务服务便民水平。

2．提升政务公开质效 。依托政府门户网站公开政策法规、行政许可、行政处罚等信息，规范高效处理群众诉求。我局系统梳理并公示行政执法事项目录、涉企行政检查计划、涉企行政检查目录、精麻药品综合监管年度跨部门联合检查计划等。

3．依法化解社会矛盾。健全行政调解、行政复议衔接机制，2025年我局收到行政复议申请14件，1件正在法定期限内办理，12件行政复议决定均维持原行政行为或者申请人主动撤回。推进信访工作法治化，引入法律顾问参与信访事项调解10余次，引导群众依法理性维权。

（三）规范行政执法行为，维护卫生健康秩序。

1．推进公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，2025年度30件行政处罚案件全部通过湖南省卫生监督管理系统录入公示，执法全过程记录设备配备率100％。全面推行“双随机、一公开”监管，2025年“双随机”工作任务数144家，任务完结率100％。执行《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》，结合区域实际对常见违法行为进行细化解读，坚持行政处罚案件集体合议制度。实行“一案一评查”原则，全年省市级评查案卷3宗，抽查分数达90分，均属优秀案卷。

2．加强重点领域监管。我局深入医疗机构、学校、公共场所、职业卫生等重点单位开展卫生监督执法，组织开展学校幼儿园传染病防控、餐（饮）具集中消毒服务单位、暑期游泳场所、涉水产品、医疗美容、助产机构依法执业等10项专项执法检查。年内，我局“职业体检不可少，及时报告更重要”案例获评长沙市“以案释法”行政执法类典型案例。辖区内的长沙浩宇消毒洁具有限公司，在市区卫生监督工作的指导下，被湖南省卫生健康委和湖南省疾控局评为餐饮具集中消毒服务卫生信誉等级A级单位。

3．履行普法责任制。构建“线上＋线下”普法方式，“微天心”公众号“普法之窗”专栏发布普法内容　13条；结合职业病防治宣传周、中医药法、医师节、世界艾滋病日等节点开展现场宣传，走进企业、走进社区、走入群众宣传卫生健康法律法规和健康知识。组织系统工作人员学法用法考试，参与率、满分率均达100％。

二、存在的不足和原因

一年来，区卫健局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，仍存在一些不足：

1．执法监管能力有待提升。区卫生健康监督执法队伍人员力量相对薄弱，与日益增长的监管任务和专业化要求存在一定差距。部分执法人员对新修订法律法规的理解深度、对复杂案件的处理能力、对新业态的监管知识储备有待提升；法制审核人员的专业化、专职化水平有待提高；内部执法监督的精细化水平有待加强。

2．执法理念与方式有待突破。面对互联网医疗、民宿平台经济等新业态、新模式，监管理念和执法手段的适应性、前瞻性有待加强。四小行业数量多、变化快，监督频次存在难度。同时跨部门协同监管、信息共享在应对综合性问题时，效能有待提升。

三、下一步工作举措

我局将坚持问题导向，聚焦关键环节，采取切实有效措施，持续推动法治政府建设向纵深发展。

1．加强统筹布局，筑牢法治基础。一是强化对法治建设的组织领导，推动法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核。严格执行重大行政决策集体讨论决定制度，着力破解法治实践中的突出问题。二是紧扣法治天心建设部署，围绕优化营商环境、促进执法公正、保障依法行政、深化普法宣传等重点，进一步完善工作机制和举措。

2．聚力精准执法，提升行政效能。一是优化执法队伍结构，充实专业力量，加强梯队建设。针对新业态监管、复杂案件查处等难点，开展针对性、实战化培训，全面提升执法人员专业能力和履职水平。二是推进行政执法文书标准化，细化行政处罚、行政检查等程序，实现执法全过程记录规范化管理。三是突出重点领域监管，依法查处医疗服务、传染病防治、职业卫生、公共场所卫生、饮用水安全及非法行医等方面的违法行为。四是强化源头治理，完善投诉举报处理机制，推动行政调解与司法调解有效衔接。

3．优化执法监督，规范权力运行。一是严格规范调查取证程序，提升专业调查能力，全面客观收集证据。定期组织开展案卷评查，加强对执法全过程的监督。二是全面推进政务公开，依法及时向社会公开卫生健康政策法规、行政许可、行政处罚等信息。三是严格落实涉企行政检查有关规定，积极推行跨部门联合监管。深化与检察机关、法院、司法行政等单位的协作，建立健全常态化沟通联动机制。

天心区卫生健康局将以更高标准、更实作风，扎实推进法治政府建设各项任务，持续提升卫生健康领域治理法治化水平，切实保障人民群众健康权益，全力推动卫生健康事业高质量发展。

长沙市天心区卫生健康局

2026年1月4日