2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好十个方面工作：

（一）着力加快融城步伐。发挥融城核心引领作用，推动长株潭融城“先行区”向“先进区”稳步前进。强化谋划对接。紧密对接长株潭都市圈规划、长沙国土空间总体规划和长株潭绿心中央公园规划，着力优化南部片区城市设计，科学谋划产业发展、基础设施、公共配套、城市建设空间。紧密对接周边区域，持续推进人社服务、司法行政、市场监管等一系列区域合作协议落实，制定实施年度重点任务清单，有序推动教育、医疗、社保、就业、户籍等公共服务逐步共享，让老百姓真真切切感受到一体化的好处。致力互联互通。全力推进暮坪湘江特大桥、新韶山南路、中意路三标段、圭白路东延线等重点交通线路建设，提质建设牛冻路等8条互联农村公路，增强互通能力。联动举办第二届融城马拉松赛、乡村生态旅游节等节会，实现赛事共办、资源共享、社会共治，加快人流、物流、资金流互动。实现重点突破。全力推动国家医学中心、长沙奥体中心、省图书馆新馆等一批重大项目建设，加快打造国际医学健康产业小镇、融城体育小镇、长株潭绿心中央公园天心片区，争取更多长株潭一体化重大项目落户天心。

（二）着力推进“八个一批”。坚持项目为王，完善项目攻坚推进机制，增强发展后劲。征拆腾地一批，推动长郡中学改扩建等13个项目启动实施，暮云大道等22个项目完成结算，新开管委会城中村改造二期等4个项目扫尾清零，腾地2000亩以上。项目建设一批，铺排重大项目200个以上，推动中南总部基地二期等项目启动实施，天经国际企业街区一期等项目竣工投产，新增项目入库350亿元以上。闲置资源盘活一批，推动南湖大厦A座等5宗闲置土地启动建设，太和广场、新芙蓉家居广场等闲置项目重新盘活，西文庙坪A地块等国有资产市场化开发利用。土地出让一批，完成碧湘街二期等地块挂牌出让。楼宇去化一批，完成楼宇去化面积10万平方米、实现税收1亿元以上。招商引资一批，招引投资过10亿元项目8个以上、“三类500强”项目12个以上、年税收过百万企业100家以上。开发销售一批，实现入市180万平方米，销售160万平方米。资源争取一批，争取资金10亿元以上，争取计划外重大项目落地、重要专项政策支持。

（三）着力壮大产业能级。坚持优存量、拓增量、提质量相结合，推动发展质效齐升。全力补短板。构建新消费平台补齐社零总量短板，出台推动消费升级三年行动方案，打造新能源汽车展示中心、交易交付中心，举办各类消费活动40场以上。提质商务楼宇补齐楼宇经济短板，出台楼宇提质提档奖补办法，提质新时空等综合楼宇3栋以上。依托区国资平台补齐外向型经济短板，成立区属外贸公司，实现外贸进出口总额增长15%以上。全力促集聚。精心制定五一商圈发展规划、招商规划，提质建设黄兴南路文旅商务区，黄兴南路步行街建成全国一流、中部领先的示范街区、现代街区、精美街区。推动天城商业广场、五江国际商业广场开业运营，加快推进龙湖天街、九峰村和披塘村有机更新项目建设，加快释放沿新开铺路两厢闲置土地资源，重点做好黑石路、丽江路与新开铺路交汇节点商圈打造，促推湘府消费中心初具规模。提质汽车6S街区，推动友阿奥特莱斯、中海环宇城、鑫悦汇等各大卖场物理连接，全面提质扩容长株潭商圈。全力强支撑。紧盯总部企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目做文章，强化领航企业培育，扎实推进“个转企、小升规、规转股、股上市”，新增“四上”企业100家以上，上市后备企业12家以上、高新技术企业100家以上。支持区属国有企业做大做强，以更强实力赋能产业发展。

（四）着力创建“五好”园区。坚持高端定位、绿色发展、产城融合、创新驱动，更大力度、更实举措建好发展主阵地。增强发展承载力。加快推进园区“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量闲置楼宇和厂房资源，全年实现技工贸收入600亿元，亩均产值达450万元，数字经济规模达280亿元、同比增长40%以上。争取省市出台绿心地区发展建设专项政策。推动园区调区扩区，完成环岭路、精英路等5条道路建设。提升产业竞争力。高水平建设湖南大数据交易中心，打造全省数字经济发展支撑性平台。加快“天心数谷”起步区、软件产业园二期、人才公寓等项目建设。聚焦大数据、地理信息、软件、文化广告、人力资源服务等主特产业，招引企业1000家、纳入市对园区绩效考核优质项目100个以上。释放改革驱动力。深化“小管委会、大公司”改革，推动天心经开区向都市型高新数字产业园区发展，开展相对集中行政许可试点，建设智慧园区。

（五）着力改善人居环境。落实“五区”建设要求，坚持“四精五有”标准，提升品质品位。全面加大城市更新力度。加快存量闲置土地资源盘活，建立全区存量闲置土地用地权属、规划指标基础数据库，完成新开铺、黑石铺、先锋、南托四个试点街道存量闲置土地的开发研究。大力推进下碧湘街片区城市更新，全面启动狮子山、“天心数谷”等第二批5个片区城市更新，推动形成一片一特、百花齐放的片区更新天心样本。全面优化城市功能品质。提质改造木材厂宿舍、长铸宿舍等老旧小区104个，完成棚户区改造650户，改造危房7.2万平方米。加快招月路、南四线西延线等5条城区道路建设，完成芙蓉路、新姚路等11个市政提质改造项目，打造一批街角花园、街头绿地，新增绿化面积20公顷，争创国家生态园林城市。全面提升城市管理水平。制定完善城市管理标准体系，持续开展建筑立面、广告招牌、违停违建等专项整治，提质整治街巷126条。高标准推动“一江两岸”三期及贺龙体育广场周边、芙蓉南路沿线等重点地段亮化建设。开展最美系列创建评比，评选最美道路10条、最美街巷20条、最美小区30个。提标公厕“厕位”建设管理，提升生活垃圾分类质量。加快完成丁家垅段环境综合整治和龙潭湾城中村改造，全面提升铁路沿线人居环境。

（六）着力提速智慧建设。强化数字赋能城市发展，让城市更聪明更智慧。建设智慧城区。启动城市运营指挥中心、大数据中枢能力融合平台、感知分析超融合平台建设，推动政府信息化系统全面接入。成立天心智慧城市运营公司，加快推动智慧停车、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等应用场景落地，打造一批具有示范意义的新型智慧街区、智慧小区。壮大智慧产业。进一步壮大地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园，推动大数据（地理信息）产业链延链补链强链，加快中国电信天翼云中南数字产业园、CZJW智能机器人等龙头项目建设，引进数字相关企业800家以上，数字经济核心产业增加值增长25%以上。打造智慧政务。完善24小时自助服务厅智慧化建设，优化配置政务大厅智能化设备，推行“码上办”服务模式，实现线上线下“一码通办”。构建数据可视化决策分析平台，塑造天心政务服务品牌。以智慧政务建设助推营商环境持续优化，推动政务服务网上可办率达100%，新增市场主体1.3万户以上。

（七）着力深化“爱心天心”。拓展“爱心天心”的内涵和深度，持续增进民生福祉。健全多层次社会保障。全面落实民生实事工程。坚决打击欺诈骗保违法行为，落实大病保险、“两病”等医保政策。扎实推进爱心帮扶工程，结对帮扶困难群众1000户以上。完善养老服务设施布局，打造“天颐”养老服务品牌，新增养老服务床位200张。加快天心佳苑、天悦和苑二期安置房建设，提供廉租房、公租房等保障房800套，加装既有多层住宅电梯100台。提供高质量公共服务。开展充分就业社区（村）建设行动，新增城镇就业约1.1万人。全面落实“双减”政策，加快长沙市一中城南中学、石碑中学等15所中小学幼儿园建设，新增学位10600个，创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。迁建改造裕南街、文源社区卫生服务中心，引进一批中高级职称、紧缺型医护人员，新增老年人家庭医生签约3000人。实施全方位生态保护。严格落实点长制、河长制、林长制，深入实施打赢蓝天保卫战新三年行动计划，扎实开展碧水、净土、静音攻坚行动，按期按质完成中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改，持续开展长江“十年禁渔”、湘江协同治理、违法图斑整治等工作，有序推进噪声控制示范区建设，确保空气质量优良率83%以上，国省控断面水质优良率保持100%。

（八）着力抓实乡村振兴。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。完善监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止返贫。全力做好对口帮扶，推动实现共同富裕。加快发展乡村产业。突出产业振兴，深化社会资本合作对接，争取落地一批大项目、好项目。探索“农业+文旅”“农业+科创”“农业+教育体验”发展模式，打造湘江南路和官桥湖沿线乡村振兴示范带，力争全区80%的集体经济组织收入突破50万元。推进美丽乡村建设。加快编制村庄规划。加大农村基础设施投入，修复建设灌溉排渍渠道，提质乡村道路20公里。持续开展美丽宜居村庄建设，推动美丽单元创建评选。健全村民自治机制、科学决策机制，让农民群众共建共享乡风文明。

（九）着力繁荣文化事业。涵养城市文化底蕴，共建城市文化家园，提升城市厚度和高度。擦亮历史文化名片。深挖历史文化资源，以妙高峰——三泰街2.8公里历史步道为纽带，将天心阁、太平街、西文庙坪、妙高峰等串珠成链，更好地呈现历史风貌特色区底色。全力服务好贾谊故居二期改扩建，做精做实天心历史文化资源库，创新呈现形式，浓厚文化氛围。推进文旅融合发展。成立文旅发展智库，编制区文旅发展规划和三年行动计划，出台文旅产业引导和扶持政策，以区文旅联盟为主体融入长株潭文旅合作框架，南北联动、精心推介以历史文化、红色文化、创意文化、都市文化和乡村休闲为主题的旅游线路，构建天心文旅新格局。增强公共文化供给。发挥驻区文化场馆的资源优势，开展高雅艺术演出、群众文化活动，擦亮“好戏天天演”“欢乐星城”等品牌，重振“戏窝子”。推进区级文体阵地建设，提升群众文艺团队水平，开展文化惠民活动25场，投放全民健身体育设施60处。共建乡村小广场、小书屋、小讲堂，打通农村公共文化服务“最后一公里”。绘制公共文化服务地图，建设文旅智慧导览系统，拍摄一批非物质文化遗产影像资料，打造一批文化艺术精品。深入实施新时代文明实践工程，讲好天心故事，传播天心声音。

（十）着力夯实基层基础。重视基层、打牢基础、固本强基。创新基层社会治理。统筹基层工作力量，实施社区工作者增能计划。聚焦党建引领、联动治理、法治建设、人文关怀、智慧服务“五进”小区，建立健全“接诉即办”“吹哨报到”机制，推进老旧小区引入物业服务，提升小区治理能力和水平。健全完善“三调联动”机制，扎实开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚行动，“三零”社区（村）比例提升10%。守牢疫情防控底线。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实“四方”责任，落实“四早”要求，持续开展全员新冠疫苗接种，构建免疫屏障，坚持外防输入、内防反弹、人物同防，实现闭环管理，防止疫情反弹。维护安全稳定大局。持续深入开展消防、道路交通、仓储物流、电动车等重点领域隐患排查治理，坚决杜绝较大以上事故。加强食品药品安全监管，持续推动国家食品安全示范城市创建。深化平安建设，健全扫黑除恶长效机制，持续打好禁毒和反电诈人民战争。统筹做好国防动员、退役军人、民族宗教、机关事务管理、双拥、群团等工作。

全面加强政府治理能力现代化建设

朝受命夕饮冰，昼无为夜难寐。完成目标任务，办好天心的事，先要自身硬、关键在行动。新一届政府将全面推进治理体系和治理能力现代化，实现有为政府和有效市场更好结合。

旗帜鲜明讲政治。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作全过程、各方面。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把握政府定位、树牢工作本位、明晰努力方位，提高政治“三力”，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地、高质高效推进。

坚定不移行法治。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，巩固深化省级法治政府建设示范区创建成果。严格履行重大行政决策程序，促进严格规范公正文明执法，深化政务公开，依法加强知识产权保护，让法治阳光洒满天心大地。依法接受区人大及其常委会工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。

争先创优强担当。抬高坐标，发扬“三牛”精神，跳起来摘桃子，谋跨越、争第一。担当责任，以天心之大局定位自己，以事业之成就支撑自己，勇挑最重担子、敢啃最硬骨头，不避遗留问题，不求功成在我。注重实干，不为困难找借口，只为落实想办法，增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性。

持之以恒正作风。把严的主基调长期坚持下去，深入推进党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义，建设清廉政府。正心明道、怀德自重，为大公、守大义、求大我，一心为公、一身正气、一尘不染。涵养“四面云山皆入眼，万家烟火总关心”的为民情怀，以政府的服务指数换取人民的幸福指数。

名词解释：

1.“五区”建设：做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区(村)。

2.三调联动：人民调解、司法调解、行政调解有机结合。

区六届人大一次会议秘书处

2021年10月23日