（一）构建两大体系。产业是经济之本，创新是活力之源，构建好产业和创新体系，才能发展好新质生产力。

构建现代产业体系。持续壮大金融产业。全力打造长株潭金融总部集聚区和数字金融创新示范区，立足金融服务于招商、服务于产业、服务于财源，大力推动长株潭股权投资基金集聚区建设，实施数字金融培育行动、上市企业增量倍增计划，做活不良资产处置文章，持续巩固金融发展优势。加速发展数字产业。聚力打造全国有影响力的数字经济集聚示范区，实施数字经济发展七大提升工程，数字产业规模力争突破600亿元。全力集聚健康产业。奋力打造大健康产业发展高地，加快湘雅医院新院区、高端医疗器械产业园建设，推动湖南健康城投入运营。高规格办好大健康产业湘江峰会。做大做强新消费产业。着力打造国际消费中心城市核心承载区，全力建设“国际型、品质型、媒介型、智慧型、安全型”全国顶流的五一商圈，加速构建高端化品质化的湘府消费中心，持续丰富长株潭商圈消费业态，全面推动消费扩容提级。

构建完备创新体系。抢占打造全球研发中心城市战略制高点，在全省创新型区建设中走在前列。培育更多创新主体。实施科技研发机构和高新技术企业增量倍增计划，组建创新创业专家服务团，引导高校和科研院所深度融入企业创新，探索重点实验室、工程（技术）研究中心共享共用，新型研发机构共建共创，实现科技型中小企业入库540家。打造更优创新平台。全力保障国家第三代半导体技术创新中心（湖南）、岳麓山实验室林大林科院片区建设，争取中南大学铁道校区先进载运技术创新中心落地，支持水电八局等辖区单位打造省级技术创新中心。激发更强创新活力。完成技术贸易合同交易额145亿元，规上企业R&D投入增速达13%以上，高新技术产业增加值增速保持11%以上。

（二）把牢两大抓手。近年来的工作实践证明，“一体两翼”是推进经济工作卓有成效的抓手，必须接续推进、久久为功。

接续开展“十大行动”。开展现代服务业创新发展区创建行动，新增规模以上服务业企业40家、税收过亿元楼宇3栋以上，争创第二批省级现代服务业创新发展区。开展财源建设及国有企业高质量发展行动，实现财税收入量增质优，推动区属国有企业经营净利润达7亿元以上。开展全省营商环境“首善之区”打造行动，深化信用体系建设，投资竞争力继续保持全省首位。开展招商引资及新消费提升行动，新增限上社零企业70家，新能源汽车渗透率达30%。开展智慧天心建设行动，完善“算力+AI”新型数据基础设施，数字经济核心领域规上企业增加值增速高于中心城区平均水平。开展全球研发中心城市建设专项行动，培引全球研发中心项目10个以上，高新技术企业达520家。开展建筑业和房地产高质量发展行动，推动建筑业、房地产税收均增长6%以上。开展金融业高质量发展行动，推动金融业税收占比达35%。开展“天心数谷”建设行动，新增规上企业38家以上，实现数据交易额10亿元以上。开展大健康产业高质量发展行动，发展壮大“3+2+X”产业体系，营收过亿元企业达10家。

强力推进“八个一批”。项目征拆一批，推动麻园塘等14个项目完成结算，九峰片区1号地等13个项目扫尾清零。项目建设一批，市级重大项目完成投资140亿元以上，推动南大桥小学等43个项目启动建设，太和广场等19个项目完成建设。闲置资源盘活一批，推动长沙医学院康养项目等38宗闲置土地启动建设，青苹果数据城二期等5个闲置项目盘活。土地出让一批，推动天悦12、13号等24宗地块挂牌出让。楼宇去化一批，完成楼宇去化13万平方米，实现税收1.2亿元以上。招商引资一批，招引投资10亿元项目10个以上、“三类500强”企业12家以上、年税收过百万企业138家以上、高新技术企业60家以上、金融机构10家以上。开发销售一批，实现新建商品房入市200万平方米，销售180万平方米。资源争取一批，争取资金20.5亿元以上，争取计划外重大项目落地、重要专项政策支持。

（三）聚力两大阵地。园区和片区是经济建设的主阵地，是区域高质量发展的重要增长极，必须聚焦聚力、大干快上。

聚焦聚力园区主阵地。狠抓项目建设。启动“天心数谷”二期建设，推动360全国科创研发总部等一批重大产业项目落地投产。狠抓“一主一特两高”产业项目招引，招引投资10亿元以上项目3个，培引百万税源企业30家，实现服务业营收、固定资产投资均增长8%以上，奋力冲刺千亿级高新数字产业园区。狠抓功能基础。支持园区调区扩区，争取产业发展用地。推动大数据交易所、“天心数谷”等片区综合更新改造和城市品质提升，启动新林路等道路基础设施建设。纵深推进园区“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量闲置楼宇和厂房资源，推进园区亩均效益改革，亩均税收增幅6%以上。狠抓企业服务。全力推动“无证明园区”建设，扎实做好国家数据知识产权试点工作，抓好国家数据要素价格监测，助力园区企业蓬勃发展。

聚焦聚力片区主阵地。突出“北提”，全面提升外滩片区长沙窗口形象代言功能。加强城区现代化建设，推动产业、功能、空间、交通、品质“五位一体”提质发展，深化“一线四片”发展规划实施，高标准建设古道巷活态艺术博物馆、下碧湘街江畔商业中心，提质长郡中学南地块、湘江风光带、马益顺巷，持续擦亮长沙外滩名片。突出“中优”，全面优化省府片区核心综合服务功能。发挥省府行政资源集聚优势，打造省府总部经济集聚区。突出“南拓”，全面拓展南部片区长株潭都市圈引领功能。全力打造国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区。紧密对接绿心总规调优和绿心保护条例修订，积极跟进解放垸-大托片区控规和南部四片的控制性详规编制、审批与入库，全力服务新韶山路、暮坪湘江特大桥等重大项目建设。精心谋划解放垸-大托、国家医学中心、长沙奥体新城三大起步区建设。深化区域合作，推动长株潭融城先行区向先进区迈进。

（四）深化两大攻坚。财源建设是防范化解政府债务风险的当务之急，招商引资是推动未来发展的“一号工程”。

深化财源建设攻坚。全力培优挖潜。扎实推进财源建设十大专项行动，培育壮大优质骨干财源，年税收千万元以上企业达160家。加快建设经济运行平台，提升依法治税能力水平。全力盘活增收。实现闲置土地盘活收入20亿元以上，经营性资产收益1.2亿元。挖掘各类城市资源，力争运营停车泊位突破1万个，建设新能源充电站20个。全力降本提效。树牢成本意识，算精成本账，干好效益活，全方位推动降低直接成本、间接成本和相对成本。

深化招商引资攻坚。开展具有全国影响力的专场招商活动10次以上，实现湘商回归到位资金100亿元以上。力量一体。全面构建“一盘棋”招商引资工作格局，汇聚园区招商、片区招商、指挥部招商、部门招商、驻点招商的强大合力。清单管理。建立目标项目、在谈项目、落地项目三张清单，打造招商引资智慧平台，实现招商引资全过程闭环管理。突出站点。北京站重点聚焦争资争项和央企区域总部招引，上海站重点聚焦金融、消费和大健康产业招引，深圳站重点聚焦科技创新、数字经济和开放型经济招引。注重方式。做好校友招商，推动产业回归、资本回流、总部回建。做强基金招商，稳步扩展区属国有企业基金规模，构建创新创业创投良性互动的发展生态。做优以商招商，提升“一企带一链、一链成一片”的招商质效。做实平台招商，依托现有战略平台，着力引进中国检验检疫研究院等一批牵引性平台。

（五）优化两大环境。营商环境“悦”法人，生态环境“悦”自然人，只有全面提优，才能“心心相悦”。

全力优化营商环境。建立推行“五长”工作机制，纵深推进“五链”融合，系统开展十大重点行动，全力打造“五化”营商环境。巩固拓展“一日一制一景三中心”营商模式，深化“区长企业接待日”，落实税费优惠措施，支持各类市场主体获得更低成本的融资。坚持“两个毫不动摇”，严格落实市场准入负面清单制度，全力服务民营经济发展。持续优化府院联动机制，畅通商事调解通道，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大企业安心经营、放心投资、专心发展。扎实做好第五次全国经济普查工作。

全力优化生态环境。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，深入开展守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，全面强化源头管控，持续提升空气质量优良率，确保国省控断面水质100%达标。加强绿心保护，配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深入推进雨污分流改造等中央和省市环保督察反馈问题整改。认真落实“双碳”要求，推动绿色低碳转型，深入开展生态文明建设示范创建，让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

（六）提升两大赋能。“文化+”和“智慧+”是赋能经济社会发展最具创新力和最大附加值的力量源泉。

持续提升文化赋能。聚力办会兴城。高举“湖湘三千年”文化火炬，精心组织第三届长沙市旅游发展大会暨天心阁公园建园100周年纪念活动，高标准建设天心阁光影公园,争创国家级旅游休闲街区，实现“办一次会、兴一座城”。聚力文旅提质。积极推动贾谊故居二期改扩建工程，以点带面推进西文庙坪首开区开发运营，加快油脂厂工业遗存有机更新项目建设。增加高水平公共文体设施供给，持续举办融城半程马拉松赛，新改建标准化综合文化中心5个，投放建设健身体育设施100处。聚力产业发展。出台促进文旅产业发展若干措施，试行推广长沙城市民宿标准，举办中国城市夜间经济发展峰会暨中国（长沙）新消费城市峰会，引进培育一批“文化+”新场景、新项目。大力发展数字文创，建强建优新媒体电商聚集区，新增规上文创企业10家，建设更具竞争力和吸引力的国际文化创意中心。

持续提升智慧赋能。聚焦智赋万企。深入实施中小企业数改工程，扎实推进企业“两上”，实现企业上云1000家、上平台50家。依托中南智能算力中心、大数据交易所等关键平台算力支撑，全面发挥数据汇聚和资源配置的赋能作用，培育创新型中小企业45家、省级专精特新中小企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。聚焦智慧治理。全力打造“全省领先、全国一流”的新型智慧城市示范样板，深化夯实智慧天心城市运营指挥中心能力中枢底座，实施“一网观天心”视频物联感知体系建设、“数据融合”服务能力提升、“一云一网”政务基础能力提升三大行动，推进智慧应急、智慧市监、智慧消防、智慧城市综合治理等平台建设运营，全面推动城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”。

（七）突出两大治理。人民城市人民建、人民城市为人民，统筹好城市治理和社会治理，才能让城市生活更美好。

突出抓好城市治理。稳步推进城市更新、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，改造老旧小区43个、危旧房屋137栋，完成城中村改造1526户。实施老旧街巷“两清两建”提质改造三年行动，推进精美宜居片区“三治”“三增”“三提升”建设，重点抓好五一商圈提质，推进广场东路等25条道路建设，整治提质支路街巷18条，修缮提质市政道路3.5万平方米。持续开展市容环境综合整治行动，抓紧抓实美化、亮化、绿化工程，开展“最美”系列评选，新增城市绿地15公顷。

突出抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”工作制度，做优做实“吹哨报到”“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访积案化解专项行动。升级完善网格工作体系，切实加强小区物业管理。优化12345政务服务热线平台，培育发展社区社会组织，持续提升便民服务工作质效。健全社会治安防控网络，严厉打击电诈等各类违法犯罪行为，坚决打好打赢禁毒人民战争，确保政治安全、社会安定、百姓安宁、网络安靖。

（八）推进两大振兴。乡村振兴是推动实现共同富裕的重要抓手，人才振兴是推动现代化建设的关键支撑。

全面推进乡村振兴。科学编制乡村建设规划，扎实做好都市农业产业布局，打造东窑港等一批标志性产业项目。组织开展“乡村四季节会”，推进“城乡对接、村社互进”行动，搭建农业农村人才联盟，落地一批农业产业项目和研发机构。创建美丽宜居村庄5个、美丽庭院100户，新改建农村道路8.5公里。深化农村产权制度改革，集体经济组织收入增长10%以上。落实最严格耕地保护制度，巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好邵阳县、龙山洛塔乡对口帮扶。

全面推进人才振兴。优化升级“天心红”人才工程，持续释放全球研发中心城市人才政策十条等政策效应，做实长沙理工大学等校友对接合作平台，举办机甲大师超级对抗赛等行业权威赛事，集聚一批创新创业团队，区级人才总量突破28万人。充分发挥国家级人力资源服务产业园平台作用，全链条打造人才“引育用留”生态圈，全力推进青年发展型县域建设试点工作，组织评选“产业星、民生星、未来星、智囊星”，最大限度释放人才潜力、激发人才活力。

（九）兜牢两大底线。民生是最大的政治，安全是最大的民生，必须兜牢民生、安全双底线。

兜牢民生福祉保障的底线。高质高效办好省市交办民生实事和区人大代表票决民生实事。落实就业优先政策。加强高校毕业生、就业困难人员、灵活就业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业1万人以上。健全社会保障体系。稳步提升企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。完善优化医保经办体系建设，严厉打击欺诈骗保违法行为。扎实推进“保交楼、稳民生”工作，提供保障性租赁住房1120套。加快建设市民活动中心、老年大学，全力保障妇女儿童合法权益，提升退役军人服务水平，做好国防动员、民族宗教和双拥工作。擦亮教育强区名片。推进实验小学二期等8所学校建设，新增学位4710个。持续扩大优质教育覆盖面，高标准创成全国义务教育优质均衡发展区。落实“双减”政策，坚持五育并举，公办和普惠园在园幼儿占比只增不减。深化爱心天心品牌。统筹“政府+社会”“救助+帮扶”，落实“爱心天心+”慈善项目，成立社区慈善基金15支、提质改造慈善超市20家。大力发展社区嵌入式养老服务，新增家庭养老床位260张。持续推进工会、红十字会、慈善会、关工委、社会福利、志愿服务等工作，关心关爱残疾人群体。推进健康事业发展。深化天心紧密型医疗集团建设，全力创建国家卫生城市、全国基层中医药工作示范区。

兜牢城市安全运行的底线。构建常态长效机制。完善城市运行安全常态隐患查整机制，查整分离、逐月销号、联合督办。狠抓源头管控，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。抓实重点领域安全。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，接续推进安全提质“十大工程”，突出抓好消防、建筑工地、道路交通、城镇燃气、特种设备、食品药品等重点行业、重点领域安全防范和监管执法，纵深推进五一商圈平安建设，坚决遏制各类事故发生，高标准创成省安全发展工作示范区。防范化解重大风险。持续加大涉非涉众风险隐患排查，深化完善社会稳定风险联合处置机制，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，确保债务运行始终处在合理区间。

（十）恪尽两大职守。对政府来讲，干事是最根本职责，干净是最基本准则,必须恪尽“干事、干净”两大职守。

恪尽“干事”职守，创一流业绩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实好中央、省市和区委决策部署。锻造“人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，提振“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲，锤炼“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”的韧劲，铆足“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，昂扬“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的拼劲，全力以赴抢拼敢干，能多干就多干，让“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”蔚然成风。

恪尽“干净”职守，树一流形象。树牢法治意识和审计意识，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大、政协等各方面监督，全心全意办好代表委员议案建议和提案。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“两带头五整治”纠风反腐专项行动。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，用心用情守护好天心大地“万家灯火”。

区六届人大四次会议秘书处 

2024年1月16日