天心区数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署及工作要求，将依法行政贯穿于数据要素市场化配置改革、政务服务等各项工作全过程。“长沙天心区五一商圈安全运行数智中枢战略实践”作为全市唯一案例，成功入选国家数据局数字中国建设优秀典型并向全国推广。天心区政务服务“三化”工作经验作为典型案例在第十九届全国政务服务工作交流研讨会上宣传推介，“跨域通办”改革经验获泛珠三角区域推介。深入推进基层报表数据“只报一次”试点和“一窗受理”改革试点工作，成功举办湖南省数据要素研究院授牌暨国家数据标注基地天心园区揭牌活动，组建“天心区数据产业生态联盟”。推出全省首个“政务+产业+高校”联动一站式大学生创业服务总平台，打造全市首个区县级政务“数据超市”，建成湖南省首个位于商圈内的智慧政务服务大厅和公安分厅。数字经济、数字政府、数字政务等改革工作被湖南日报、新湖南、红网时刻等主流媒体正面报道70篇次以上。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治思维引领，提升依法行政能力。一是领导干部带头学法用法。严格落实领导干部带头学法用法考法制度，通过党组会、理论学习中心组学习等多种形式，全年累计开展法治专题学习12次，深入学习领会习近平法治思想核心要义及相关法律法规。组织干部积极参加学法考法，参考率和通过率均达100%，全局尊法学法守法用法氛围日益浓厚。二是深化干部职工法治素养。聚焦主责主业，组织干部职工深入学习《中华人民共和国数据安全法》《政务数据共享条例》（国务院令第809号）《湖南省数据条例》等数据领域法律法规，累计学习时长超40课时。举办“提升数据素养 筑牢安全防线”专题法治培训，强化干部职工在数字时代背景下依法管数、依法用数的能力与水平。

（二）拓展普法宣传渠道，营造良好法治氛围。一是创新“线上线下”双线普法模式。线上依托“阁下天心”微信公众号，累计发布20期“天心政务一分钟”系列短视频，以通俗易懂的方式解读高频政务服务事项办理流程，有效提升企业群众知晓度。线下以政务大厅为主要阵地，开展常态化普法宣传，全年发放法治宣传资料4500余份，接受群众咨询700余人次，活动覆盖超4500人次，法治宣传的覆盖面和影响力持续扩大。二是严格规范行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策。在编制《长沙市天心区数据产业高质量发展第十五个五年规划（修订稿）》过程中，严格遵循“开门编规划”原则，组织召开企业家座谈会、专家讨论会、部门协调会等，广泛听取各方意见建议，确保决策程序合法合规。

（三）深化数据治理与应用，筑牢数据安全法治屏障。一是强化数据资源管理。创新建设全市首个区县级政务“数据超市”，系统梳理形成521类数据目录，依法依规提供数据申报调用服务。持续推进政务数据汇聚与治理，数据总量达2.16亿条，数据底座不断夯实。大力推行“只报一次”，基层报表整体压减率达66%，切实为基层松绑减负。二是推动数据产业发展。完成对辖区数字经济核心企业的全面摸底，挖掘并报送拟入规软信企业1家。对数字湖南有限公司、长沙新消费研究院等10余家重点数字经济企业开展走访调研，精准推送涉企政策。成功举办湖南省数据要素研究院授牌暨国家数据标注基地天心园区揭牌活动，挂牌成立湖南省数据要素研究院。牵头成立“天心区数据产业生态联盟”，汇聚数据全产业链领军企业与机构，促进区域数字经济协同创新与规范发展。三是推进数据要素市场高质量发展。成功承办长沙市国家数据标注基地建设成果发布暨2025年全省数据标注供需对接大会，发布订单及人才需求，促成多领域合作签约。积极推动国家数据标注基地天心园区建设运营，梳理企业政策清单，组织召开招商对接会，配合天心经开区拟招引企业4家。举办天心区2025年“数据要素×”大赛动员会，指导区内企业参赛并获得湖南分赛一等奖5个。征集“人工智能+城市全域数字化转型”典型应用场景，6个场景入选全省“人工智能+城市全域数字化转型”典型应用场景名单。

（四）优化法治化营商环境，提升政务服务效能。一是持续推进政务服务改革。聚焦企业群众高频需求，动态更新“免证办（减证办）”事项清单至750项。推动“企业数据填报”“农村建房”等多领域“一件事一次办”落地实施，其中“大学生创业就业服务”一件事整合13项高频事项，实现全流程线上“一站式”办理。二是扩大“跨域通办”服务范围。发布第八批长株潭“跨域通办”事项清单，累计达346项。与江苏太仓、贵州贵阳等31个地区建立通办合作关系。创新发布五一商圈“跨域通办”清单，涉企事项占比约60%，有效优化商圈营商环境。三是打造智慧便捷的政务服务体系。率先全省在商圈建设智慧政务服务大厅及公安分厅，进驻221项高频事项，配备多种自助终端，提供“24小时不打烊”服务。建成语音AI交互、RPA机器人等六大数字化应用场景，有效延伸服务时长和效率。建成5个24小时政务服务站（含全市首个社区驿站），织密“15分钟政务服务圈”。按时完成2000余个新对接事项的流程配置，全区政务服务网办四级深度达86%。

（五）推进政务公开规范化，主动接受社会监督。一是创新政务公开形式与内容。率先全省推动政务公开“进楼宇”“进小区”，创新设置“政务集市”摊位。组织全区各单位积极开展“政务公开主题日”活动，截至12月23日已开展26场。全面完成政府信息主动公开事项目录编制工作，并依托政府门户网站建设专栏，实现数字化管理和集成式公开。二是规范政府信息公开申请办理。严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，规范办理流程和答复格式。截至12月23日，全年依法受理并按时答复依申请公开政府信息541件，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权。三是健全社会监督与问题整改机制。创新组建由人大代表、政协委员等组成的“政务服务特约监督员”队伍，通过多种形式对政务服务进行监督评价、建言献策。开展涉企服务突出问题整治，组织召开企业注销“一件事”工作座谈交流会，建立跨部门业务交流机制，优化服务流程。自机制建立以来，已为41家企业提供联办注销服务，有效解决“来回跑”问题，提升服务质效。

二、存在的不足和原因

尽管我们在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍有一些不足之处。一是理论学习与实践转化存在差距。部分干部职工对习近平法治思想的学习仍停留在读原文、记笔记层面，联系实际思考不足，将科学思想转化为工作思路和具体措施的能力有待提升。例如，在数据安全管理实践中，更多依赖技术手段和既有制度，未能充分运用法治思维分析数据安全面临的新风险、新挑战。二是普法宣传形式创新不足。虽然开展了多种形式的普法宣传，但仍以传统的发放资料、讲座培训为主，缺乏创新形式。普法内容较为单一，针对性不够，未能充分考虑不同群体的法律需求，如针对楼宇企业与社区居民的普法内容同质化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

天心区数据局党政主要负责人（以下简称“主要负责人”）认真贯彻落实区委关于法治政府建设的部署任务，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有力推动了全局法治建设各项工作落地见效。

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、全体人员教育培训重要内容，通过组织集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深入解读其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导全局党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强组织领导，压实法治建设责任。及时传达学习区委、区政府关于法治建设的最新精神和部署要求，主持召开局党组会、专题会议等，研究部署全局年度法治建设工作，将法治建设纳入全局年度工作计划和重点任务，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中遇到的重大问题和难点堵点。2025年以来，全局未发生领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理等情形，领导干部带头尊法学法守法用法的表率作用得到充分发挥。

（三）健全制度规范，夯实法治建设基础。制定《长沙市天心区政务数据共享工作指引（试行）》，为全区各部门开展政务数据共享工作提供了清晰、规范的操作依据，促进了数据资源依法有序流通和高效利用。高度重视数据安全保障，部署开展安全管理专项排查整治工作。组织制定并推动实施《长沙市天心区政府投资信息化项目数据安全管理十条》，明确项目建设各环节、全生命周期的数据安全责任和管理要求，建立起贯穿始终的安全责任链条，有效确保政府投资信息化项目的数据安全可控，防范化解数据安全风险。

（四）深入调查研究，提升法治实践效能。赴安徽合肥、芜湖等地考察学习数据标注产业、数字经济发展等方面的先进经验和法治实践成果，深入调研其数据要素市场化配置、产业生态培育等方面的有效做法，形成专题调研报告《解码双城数字密码，激活天心发展动能》，为天心区相关工作提供了有益参考。带队赴北京、杭州等数字经济发展领先城市学习，重点考察其在数据立法应用、数据要素治理、数字营商环境优化等方面的创新举措和法治保障，撰写调研报告《汲取双城智慧，赋能数字天心》，将学习成果转化为推动天心区数据领域法治建设和产业发展的具体思路与对策建议。

四、下一步工作安排

一是深入贯彻落实法治建设决策部署。持续贯彻落实党中央全面依法治国决策部署和省、市、区法治建设工作要求，将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循。结合机构改革后新的工作职能，进一步完善法治建设工作机制，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。

二是强化领导干部法治意识。进一步发挥领导干部“关键少数”作用，把增强领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，同时充分发挥党员先锋模范带头作用，充分调动干部职工尊法学法守法用法的积极性，提升干部更好地运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，以法治建设工作提质引领业务工作提效，积极打造更加公正透明、便捷高效的法治化营商环境，加快推进我区数字经济发展。

三是打造公正透明营商环境。深入落实省、市关于“高效办成一件事”工作部署，持续推进全区工作，完成“高效办成一件事”新一批重点事项上线工作，全面提升企业群众的满意感和获得感。坚持需求导向，积极扩大企业群众朋友圈、发展圈、功能圈，加强“一网通办”系统应用，打破传统窗口服务模式，优化政务服务流程再造，精简部门内部审批流程，构建增值化政务服务体系。聚焦长株潭一体化政务服务能力提升，不断提升政务服务事项通办能力，进一步梳理政务服务“跨域通办”事项，推动长株潭政务数据“应融尽融”。完善“跨域通办”线下窗口沟通协作机制，进一步强化线下代收代办和多地联办服务能力。进一步完善依申请公开工作的“接收－研判－办理－审核－答复”闭环机制，严格执行保密审查与合法性审核，对复杂疑难案件实行跨部门会商研判，确保答复依法有据。定期分析依申请公开数据，对申请量较大、关注度较高的内容，符合条件的及时转为主动公开，扩大公开覆盖面。

四是加快推进数字经济发展。推动数字经济总量增长，会同园区支持重大项目建设，做好产业调度与服务保障。高标准推进数据标注基地建设，打造具有区域影响力的产业集聚地。积极向上争资争项，紧盯国家数据领域投资重点，指导相关企业做好数字化转型、产业集群、城市全域数字化转型、数据基础设施等领域项目申报工作，争取中央预算内资金、专项债、超长期国债等资金，并做好中央预算内投资项目监管工作。

天心区数据局

2026年1月8日