心怀“国之大者”，连续23年实现全市耕地占补平衡，让良田回归粮田，把自然还给自然；

强化规划引领，推进十个重大城市片区规划提升，谋划南、北片区战略发展，构建山水洲城特色风貌区；

优化营商环境，率先全省推出可视化“以图查房”服务、推行二手房“带押过户”组合业务。

一幅山水人城和谐共生、一江两岸交相辉映的长卷，正在长沙这座朝气蓬勃的城市徐徐展开。

以“长牙齿”措施落实耕地保护扎牢红线

耕地是粮食生产的命根子。面对人多地少、资源约束紧的严峻形势，长沙以“长牙齿”的硬举措落实最严格的耕地保护制度，持续加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，创新推行“一码管田”，系列举措让每一寸耕地都成为丰收的沃土，擘画出一幅平畴沃野新图景。

长沙全面建立起市、县、乡、村及网格田长体系，一级抓一级、层层抓落实。推行“1+8”田长制工作管理制度，全年各级田长累计巡田4.4万余次。持续探索“智慧耕保”数字化监管，打造卫星遥感“天上看”、网格田长“地上查”、视频监控“网上管”的立体监管体系，全市永久基本农田得到严格保护。

守耕地红线的同时，也要持续提升耕地质量。2023年，长沙深入开展“三湘护农”专项行动，推动“两非”专项整治，存量和新增问题图斑整改率均达100%，连续23年实现全市耕地占补平衡。

打造品质一流的城市新片区规划引领

高起点谋划长远空间发展格局。长沙不断深化多规合一改革，以国土空间规划推进生态文明建设，不断健全“一盘棋”统筹规划管理机制，完善空间规划体系。随着《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》上报待批，长沙的未来即将迎来更广阔的想象空间。此外，长沙注重国土空间规划系统性、整体性构建，统筹推进47个专项规划的编制，获自然资源部高度肯定和推介。

要打造品质一流的城市新片区、中国式现代化城市建设新样板、建设“山水洲城”新典范，长沙南、北片区如何科学谋划高质量发展？对此，长沙面向国内外开展南、北片区战略研究暨空间发展总体规划和总体城市设计方案国际征集，从宏观层面审视南、北片区的战略价值及未来发展大方向。

片区也是城市品质展示的新名片。长沙强化十个重大城市片区规划提升，按照“一二三四”差异化的发展定位（即一个绿心融城示范区、两个枢纽门户区、三个现代产业新城、四个高端功能片区)，深化落实长沙全力建设全球研发中心城市相关要求，各片区基本形成城市设计和控规方案。在全省率先出台《长沙市控制性详细规划管理规定》；推动乡镇规划、村庄规划提质升级，5个村庄规划入选首批湖南省村庄规划助力“和美乡村”优秀案例。

前瞻谋划交通基础设施。不仅制定了城区市政道路总体规划和五年滚动实施规划，还聚焦绿心中央公园、机场周边、南北片区、湘江科学城等重点区域优化交通路网，开展高速与市政道路衔接和协调优化研究，持续完善现代化综合交通路网。

风貌“美颜” 一江两岸山水洲城全新绽放

湘江是长沙恢弘地理格局和独特城市意象的支撑骨架，是城市空间结构的重要轴线。在长沙，一江两岸、山水洲城的风貌格局对城市发展影响深远。

长沙持续强化风貌塑造，严格管控增量，优化提升存量，围绕“一江两岸”形成“3+2”山水洲城特色风貌区。通过优化滨水区天际线和标志性建筑集群，不仅让城市品质不断提升，也塑造了一张靓丽城市名片。

目前，《长沙市总体城市设计与风貌区规划》《湘江滨水区总体城市设计暨湘江百里画廊总体规划》通过全国专家审查会评审，以“带岳襟湖”和“山水洲城”为核心，系统性构筑历史与现代交汇、城市与山水交融的城市风貌管控顶层设计指引，逐点逐段优化“一江一河”等重要景观界面和天际线。

既要让城市留下美好记忆，又要让居民记住乡愁。长沙深挖湖湘文化内涵、山水洲城特色，一体推进总体城市设计和历史文化名城保护规划，持续提升城市风貌的同时，也擦亮了历史文化底色。目前，长沙已制定古城风貌区核心区更新改造政策，正开展天心区“一线四片”、长郡周边更新改造等重点项目方案设计。《长沙市历史文化名城保护规划（2021—2035）》强化长沙全域资源的发掘保护，激发“老长沙”的新风采。

提质增效 强化要素保障优化营商环境

先筑巢，后引凤。土地要素是推进项目建设、促进有效投资的重要保障。2023年，长沙自然资源部门以要素保障助推营商环境再优化、全力以赴“拼经济”！全年获批建设用地320宗，面积1547.903公顷，105个国家、省、市重点项目已全部取得农用地转用、土地征收审批单，保障了轨道交通1号线北延一期、岳麓山实验室等一批重点项目的用地需求。

办事提效率，服务加速度！长沙持续精简用地审批流程，市级审批时限由14个工作日压缩至7个工作日，省市级重点项目实现在3个工作日内完成。

在千方百计为市场主体减负增效方面，长沙创新推出增加将银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式、容缺核发部分建设工程规划许可证等政策举措，不仅有效传达了政府服务的意识和改革决心，助力营造良好的营商环境，也增强了企业加码投资长沙的信心。

不动产登记更是事关群众、企业的切身利益。长沙将“交房即交证”要求纳入挂牌条件并载入出让合同，完成120个项目交房交证。通过全面加强与金融、税务等部门单位协作，推动不动产登记“带押过户”服务更深化、更便捷。截至2023年12月31日，共有153家金融机构申请了预申请系统“带押过户”“带押变更”权限。

2023年10月，长沙上线“以图查房”服务，让不动产现状展示既真实又实时，实现有效减少因信息不透明而导致的纠纷，降低了房屋交易风险。截至去年年底，以图查房查询量已超12万笔。

一草一木，如诗如画；一山一水，心之所向。面对崭新的2024年，长沙将持续高起点谋划国土空间发展蓝图，高标准服务保障全市经济社会发展，以高水平规划引领长沙高质量发展。

信息来源：长沙市自然资源和规划局

长沙市自然资源和规划局天心区分局

2024年1月30日