2018年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的十九大精神以及省、市环境保护工作会议精神，不断深化环境保护工作大格局，有效发挥区环委会统筹、决策、指挥作用，以生态文明建设为统领，突出重点，狠抓落实，推动全区生态环境保护工作。现将具体情况汇报如下：

　　一、2018年工作情况

　　（一）坚持齐抓共管，环保工作合力显著增强。我局充分发挥环委会办公室牵头作用，推动环境保护“党政同责、一岗双责”落实到位，形成齐抓共管强大合力。一是领导更加重视。 区委、区政府主要领导先后召开区委常委会、区政府常务会、区长办公会等会议20次专题研究部署环保工作；分管领导多次调度蓝天保卫战、饮用水水源地整治、黑臭水体整治、河长制、扬尘治理等环保工作；区人大、政协开展了新环保法执法检查和三湘世纪行活动并参与环保督察相关工作；区环委会建立健全了环境保护目标责任制、问题交办制和考核评价制度，组织召开全委会、专题调度会30余次，下发方案文件20余个，交办函62份，充分发挥了统筹协调作用。二是部门协同合力更强。在打赢蓝天保卫战、中央和省级环保督察以及饮用水水源地整治等环保重点领域工作中，住建、农林水利、城管执法、环卫、市政、国土、规划、交警等负有环境监管执法职能的部门，进一步强化协同联动，常态化开展联合执法，保持对环境违法行为严管、严查、严处的高压常态，严厉打击、公开曝光一批破坏环境的违法企业和违法个人，督促和倒逼企业履行环境保护的主体责任。三是群众参与更加广泛。深入各中小学校、街道、社区和园区开展“蓝天保卫战”宣讲30余场。先后组织开展了“天心区第六届环境保护宣传月活动”、“世界清洁地球日”、“保卫蓝天，你我同行”公益摄影大赛、寻找“最美蓝天卫士”评选等各类环保宣传活动，发放宣传资料万余份，创建绿色社区14个。同时加强新闻报道，全年市级以上媒体报道我区环保工作210余篇次，其中中央媒体3次，省级媒体130余次，市级媒体80余次。

　　（二）坚持铁腕治污，生态环境质量稳步提升。一是强化源头预防。严格环境准入，对不符合国家法律法规、产业发展政策、选址规划布局、生态保护红线要求的项目，坚决不予立项、不予办理审批手续，全年办理建设项目环评审批9个。二是强化污染治理，联合各部门全面铺排并完成环境保护重点建设项目26个，其中大气污染防治项目9个，水污染防治项目11个，土壤项目6个。三是深入推进蓝天保卫战。一是强化组织领导。去年全市蓝天保卫战打响以来，我区按市委、市政府要求成立高规格的蓝天保卫战领导小组及办公室，下设4个专项工作组，出台天心区蓝天保卫战总体方案和13个子方案，圆满完成各方案的2018年年度任务。二是部门联防联控。全年各相关单位严格落实“六控十禁”措施，执行“三级执法，两级巡查”制度，出动人员十七万余人次，开展综合执法1024次、专项执法7793次，发现并整改“六控”问题33273个，立案处罚6413家；罚款金额1222.41万元，拘留86人，约谈11人，问责2人。三是开展VOCs治理和臭氧污染防治。我局组织开展专项整治行动，完成61家“散乱污”企业整治和97家汽修企业、2家家具涂装企业、49家印刷企业的VOCs治理。在全省率先引入臭氧索源分析和无人机超本地臭氧浓度实时检测系统，为定点整治臭氧超标问题提供数据支持，并出台涉挥发性有机物排放企业错峰生产制度，加强空气质量监测预警，及时调度企业采取错峰生产措施。全年我区优良天数269天、优良率74.9%，优良天数较去年257天增加12天，优良率较去年71.4%提升3.5个百分点，PM2.5平均浓度为45微克/立方米，较去年同期48微克/立方米下降6.2%；PM10平均浓度为63微克/立方米，较去年同期69微克/立方米下降8.7%。四是全力推进碧水攻坚战。我局牵头重点抓好饮用水水源保护工作，对已建成排污口加强日常管理维护，对市政管网、沉砂池及时进行清淤疏浚，旱季无污水溢流。全面完成集中式饮用水水源地环境问题整治，安装隔离防护栏，实现湘江饮用水水源一级保护区天心区段全面隔离，顺利通过生态环境部饮用水水源地专项督察组验收。此外我局配合区直相关部门持续推进黑臭水体整治，对沿线企业加强排查和监管，采取截污纳管、河岸护砌、清淤、景观示范段建设等一系列的措施进行黑臭水体综合治理，我区6处黑臭水体已基本消除黑臭。2018年我区集中式生活饮用水水源地猴子石、五一桥、橘子洲三个断面水质均符合Ⅱ类标准，水质优，饮用水水源地水质达标率为100%，港子河入湘江口断面水质达到IV类。五是全面推进污染源普查工作。成立了长沙市天心区第二次全国污染源普查工作领导小组，下设污染源普查办，投入专项经费300万元，选聘了12位指导员、26位普查员，制定两员管理制度，对每日工作进行日调度周总结。全部完成326个污染源点入户普查工作和相关技术表格的填报与佐证资料的收集，并按照“一企一档”要求完善档案台账，正在进行普查报表质量审核工作，同时按要求稳步开展长沙市新增行业普查工作。目前，工作进度处于全市前列。

　　（三）坚持严管重罚，高压环境执法形成常态。一是加强网格化监管。2018年我区建立了环保与党建、综治、城管、卫计、公安、交警等部门整合一体的网格化综合管理信息系统，实现“区-街-社区-子网格”四级网格管理。通过“网格通”APP对418名网格员进行动态管理，督促加强网格内环境监管、建立污染源信息台账，及时发现、处理环境问题，全年累计上报处理环保各类案件1487条。开展“双随机”执法检查，全年共抽查企业67家。二是依法严厉打击环境违法行为。区环保局以环保督察和蓝天保卫战为契机，开展最严的环境监管执法。全年累计对800余家(次)企业进行环保执法检查，共办理一般行政处罚案件65件，四个配套案件34起（其中查封扣押32起，停产限产2起），刑事案件4件，移送刑事拘留8人，处罚金额228万元。三是妥善处理环境信访投诉。进一步畅通投诉渠道、优化工作流程，妥善处理各类投诉478件，有效处理率100%，较去年下降37.5%，切实维护了群众环境权益，全年无环境污染事故发生。

　　（四）坚持立行立改，全力配合中央和省级环保督察 。中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察期间，我局牵头做好配合环保督察工作。在区委、区政府高度重视下，成立了由区委书记任组长的区突出环境问题整改领导小组，由常务副区长任组长的区配合环保督察工作协调联络组，区环保局全员参与并从各部门先后抽调十余人集中办公，确保信访（案件）交办、办理及上报工作的有序开展。省级环保督察期间我区共收到群众信访举报转办件137件，其中重点案件7件，目前办结率100%，共对125家企业下达责改决定书，立案查处企业24家，罚款金额42.65万，问责6人。中央生态环保督察“回头看”期间，我区共收到群众信访举报转办件86.5件，无重点件，与去年中央环保督察重复件4件，信访数量较去年中央环保督察减少52.2%，截至目前已办结80.5件，办结率93.1%。下阶段将对未办结的问题加快整改，举一反三，建立健全长效监管机制。

　　二、2019年工作思路

　　2019年，区环保局将进一步深入贯彻落实中央、省、市、区的要求，围绕“一个核心”，实现“两个确保”，落实“三大重点”，推进“四大提升”，践行绿色发展理念，着力补齐生态环境保护短板，为建设“融城核心、璀璨天心”提供坚实的生态环境保障。

　　一个核心：以提高环境质量为核心，全面推进生态环境保护各项工作，推动全区绿色发展。

　　两个确保：确保不发生较大以上环境污染事故，确保不发生生态破坏事件。

　　三大重点：

　　（一）污染防治攻坚战。一是强力推进蓝天保卫战。针对空气质量PM2.5和PM10进一步加大对在建工地的扬尘控制和裸露黄土的治理，加强辖区内餐饮油烟治理和监管，针对臭氧超标问题，巩固涉挥发性有机物企业治理效果并加强监管。二是坚决打赢碧水保卫战。巩固饮用水水源保护成果，确保水环境质量有效提升。加快新开铺污水处理厂提质改造工程和暮云污水处理厂污水管网建设，补齐南部片区污水收集和处理短板。三是持续推进净土保卫战，加快绿心地区退出企业地块生态恢复工作，加强涉危险废物企业监管指导，严控涉危企业环境风险，保障土壤安全。四是强化噪声污染整治。落实噪声污染防治监管责任，加强对各类噪声源的监管力度，督促相关部门落实防治措施，推进噪声控制示范区建设。

　　（二）配合环保督察。推进中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，明确整改目标、内容、标准、时限，确保所有问题全面整改到位，并建立长效管理机制，牵头指导并督促各责任单位严管严控，严防反弹。按要求统一部署做好迎接2019年新一轮中央生态环保督察各项工作。

　　（三）环境监管执法。一是完善网格化管理。充分发挥网格化监管体系作用，实现监管执法全覆盖，无死角。二是落实“双随机”抽查工作，完善更新随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，抽查情况和抽查结果及时向社会公布，接受社会监督。三是完善环境应急管理体系，加强环境应急能力建设环境应急演练，及时排查整治环境安全隐患，稳妥处置各类突发环境事件。四是完善环保联动执法机制。充分调动各街道及负有环境监管职责部门的监管力量和执法资源，综合运用联合执法、交叉执法、夜查、暗查、突击检查等方式，对大气、水、土壤、噪声等领域存在的重点问题加大监管执法力度，严肃查处环境违法行为。

　　四大提升：

　　（一）提升党建引领建设。充分发挥党建引领作用，为推进生态环境保护提供坚强组织保证。突出党组织的政治核心作用，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为保护生态环境的优势，推动党组织和党员成为保护生态环境的战斗堡垒和先锋模范。

　　（二）提升对企业环保指导。一是在执法上实行分类管理、科学管理，对环保意识较高、环境状况良好的企业加强指导，对屡禁屡违的企业严厉打击。同时提升企业环境治理的紧迫性，变被动为主动，积极向环保型转型升级。二是指导绿心退出企业搬迁选址建设，积极做好环评审批服务。三是推进污染源普查工作，确保如期完成任务并形成全区污染源普查数据库。根据污染源普查结果，算清企业排污量，找准企业减排方向，进一步指导企业节能减排。

　　（三）提升队伍素质建设。一是组织开展环保队伍专业素质、执法能力、廉洁廉政大比赛，提升环保队伍综合素质。二是按照中央、省、市关于生态环境保护机构垂改工作的各项具体要求，做好人事、财务、固定资产等统计上报准备工作，同时积极做好垂改宣传教育工作，把稳定、稳住、稳固队伍作为重点，实现有序、平稳过渡，确保整体工作热情不减，标准不降以及工作的连续性。

　　（四）提升全民共享共治氛围。坚持正面引导，充分利用电视、报纸及网络新媒体形成良好的舆论导向，打好生态环境保护宣传工作的主动战。深入开展环境宣传教育并鼓励社会公众参与生态环境保护，主动邀请社会公众、媒体、环保志愿者参与环保行动，检举、揭发环境违法行为，形成全民共治共管新常态。

   长沙市天心区环境保护局

                                                                                                                                                                                                          2019年3月4日