中共长沙市天心区委、长沙市天心区人民政府：

2025年，大托铺街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格对标区委全面依法治区委员会会议部署要求，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，坚持法治天心、法治政府、法治社会一体建设，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程各方面，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。现将具体情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治建设组织体系

坚持党对法治政府建设的绝对领导，健全完善党对法治建设的领导体制和工作机制，确保党的方针政策贯彻落实到法治建设全过程和各方面，切实把各项工作纳入法治化轨道。根据人事变动及时调整街道法治建设工作领导小组，实行党工委书记、办事处主任双组长制，办事处主任、人大工委主任、党工委委员等为副组长，相关办所负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各办所各村协同抓”的责任体系。领导小组下设办公室，由人大工委主任兼任办公室主任，司法所相关人员为成员，具体负责组织、协调、督查全街道法治创建工作；将法治建设纳入各行政村、各办所年度综合考核和干部政绩评价体系，与中心工作同部署、同推进、同考核，确保领导到位、人员到位、职责到位、落实到位。

（二）压实第一责任，筑牢法治思想根基

一是深化法治思想学习贯彻。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组集体学习核心内容，全年开展专题学习6次，深入推进习近平法治思想在大托铺街道落地落实，把科学思想转化为法治建设工作实效。二是健全学法用法制度。全面落实国家机关普法责任制，组织学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，加强行政执法人员资格管理和业务培训。依托4个行政村法治宣传栏、村广播等阵地，定期张贴或宣讲宪法、民法典等相关法律法规。2025年度湖南省国家工作人员学法考试中，街道应参考38人、实参考38人，参考率、合格率均达100%。三是强化工作统筹督办。街道党政主要负责人全年专题研究法治建设工作4次，做到对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重大环节协调、重要任务督办，全年未发生重大违法案件或重大违法违纪情形。

（三）规范决策程序，提升依法决策水平

一是严格落实决策制度。深入贯彻《湖南省重大行政决策程序实施办法》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，切实提高决策质量和效率。建立重大行政决策目录化管理制度，编制并公布年度重大行政决策目录，确保决策全程留痕、合规合法。二是强化法律顾问赋能。聘请湖南望龙律师事务所律师担任常年法律顾问，建立“事前论证、事中审核、事后评估”法律服务机制，在重大行政决策、处置重大事项、化解矛盾纠纷中保障法律顾问积极参与2025年，法律顾问共完成合同审查46件、文件审查5件、法律咨询42件，参与行政复议案件2件、纠纷调解3次，有效发挥审核把关作用，为防范行政法律风险提供坚实支撑。三是健全法治审核机制。构建“司法所+法律顾问”双审制，将合法性审查作为重大行政决策、重大合同签订等事项的必经程序，全年完成各类合法性审查事项46件，从源头上规范行政行为。

（四）聚焦矛盾化解，提升基层治理效能

一是优化信访工作机制。建立信访联席会议制度，每月召开会议1次，常态化开展重点信访案件研判，充分发挥统筹协调、联合接访、会商会办等职能作用，促进信访问题及时就地解决，实现“事心双解”目标。2025年共受理上级交办信访案件39件，办结34件，剩下5件正按照信访程序办理中。二是健全人民调解体系。实现街道、村人民调解委员会全覆盖，建立“平安法治办+司法所+村调委会+网格调解员”四级矛盾纠纷化解体系，积极依法化解各类矛盾纠纷。2025年共受理各类矛盾纠纷63起，已全部完成调处。三是规范行政应诉工作。严格落实党政机关主要负责人出庭应诉制度，确保负责人出庭率达100%，认真应对行政复议、行政诉讼案件，自觉履行人民法院生效判决和裁定。

（五）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

以“八五”普法为抓手，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，多形式、多渠道开展法治宣传教育。一是抓好集中宣传节点。结合国家宪法宣传日，联合大托铺司法所和各行政村设点开展集中宣传活动，通过发放宣传资料、现场咨询、案例讲解等形式，引导群众自觉守法、遇事找法。二是推动民法典宣传全覆盖。将民法典宣传教育纳入街道“八五”普法规划，采取“线上+线下”相结合方式，推动民法典精神进企业、进机关、进农村、进校园、进单位、进家庭。通过街道、村级两级广播载体推送民法典微视频60余条，覆盖群众1万余人次。三是强化重点人群普法。抓住领导干部“关键少数”，全年党工委会议学法8次、理论学习中心组学法6次；组建村级“法律明白人”队伍，开展“法治进乡村”活动，围绕乡村振兴、婚姻家庭、邻里纠纷等热点问题开展“以案释法”宣讲，提升群众法治素养。

（六）提升执法能力，规范依法行政行为

一是强化能力建设。建立常态化学法机制，通过党工委会议集中学、理论学习中心组专题学、每周一学常态学等形式，组织全体干部职工、村“两委”成员系统学习法律法规及规章制度。将干部学法考试结果纳入年终评先选优依据，通过“集中学+个人学、干中学+学中干”模式，不断提升干部依法办事能力。二是规范执法管理。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格审核，确保执法人员持证上岗、亮证执法。组织行政执法业务培训2次，提升执法人员程序意识和规范意识。三是加强执法监督。建立行政执法案卷评查机制，定期对执法案卷进行自查自纠，及时发现并整改执法不规范问题，全年未发生因执法不当引发的行政争议。

（七）优化政务服务，践行法治为民理念

聚焦群众急难愁盼问题，强化12345政务服务便民热线平台工单处理化解工作。召开工单化解专题会议，逐条梳理问题、制定化解措施，完善“统一接收、按责转办、限时办结、跟踪督办”工作机制，明确专人负责工单受理、回复全流程工作，及时将工单信息反馈至各分管领导，统筹部门力量协同解决群众诉求。2025年共受理12345平台工单376件，全部按期办结，群众评价良好，切实提升群众安全感、幸福感和满意度。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年，街道法治政府建设虽取得一定成效，但对照区委、区政府部署要求和高质量发展需要，仍存在一些薄弱环节：一是法治思维运用不够充分。部分干部运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯尚未完全形成，在推进项目建设、基层治理等工作中，依法履职的主动性和精准性有待提升。二是法治队伍建设有待加强。街道法治审核和执法人员专业能力参差不齐，村级法治工作力量薄弱，“法律明白人”队伍作用发挥不充分，难以满足群众日益增长的法律服务需求。三是普法宣传质效有待提升。街道所辖4个行政村区域较广且分散，不利于开展大规模联合宣传活动；法治宣传形式较为单一，针对性和实效性不足，在打造民法典广场、长廊等特色法治文化阵地、创新宣传方式方法等方面仍需加强。四是法治与发展融合不够紧密。法治建设与产业发展、乡村振兴等中心工作结合不够深入，在以法治优化营商环境、保障高质量发展方面的举措有待创新。

三、下一年度推进法治政府建设工作安排

下一年度，大托铺街道将深入贯彻落实习近平法治思想和区委全面依法治区工作部署，聚焦短板弱项，创新工作举措，构建“事前防控、事中规范、事后整改”全链条法治管理体系，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）压实法治责任，强化政治引领

深入贯彻落实习近平法治思想及党的二十大精神，围绕区委法治建设工作要点，结合街道年度中心工作，进一步细化法治政府建设任务清单，将法治建设成效与干部考核、评先评优直接挂钩。定期召开法治建设专题会议，及时研究解决重点难点问题，完善“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，确保各项任务落地见效。

（二）深化能力建设，提升法治素养

一是优化学法培训机制。丰富党工委理论学习中心组法治学习内容，增加行政执法案例分析、行政复议实务等实战化培训，全年开展专题学习不少于8次。二是加强队伍建设。推进基层持证法治审核员全覆盖，鼓励工作人员参加法律职业资格考试；加强对村级“法律明白人”的系统培训，提升基层法治工作能力。三是强化考核激励。将学法用法情况作为干部日常管理和年度考核的重要内容，推动形成“决策先问法、遇事先找法”的自觉习惯。

（三）规范行政行为，提升治理效能

一是完善法治审核体系。细化合法性审查事项清单，规范审查流程和标准，提升审查意见精准度和采纳率。建立法律顾问服务质量评估机制，优化法律服务效能。二是健全矛盾化解机制。深化“一中心一张网”基层社会治理机制，加强专职人民调解员队伍建设，推进诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。三是规范信访工作法治化。畅通群众诉求渠道，落实重点领域信访突出问题化解责任，依法处置缠访闹访行为。

（四）创新普法宣传，营造浓厚氛围

一是打造特色法治阵地。结合乡村振兴工作，在行政村规划建设民法典长廊、法治文化广场等阵地，提升法治宣传感染力。二是丰富宣传形式载体。整合线上线下资源，利用短视频、直播等新媒体形式，围绕群众关心的热点问题开展精准普法；常态化开展“法治进校园、进乡村、进企业”活动，全年开展集中宣传不少于6次。三是强化重点群体普法。推动领导干部带头学习宣传民法典，将民法典精神融入村规民约；加强青少年法治教育，落实法治副校长制度，提升青少年自我保护能力。

（五）深化法治赋能，优化发展环境

一是强化法治服务保障。围绕街道产业发展、项目建设等重点工作，提供前瞻性、精准化法律服务，规范涉企行政执法行为，营造法治化营商环境。二是提升政务服务质效。优化12345工单处理机制，缩短办理时限，提高群众满意度。三是健全监督体系。自觉接受人大、政协监督，强化行政内部监督和社会监督，畅通群众投诉举报渠道；建立行政败诉案件复盘机制，对典型案件深入剖析、整改提升，从源头上降低行政诉讼败诉率。

长沙市天心区大托铺街道办事处

2026年1月15日