2025年，黑石铺街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，全面落实中央和省区市关于法治建设的重大决策部署。以《法治湖南建设规划（2021-2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（即“一规划两纲要”）及区委依法治区委员会2025年工作要点为指引，聚焦法治天心建设目标，持续巩固法治根基，优化法治环境，提升治理效能，为街道经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我街道2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、 法治政府建设工作开展情况

(一) 深化法治能力建设，筑牢依法行政根基。一是强化组织领导与责任落实。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。及时调整优化法治政府建设工作领导小组成员，持续发挥党工委书记任组长、办事处主任任副组长的领导核心作用，明确各办所职责分工，形成齐抓共管格局。全年召开党工委会议专题研究法治建设工作4次，及时解决法治建设中的难点问题。党政主要负责人按要求进行年度述法，发挥“头雁效应”，亲自部署、协调、督办法治建设重大任务，确保各项部署落地生根。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），确保执法行为规范透明。加强对执法人员的常态化培训与管理，着力提升执法业务能力和职业道德水准。在拆违排危、安全生产检查等执法活动中，程序意识与规范水平得到有效提升。三是深化领导干部学法用法。坚持将法治思想作为干部教育培训核心内容。街道党工委理论学习中心组年内组织法治专题学习研讨2次，重点围绕“十一个坚持”等核心要义开展学习。内容涵盖《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订《行政复议法》以及与街道核心业务紧密相关的征地拆迁、城市管理、安全生产、信访条例、物业管理等法律法规，覆盖全体机关干部、执法人员、社区（村）两委成员，有效增强了干部的法治思维和依法办事能力。四是健全依法行政制度机制。制定并实施《黑石铺街道2025年法治政府建设工作方案》，明确年度目标与任务分工。严格执行重大行政决策程序规定，坚持思想工作做在前，做深做细风险评估、方案论证、合法性审查和群众工作，确保决策合法合规且平稳落地。规范文件管理方面，本年度街道未制定行政规范性文件，严格执行上级文件要求。

(二) 深耕法治环境优化，厚植街道发展沃土。一是坚持依法科学民主决策。充分发挥司法所和法律顾问的参谋助手作用。在涉及重大项目建设、大额资金使用、复杂矛盾纠纷化解等事项决策前，均邀请法律顾问参与论证，进行合法合规性审查，推动顾问服务向决策前端延伸，提升决策法治化水平。街道下辖4个社区、1个村、2个经济合作社实现法律顾问100%覆盖。2025年1-10月，社区（村）法律顾问累计提供法律咨询约150人次，审查各类合同协议约90份，参与或指导调解纠纷20多件。二是着力打造一流法治化营商环境。 深刻践行“法治是最好的营商环境”理念。围绕长沙市“七大攻坚”和“法治护航提档行动”要求，街道政务服务中心大力优化办事流程，推行“一窗受理”、线上办理，部分高频事项实现“最多跑一次”。审慎采取涉企强制措施，在日常监管和服务中突出依法依规。年内成功处理涉企矛盾纠纷调解15起，组织法律顾问开展“送法入企”活动，走访企业200余家，提供法律咨询和“法治体检”服务，努力营造公平透明、稳定可预期的市场环境。积极配合区级优化法治化营商环境跟踪评估工作。三是强化法治监督与权力规范。 坚持政务信息公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，高度重视败诉案件反映的问题，进行专题剖析，查找症结，明确改进措施。健全由司法所、街道法律顾问组成的合法性审查工作组，确保行政行为实体与程序合法。自觉接受人大、政协、纪检监察及社会舆论监督。

(三) 推进普法依法治理，赋能街道和谐发展。一是推进常态化法治宣传。持续推进“八五”普法规划落实。不断加强法治文化阵地建设，将普法融入党群服务中心、新时代文明实践站等平台。制定街道年度普法计划，依托宣传栏、电子屏、网格微信群、微信公众号等线上线下渠道，多维度开展法律法规和政策宣传。发挥平安志愿者、志愿网格员、“法律明白人”作用，开展普法志愿活动，延伸普法触角。二是开展主题式普法活动。 紧抓重要时间节点，精心组织普法活动。围绕“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、安全生产月等，采用集中宣传、专题讲座、法律咨询、以案释法等形式，深入社区（村）、小区、企业、学校开展普法活动30余场次，累计发放各类宣传资料近2万份。重点加强了《中华人民共和国民法典》、防范电信诈骗、利剑护蕾（面向青少年）、道路交通安全、信访条例等与群众生活密切相关的法律法规宣传。三是深化融合式基层治理。完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。发挥人民调解基础性作用，整合司法所、派出所、社区（村）调解委员会及法律顾问力量，全年成功调处各类民间纠纷79件，化解信访积案4件。积极探索融合式治理路径，如在钢贸行业探索打造特色调解品牌，引导居民依法参与社区事务，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，夯实辖区和谐根基。

二、 存在的问题

（一）法治思想学用结合与普法实效有待深化。部分干部对法治思想核心要义的理解和转化运用仍有差距，学习研讨深度不足，未能完全转化为指导实践的行动自觉。系统性法治培训对一般工作人员和社区（村）工作人员的覆盖面和针对性有待加强，与街道核心业务（如征拆、城管、安监、基层治理）的“法治工具箱”结合不够紧密。在处理复杂历史遗留问题（如部分拆迁信访积案）时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力仍需提升。普法宣传形式仍以传统渠道（宣传栏、传单、讲座）为主，新媒体运用（如抖音）不足，形式创新和吸引力有待增强，社会整体学法用法氛围不够浓厚，“信访不信法”观念在一定程度上仍然存在。

（二）“一规划两纲要”及工作要点落实存在不均衡。任务落实存在“上热下冷”现象，对社区（村）层级的细化分解、督导检查和压力传导不够到位，部分社区（村）仍将其视为“软任务”。在打造具有区域辨识度的法治品牌、形成可复制推广的“黑石铺经验”方面成效尚不显著。依法治区委员会工作要点中部署的某些专项工作，如深化街道综合行政执法改革、完善基层应急管理法治体系等，研究深度和推进力度有待加强。

（三）社区（村）法律顾问效能有待充分释放。 法律顾问服务内容仍以被动咨询、审查简单合同为主，社区（村）主动邀请顾问参与重要决策论证、深度介入复杂纠纷调解的积极性不足，“有事才找、无事不扰”现象仍存。法律顾问提出的合法性审查意见在最终决策中的体现不够充分，“审查归审查、决策归决策”的脱节问题有待解决，缺乏有效的采纳反馈机制。顾问主动开展针对性普法宣传（尤其是创新形式、精准对接居民需求）的次数和效果有待提高。

（四）法治建设合力有待进一步凝聚。街道内部法治建设工作涉及多个办所，牵头协调机制的效能有待提高，跨部门信息共享、协同联动仍显不足。街道对社区（村）法治工作的日常精细化指导、资源支持和督促检查需常态化加强。与辖区重点企业、学校、社会组织的法治共建联动机制尚不健全，未能有效整合辖区法治资源形成合力。

三、 下一步工作打算

（一）聚焦思想引领，在学深悟透力行法治思想上再深化。将法治思想作为干部教育培训核心内容常抓不懈。提升党工委理论学习中心组学习质效，增加研讨式、案例式学习频次，促进学习成果向实践转化。制定更具针对性的分层分类培训计划，重点强化一线工作人员、社区（村）干部运用法治方式解决实际问题（特别是征拆、维稳、基层治理）的能力。严格执行领导干部述法制度，强化结果运用。

（二）聚焦关键环节，在提升依法行政水平上再发力。 一是强化决策与执法规范。严格落实重大行政决策程序，做实做细合法性审查、风险评估，确保程序正义与实体正义并重。深化行政执法规范化建设，严格执行“三项制度”，加强高风险领域（征地拆迁、拆违、安监）执法监督与案卷评查。二是压降行政争议败诉率。对败诉案件深入剖析整改，强化源头防控。严格落实负责人出庭应诉制度，加强应诉能力培训。三是优化法治化营商环境。 持续深化“放管服”改革，优化办事流程。推广包容审慎监管，完善涉企轻微违法行为不予处罚、从轻处罚清单。强化涉企法律服务保障，提升“法治体检”、纠纷调解实效。

（三）聚焦基层基础，在提升依法治理效能上再突破。一是激发法律顾问活力。推动顾问服务模式从“被动响应”向“主动嵌入”、“深度参与”转变。建立顾问参与重大决策、复杂调解的刚性机制和采纳反馈记录。加强顾问与“法律明白人”结对指导。完善顾问考核评价，结果与费用、续聘挂钩。二是提升普法宣传实效。 创新普法形式，加大微信公众号、短视频等新媒体运用。推动普法内容精准滴灌，紧密结合群众需求（如物业、家庭、婚姻）和重点工作（如优化营商环境、青少年保护）。三是深化矛盾纠纷化解。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合调解资源，力争在特色工作上取得突破，全力攻坚化解遗留信访积案。完善街道与社区（村）法治工作联动指导机制。

（四）聚焦统筹联动，在凝聚法治建设合力上再增效。完善街道内部协同机制，强化党工委全面依法治街委员会办公室（设在司法所）的统筹协调职能，建立法治建设联席会议制度（每季度召开1次），加强各办所信息互通、资源共享、行动协同。压实社区（村）主体责任，为社区（村）提供更清晰的法治工作指引和资源支持。深化区域法治共建，主动对接辖区企业、学校、社会组织，探索建立法治共建联盟，在普法宣传、纠纷预防化解、优化营商环境、青少年法治教育等方面开展深度合作。

长沙市天心区黑石铺街道办事处

2026年2月3日