为全面动员，扎实有序做好我街第五次经济普查各项工作，确保普查数据能真实有效地反映我街二、三产业发展状况，掌握街域范围内各行各业结构和布局，摸清经济发展底数，特制定金盆岭街道第五次全国经济普查工作实施方案。

一、普查的主要目的

通过开展全街第五次全国经济普查，查实我街第二、三产业各类单位的基本情况，客观反映我街第二产业和第三产业发展规模、结构和效益，反映供给侧结构性改革、经济结构优化调整、产业转型升级和经济发展新动能培育等方面的新进展，为全区加强和改善宏观调控，科学制定长期发展规划，加快实施“智慧天心、融城核心”战略提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象范围

全街第五次全国经济普查的对象是在我街范围内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括单位基本情况、组织机构、人员工资、财务状况、能源消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年度资料。

四、组织实施

（一）成立机构。成立以街道工委书记夏天为顾问、街道办事处主任江宇为组长、街道办事处副主任皮文奎为副组长的天心区金盆岭街道第五次全国经济普查领导小组,街道公共服务办、党政综合办、财政所、综治办、城管办、市监所、天心区税务局裕南街税务分局等相关负责人、社区党委书记为领导小组成员，领导小组下设办公室，由洪秀美同志兼任办公室主任。

（二）落实人员、经费。按照区文件细则，结合街道实际情况，聘请人员。按照“四经普”产业活动单位2626家，个体户5215家的数据推算，“五经普”我街企业数约为3000家左右。根据一个普查小区内的单位（含个体经营户）不超过150家的标准，全街将划分为25个普查小区，需要普查员25人。普查员的基本条件:具有高中及以上文化水平，认真负责，工作细致，身体健康，责任心强，经培训能够使用PAD独立开展工作。普查指导员的基本条件:除具备上述普查员所具备的条件外，还要熟悉普查区情况，有较强的组织协调能力和群众工作经验，具有普查指导员完成普查工作的能力。需要对普查员进行业务培训，使普查员、指导员能准确理解和把握普查方案、普查表式，熟练掌握PDA的使用技能，并具有与调查对象良好沟通的能力，科学制定普查员考核细则。预计整个普查工作需经费110万元（具体以实际开支为准）。

1.人员经费65万元。预计街道第五次全国经济普查工作时长1年，按照一个普查小区配置一个普查员的标准，数据采集、录入期间需25名普查员，数据核查约需10人，综合考虑需人员经费65万左右（具体以实际开支为准）。

2.其他经费45万元。包含：培训经费、宣传经费、办公经费、物料费用、后勤保障以及普查相关其他费用。

工作经费及劳务报酬由区专项和街道本级财政组成，区专项不足部分将纳入街道本级财政年度预算，确保按时拨付到位。

（三）全面宣传发动。在全街范围内广范宣传第五次全国经济普查工作重要性、必要性，充分利用各类媒体力量，以宣传画、广告栏、电子屏、手机微短信等多种形式，广泛、深入地开展经济普查宣传活动，达到以点带面、突出重点的宣传效果，努力提高普查宣传工作的针对性和实效性。通过宣传发动，达到经济普查工作家喻户晓，“经济普查，利国利民”的观念深入人心的效果，消除调查对象的思想顾虑，如实申报普查数据。在清查阶段，要一边清查一边宣传，到9月份掀起宣传高潮，为正式普查登记创造良好社会舆论氛围。

五、普查工作流程

（一）普查小区划分与绘图

全街将划分为六个普查区（夏家冲社区、狮子山社区、天剑社区、黄土岭社区、涂新社区、赤岭路社区），六个普查区分别由街道公共服务办分片联点把关。各责任人需严密防范普查中的弄虚作假、虚报、瞒报、迟报、漏报等问题，保证数据的全面、准确、客观、真实。

（二）开展单位清查

清查前向清查对象发放清查告知书。实地单位清查主要是将统计名录库与工商、税务、市监、民政等部门的行政记录进行比对、整理、剔除重复以后，由普查员到单位经营地址进行实地核查，搞清楚单位是否存在、登记信息是否准确，形成完整的普查底册，确保普查单位不重不漏，为正式普查登记打下坚实基础。个体户清查采取地毯式普查方式，普查员手持PAD，逐门逐户地入户采集个体户信息。

此次清查工作时间从2023年3月开始，清查时点指标为2023年12月31日数据。清查工作由街道公共服务办会同城管办、城建办、市监、税务等办所及相关社区共同完成，具体清查工作步骤：一是收集整理部门资料、生成清查底册；二是开展地毯式清查单位和个体户；三是数据审核与编码；四是单位和个体户查遗补漏；五是清查数据比对与分析；六是上报清查表和清查底册，生成普查单位名册。

中小企业和个体户调查是本次普查工作的难点，要彻底摸清所有存在的企业和个体户，督促企业整理基础资料和财务报表等数据来源原始记录，以确保普查源头数据的真实、准确，确保普查数据真实反映我街的经济发展状况，并做到：四上企业“能入尽入”；单位清查“不重不漏”；个体户证照“应办尽办”。

（三）登记准备阶段

1.数据准备。将普查工作软件、普查表格和普查底册加载至PAD中。

2.普查告知。通过上门发放、微信、QQ推送信息等各种有效途径向所有普查对象发送第五次全国经济普查告知书，指导和督促普查对象做好相关准备工作。

（四）普查登记、数据处理与评估

1.数据采集和上报。普查入户采集，由普查员使用手持电子终端设备对所有普查对象进行入户登记，确定好坐标，核实好普查对象的基本信息、拍摄相关证照。一套表调查单位登录国家统计网直报平台填报普查表，非一套表调查单位和个体户经营户采用PAD采集普查表数据。对工商等部门提供的新增单位，统计调查发现的新增单位，入户调查结果与普查单位名录差异情况进行查遗补漏。开展个体户主要经济指标的抽样调查。

2.信息核对和审核、验收。一套表调查单位：在上报统计数据之前，要对相关数据来源的可靠性、主要指标的逻辑性和匹配性进行审核确定认。非一套表调查单位：普查员在PDA录入前，应先对普查对象填报的普查资料进行审核，即单位各项属性指标与营业执照或证书，行政登记或审批手续等核对，经济指标与单位有关的会计和业务核算资料核对，从业人员与人力资源部门的资料核对，PAD采集数据保存时，对提示或警示的信息要重点核实。个体经营户：在录入数据之前，要查看证照、评估从业人数、核准属性信息等。数据上报后由区对普查数据进行验收确认。

3.普查数据质量评估。通过对普查对象漏报率、主要数据的差错率等质量抽查结果，评估普查基础数据质量。结合市监、税务等相关部门的信息记录对企业的主要指标和分专业进行比对分析，评估普查数据的真实性、一致性和可靠性。

（五）普查总结

整理普查过程文件，对资料进行整理归档，并对普查工作进行总结上报。

六、工作要求

（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查小组及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

（二）充分运用现代信息技术。采取网上填报与手持电子终端设备现场采集数据相结合的方式开展普查。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；全面使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，切实减轻普查人员的工作负担。

（三）确保数据质量。持续深化统计管理体制改革，进一步提高统计数据真实性，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、市监、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。街道普查办要加强对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

（四）落实工作责任。这次普查任务重，难度大，各办所、各社区要切实履行主体责任，根据全街普查工作的总体部署，制定出工作计划、具体方案和时间表，将普查任务和责任落实到岗、到人。对普查组织实施不力、不能完成普查任务、造成进度和质量问题的办所和个人，要依纪依规进行问责。

长沙市天心区金盆岭街道办事处

2023年7月7日