为进一步加强我街安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，按照区委、区政府总体部署及区安委会《2022年天心区安全生产工作要点》，制定本计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，切实履行监管职责，强化监督检查力度，深化重点行业（领域）安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业全面履行安全生产主体责任，大幅减少一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为建设“智慧天心，融城核心”提供有力的安全保障。

（二）编制原则

按照《国家安全监管总局安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法（2017）150号）的规定，坚持按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过实施安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，督促各社区各部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，全区生产安全事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势持续稳定。

（二）主要任务。深入开展安全生产监督检查和安全生产领域大排查、大体检、大整治行动，督促各社区各部门各单位全面排查和及时消除各类安全事故隐患，提升生产经营单位本质安全水平；持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为，强化治本攻坚；着力夯实安全生产基层基础建设，不断提升安全保障能力和安全监管能力。

三、检查安排

（一）重点检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，重点检查单位范围为：

1、安全生产风险较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）烟花爆竹零售、批发单位；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5、试生产或者复工复产的生产经营单位；

6、其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（三）重点检查内容

依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》以及国家安全监管总局《安全生产监管执法手册》等相关法律、法规、规定确定的重点检查内容，编制现场检查方案，开展监督检查活动。重点检查内容可参考附件2。

（四）一般检查单位范围

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，一般检查单位范围为：

1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

四、监督检查有关要求

（一）监督检查前的准备工作

1、各承担监督检查任务的办所应根据区政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本办所的年度监督检查计划。

2、各承担监督检查任务的办所应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

（二）现场检查、现场处理和处罚

（1）监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，应当依法作出现场处理决定。

（2）对监督检查中发现的安全事故隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

（3）对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。

（四）备案、督办

政策法规科负责审核编制我街年度监督检查计划。各承担监督检查任务的办所应当严格执行既定的年度监督检查计划，并由监督检查人员每月5日前将本办所上月监督检查情况在网站上进行公示（详见附件4）。政策法规科应当按照经区政府批准的年度监督检查计划及时督办，每月在部门网站公示全街行政执法情况（详见附件5），并做好街年度监督检查计划实施情况考核、总结工作。

（五）调整、报批程序

经街道办事处批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关科室书面提出具体调整或者变更意见，经街道领导同意，报请街道主要领导批准后施行，并形成正式文件。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经街道主要领导批准后，由政策法规科重新报区政府批准后向市应急管理局备案。

五、保障措施

（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，明晰安全生产监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的科室应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。

（二）推行执法公示、教在罚前等监督检查方式。根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（〔2018〕118号）的要求，全面推行并落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依照现行有效法律、法规、规定和国家、省、市、区安全生产相关监督检查规定做好监督检查的同时做好宣传教育培训，严格做到程序合法、文明执法、教在罚前，为2022年“产业项目建设年”“营商环境优化年”创造良好的执法环境。

（三）推动应急管理执法由专项执法向常态执法转变。严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规定，把预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入日常的行政执法，做到有执法就必查应急管理，通过执法促进完善应急准备，切实提高企业应急处置能力。

（四）强化监督检查信息化手段。各承担监督检查任务的办所应当明确专人负责本单位年度监督检查计划的编制、执行情况报送工作，并于每月5日前将本办所上月重点检查、“双随机”一般检查情况在网站上进行公示，专项检查情况可酌情公示，做到以信息化推动年度监督检查计划有效实施，规范行政执法行为。

（五）严格监督检查纪律。各级安全监管监察人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。要按照安全生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

长沙市天心区坡子街办事处

2022年1月12日