2019年，先锋街道在区委、区政府的统一领导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全街道工作目标，深入开展了法治建设，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将我街道2019年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法

　　（一）加强组织领导，落实制度建设

　　先锋街道党工委、办事处高度重视建设法治政府工作，自觉把建设法治政府摆在办事处工作全局的重要位置，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

　　1、组织领导。先锋街道高度重视法治政府建设工作，切实落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长，街道分管领导任副组长，街属各部门、各社区主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了在街道党工委统一领导下，各社区、各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道加快推进法治街道创建工作提供了强有力的组织保障。

　　2、落实制度。党工委、街道办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开。街道建立了“三重一大”事项集体决策制度、合同管理制度、信息公开制度、“12345”市民服务热线工作制度、理论学习制度、责任追究制度，完善了财务管理制度。

　　3、齐抓共建。街道范围内的3个社区，1个村都设有专门的法治建设联络员，明确其职责。进一步完善法治建设联络员工作制度，定期召开工作例会，开展专题活动，并及时开展业务培训。各社区结合实际情况，制定工作计划，由社区“一把手”抓总，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

　　（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　先锋街道工委书记骆理作为街道推进法治建设第一责任人，在工作中坚持党的全面领导，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持用法治引领决策、坚持法治引导执法、坚持法治指导调解、坚持法治带动服务。在工作中全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，提高党内法规制度的执行力，严格依法依规决策；坚持严格自律、率先垂范，带头学法、讲法，督促在领导班子和干部队伍中牢固树立法治思维；重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性检查，提高依法决策水平；自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；街道项目建设依法依规督办，并主动邀请纪委介入监督；将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重要任务督办，在基层治理中夯实法治基础。

　　（三）科学民主决策，强化行政监督

　　街道高度重视依法执政能力建设，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。

　　1、提高科学民主决策水平。进一步完善依法、科学、民主决策程序，严格履行合法性审查程序，确保决策的科学性和民主性。一是街道坚持民主集中制原则，建立“三重一大”事项集体决策制度，对于“三重一大”事项需经班子会与工委会研究决定。二是街道建立了街道法律顾问制度，积极发挥法律顾问作用，全年累计开展合同协议和规范性文件合法性审查33份，代拟有关法律文书2份，解答法律咨询十余次。“一社区一法律顾问”也实现全覆盖，村、社区都配备法律顾问，为村、社区进行合同合法性审查、法律咨询，并参与纠纷调解。

　　2、加强行政监督管理。2019年，先锋街道坚持党内监督与群众监督相结合。年初街道党工委制定了党风廉政建设责任清单，逐项压实主体责任的工作内容，街道领导班子成员将主体责任落实情况记录在册并进行述责述廉，并开展党工委书记与班子成员谈心谈话、班子成员与分管办所干部谈话、中层干部任前廉政谈话，强调反腐倡廉的重要性和工作中的注意事项。

　　先锋街道及时向社会公布投诉电话、通讯地址和电子邮箱，在纪检、信访、扫黑除恶事项上公开了专线联络电话，为群众监督提供途径。街道进行党务政务公开，并制定了《长沙市天心区先锋街道主动公开政府信息工作制度》与《先锋街道“12345”市民服务热线工作制度》，接受人大、司法、社会媒体、群众等监督，依法正确行使机关职权，畅通了民主监督渠道。同时，依法配合法院的审判活动，按规定进行出庭应诉、答辩，自觉接受法院的生效判决和裁定。

　　（四）严格执法规范，落实执法责任

　　街道认真开展行政执法，落实行政执法责任制。

　　1、严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。街道各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定，办理执法人员工作证，做好行政执法人员执法证件年审工作，目前街道已有14人取得行政执法证件。切实加强执法队伍培训，系统学习相关法律法规和规范性文件，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，街道城管执法中队每月定期开展政治学习、法律学习，公共安全办公室执法人员多次认真参与安全生产培训与执法业务培训，有效提高了行政执法队伍法律意识、服务意识。执法中队定期进行案卷评查，严格按照流程进行审查，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范。

　　2、完善行政执法公示工作。街道执法部门设立了人员公示栏与信息公示栏，依法向社会公开执法范围、执法依据、执法程序、救济途径；通过完善和健全相关制度，建立行政机关执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实；重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题，切实提高行政执法的效率和服务水平。

　　3、落实“谁执法谁普法”责任制。街道各执法部门严格执行 “谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的执法责任制，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强部门之间联合执法，全面提高执法水平。今年市、区数字化城管案卷分别结案9600件、980件，按期结案率达100%。截至11月，共收到市民举报违建50余次，拆违在建、新建小区违章面积约740平方，收到举报焚烧垃圾、私倒建筑垃圾210余起，现场核实处罚15起，罚款4万余元，兑现举报奖励400元。11月20日，街道联合区市场监督管理局、先锋派出所，出动190名工作人员、13台执法车辆分20组开展雷霆“打传”行动，捣毁涉嫌传销窝点31个，查获涉传人员50人，取得了良好的社会反响。今年街道还组织召开两次全街安全生产工作动员部署大会，集中组织了6次烟花爆竹“打非治违”行动，截至11月，共出具现场检查记录88份，下达责令限期整改指令书21份，整改复查意见书15份，行政（当场）处罚决定书（单位）8份，罚款4000元，通过严格落实执法检查计划，有效地规范了安全监管工作。

　　（五）建立多元化解，防范社会矛盾

　　街道以多元化的矛盾调解平台，防范和化解社会矛盾。

　　1、完善矛盾纠纷排查调处制度。健全基层调委会以及调解员队伍，充分发挥基层党员干部、社区工作人员、综治协管员、红袖章志愿者的作用，构建覆盖全面的矛盾纠纷排查网络。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在元旦、春节、国庆等重大节假日前开展定期排查，在各级两会等重要会议敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合，保持排查调处工作常态化，及时发现和消除苗头隐患，防范矛盾激化和纠纷扩大，有效预防“民转刑”案件的发生。2019年先锋街道调处共调处矛盾纠纷19件，其中损害赔偿纠纷1件，邻里纠纷1件，合同纠纷1件，其他纠纷16件。并在今年，在多方协调下，成功化解了嘉和社区一起信访积案，有效维护了辖区稳定。

　　2、充实队伍，提高调解质量。2019年街道继续聘用社区法律顾问，用专业法律人才充实我街道兼职调解员队伍。在调解工作中遇到劳资纠纷、物业纠纷、人身损害赔偿纠纷等复杂、疑难的案件，都会邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，使案件调解效率增高。本年度组织了村、社区调解员进行业务培训，互相交流调解经验，分享调解心得，调解业务水平得到了提升。

　　3、精细管理，优化网格治理。通过编织红色先锋“一张网”、亮出黄色预警“一张牌”、打通绿色服务“一条龙”，在16个网格党组织的“保姆”式服务下，将党建引领网格化治理引向纵深。社区网格打造出优质品牌，嘉和社区“邻里话嘉和”、新宇社区“解嗲调解室”与南城社区“茶语议事会”各具特色，其中嘉和社区鑫远和城网格作为街道重点打造的示范网格，依托党群生活馆和服务站两大阵地，积极引导基层民主协商，居民们“有事好商量”、“网内事网内解”，解决一系列矛盾纠纷。2019年10月29日，鑫远和城网格迎接了区委书记朱东铁一行指导调研。11月5日，在全区政法综治工作讲评视频会议上，鑫远和城网格作典型发言。

　　（六）加强政府服务，满足法律需求

　　街道大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，以便满足居民的法律需求。

　　1、加强阵地建设。全面建立公共法律服务网络和场所，法律服务工作水平得到显著提升。2019年在街道层面设立公共法律服务工作站，在各社区、村设立公共法律服务工作点，完成了标牌、制度上墙。

　　2、组织人员，学法懂法。街道定期组织干部进行学法，组织法治讲座，如领导班子进行宪法学习、国家宪法日邀请街道法律顾问为街道党员与机关工作人员开展宪法主题讲座。并通过如法网干部学法考法、法律明白人培训等方式加大干部和工作人员学法力度。

　　3、精心组织，全面宣传。 今年街道结合农村法治宣传教育月、“3·15”国际消费者权益日、信访宣传月、敬老月、“6·26”国际禁毒日、青少年法治宣传教育周、满意在司法等主题宣传，充分利用社区资源优势，采取形式多样、方法灵活的服务和宣传活动，提高居民的法律素质，如4月24日，街道联合长郡湘府中学开展了“携手共建，无毒青春”禁毒宣传活动，活动以禁毒知识讲座、禁毒知识有奖抢答赛与禁毒征文、手抄报评选活动的形式开展，并向学生们发放禁毒宣传资料300余份，初一年级师生共有460余人参加活动。今年共计开展法治宣传12场，法治讲座8场，发放法治宣传单4000余份，参与群众2千余人。

　　二、存在不足

　　今年，先锋街道在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法治国，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，主要体现在：一是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；二是法治建设工作的特色亮点仍有所欠缺，创新意识有待提升；三是法治宣传工作有待进一步提升，法律进机关、进企业力度仍可加大。

　　三、改进措施

　　一是抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，加大法律培训。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，保持网上学法考试通过率、合格率达到100%。

　　二是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，出台相关制度。

　　三是结合街道实际情况，认真总结经验，积极探索实践，提炼亮点工作，打造具有先锋特色的法治品牌。

　　四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。加强社区法治宣传教育队伍和阵地建设，不断拓展法治宣传新阵地，强化宣传效果。

　　长沙市天心区先锋街道办事处

2020年1月6日