先办发〔2019〕4号

　　各相关单位：

　　现将《先锋街道2019年防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　根据天心区有关文件精神和全区防汛会议精神，为了及时有效地做好暴雨等地质灾害的防范与处置工作，保证防汛救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我街经济社会持续健康发展。

　　一、预案范围

　　本《预案》是我街应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。

　　二、指挥机构

　　街道成立应急处理领导小组，成员如下：

　　总指挥长：骆  理

　　组    长：阳海波

　　副 组 长：陈  丹、赵  星、傅中辉、裴中宏、周  军、魏铁奇、蒋月异、李  帅、李立志、聂文君

　　成    员：各办所主任、各行政村、社区（集资办）的主要负责人

　　应急防汛办公室设农水办内，由李怀球任办公室主任。值班电话：白天89712425，晚上89715037。

　　三、工作原则

　　1．防汛工作实行街道、行政村、社区（集资办）主要负责人负责制。街道领导各办所，分别联点各村（集资办）、社区（见附表）。按照“分级负责、属地管理”，明确防汛责任。

　　2．防汛工作遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。

　　3．坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合，尽可能调动全社会积极因素，全社会共同参与。

　　4．以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在规定的防洪标准内，保证主要道路通畅，危房、过渡屋、护坡不垮塌，路面井盖完好。采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。

　　四、 应急响应时期工作机构设置及职责

　　（1）综合协调组：由党政办、农水办和村、社区主要领导组成。全面负责各行政村、社区排渍工作；根据防汛责任部门的要求，做好街道相关部门的综合协调；负责向区级相关部门做好防汛工作的汇报和协调。

　　（2）信息报送及宣传报道组：由党政办和农水办组成，全面负责汛期宣传简报的编写、上报；负责水情、雨情及水位的信息发布；负责与新闻媒体的沟通和衔接以及新闻宣传。

　　（3）物资调运组：由党政办、农水办、城管办和执法中队组成，负责做好防汛处险物资的调运以及防汛工具、设备、车辆的准备、调运。

　　（4）后勤保障组：由党政办、农水办和社会事务办组成，负责汛期的工作和加班用餐、用水；负责防汛用雨伞、雨鞋、手电筒的供应。

　　（5）工作督查组：由防汛领导小组组成，负责对防汛工作人员到位、责任落实情况进行全面督查；负责对防汛工作中组织不力、违反防汛工作纪律的行为进行处理。

　　各组工作人员由指挥部根据需要从成员单位中抽调。

　　五、先锋街道、各行政村、社区（集资办）防汛职责及区域

　　各行政村、社区防汛范围及职责：全面负责辖区内的防汛工作，指导辖区内的机关、学校、企事业单位等做好防汛工作，做好本辖区防汛宣传和思想动员工作，增强居民的水患意识；负责辖区内的防汛排渍、危房排查处险及山塘、道路、护坡、危房、过渡屋、井水盖的安全工作，及时排查处置各类险情，在汛情紧急时组织群众疏散转移；搞好除险保安工程建设；负责筹备抗洪经费和物资等问题，组织好防汛队伍，确保防汛工作顺利开展；组织有关部门制定防洪预案，并督促各项措施的落实；掌握汛情，及时作出部署，组织指挥干部群众参加防汛、抗洪、抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令；确保安全度汛，防止发生重大灾害损失；汛灾发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，道路畅通，保持社会稳定。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，将追究相关领导和人员责任，情节严重的将追究法律责任。

　　六、应急响应

　　（一） 应急响应总体要求

　　1．按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

　　2．街道干部、各行政村、社区（集资办）汛期实行24小时值班制度。街道防指成员单位应急响应期间实行24小时值班制度。

　　3．街道防汛机构依照调度权限做好相关防汛调度工作，防指各成员单位按照防汛指挥机构的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

　　4．洪涝灾害发生后，街道防指办和村、社区负责组织实施抗洪救灾工作。

　　5．洪涝灾害发生后，街道防汛指挥机构应及时向区人民政府和区防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的洪涝灾害，可越级上报，并同时报区防汛指挥机构。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向有关部门报告。

　　6．对因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，街道防汛指挥机构应协同有关部门全力抢救和处置，且向区卫生局汇报负责采取有效措施切断病害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延。

　　（二）不同灾害应急响应措施

　　大暴雨期间防洪工作

　　（1）雨季来临前，街道、各行政村、社区要按照各自职责范围对危房、危树、过渡屋、重点工程拆迁区、排水系统等进行一次全面排查，对中意一路、港子河沿线堵头堵点、新路村华一深坑、红毛岭、谭家湾组、上头湾组、机场口组及其他有安全隐患的地方等进行重点监控，对险工、险情及时处理，并登记造册。

　　（2）街道、各行政村、社区（集资办）要将防护看守责任落实到具体领导和责任人。

　　（3）凡遇大雨、暴雨，街道和村、社区应立即安排人员值班和巡查，随时掌握情况，及时处理问题。

　　（三）信息报送和处理

　　应急响应期间，各级防汛机构要建立健全防汛信息报送和处理制度，切实做好信息收集、传输、上报工作。街道防指对上报的各类信息，要及时分析和反馈，重大汛情、险情和灾情应立即报告区委、区政府和市防指，并及时续报。

　　1．雨情水情收集、汇报制度

　　街道防办应及时准确掌握雨情、水情，定时定点收集情况，做好统计分析工作；对灾害性气象应立即加强纵、横向联系，主动通报。特别要保持与暴雨中心区、重点病险工程等所在村和社区的密切联系。

　　2．险情汇报、登记制度

　　街道、各行政村、社区要及时搞好各类汛期隐患的清查排险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。水利工程发生较大险情时，应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，随时掌握上报处险进度或处理结果，并写出专题报告。出现重大险情和其他异常情况确需上级提供支持的，务必书面呈报工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持解决的具体事项。

　　3．洪涝灾情汇报制度

　　街道及时用报表、文字、图片及录像等各种方式汇报灾害情况，并密切关注灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

　　（四）应急处置

　　1．应急队伍

　　先锋街道办事处组织一支防汛抢险、巡堤查险预备队。各行政村、社区再配套相应的抢险救援队伍，负责抢险、救助、疾病控制等工作。

　　2．社会力量动员与参与

　　街道防汛指挥部根据应急需要，依据相关规定，动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量。

　　（五）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　附件：1．2019年先锋街道防汛抢险、巡堤查险预备队员花名册

　　2．先锋街道防汛重点地段及处置方案

　　3．先锋街道防汛物资清单

　　2019年先锋街道防汛抢险、巡堤查险预备队员花名册

　　2019年先锋街道防汛抢险、巡堤查险预备队员花名册

先锋街道防汛重点地段及处置方案

天心区先锋街道办事处

2019年3月22日