为推动危险化学品（化工、医药）企业全面落实安全生产主体责任，促进各街道危险化学品领域执法人员交流学习和能力提升，根据《湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省应急管理综合行政执法工作规定〉的通知》（湘应急发〔2022〕12号）、《长沙市应急管理局关于印发〈长沙市应急管理综合行政执法工作规定（试行）〉的通知》（长应急发〔2023〕37号）、《长沙市天心区应急管理局关于印发《长沙市天心区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》的通知》（天应急发〔2024〕1号）等文件规定，特制定本工作方案。

一、工作任务

天心区应急局牵头组织，从各街道抽调精干执法力量，组成全区危险化学品安全监督检查执法队伍，派员从全区危险化学品（化工、医药）企业中随机抽取执法对象，开展交叉执法，重点查处可能诱发危险化学品事故的严重违法违规行为。

二、执法安排

（一）执法时间和对象

2024年2月至2024年10月，分14个组对危险化学品（化工、医药）企业进行交叉执法。交叉执法对象由交叉执法工作组现场随机抽取危险化学品（化工、医药）企业（具体安排见附件1）。结合全区城市安全运行高危生产企业全覆盖检查方案，2－6月份，重点对北部街道进行交叉检查，各街道抽查2家企业，共14家，原则上5月份前完成检查任务，6－10月份，重点对南部街道进行交叉检查，各街道抽查2家企业，共14家。

（二）执法工作组。区级交叉执法工作组原则上由区应急管理局2名执法人员带队、2名及以上相关街道应急部门持证的执法人员组成，如有必要可邀请专家参与，随行专家由区应急局法规科统一派遣，被检查街道负责执法前对接工作。

（三）执法方式。执法工作组根据任务目标和实际检查情况对重要证据采取拍照、复制、取样、勘察等方式及时固定，对检查发现的问题隐患，原则上交由街道应急办督促整改到位并对其中的违法行为依法实施行政处罚（交办函见附件3），对重大和复杂案件，区局可直接立案查处。紧急情况下，执法工作组对重大事故隐患进行现场处置。

（四）执法督导。区局执法人员协调指导交叉执法工作，对各街道执法情况进行督导。执法工作组在当日检查工作结束后要将问题隐患及时报送至区局（附件2）。对交办的违法行为应罚不罚的街道予以通报、批评，并在安全生产半年度考核、年度考核中予以扣分。

三、执法重点

以危险化学品（化工、医药）企业重大安全风险管控和重大事故隐患排查治理为主，主要针对涉及危险化工工艺的装置，重大危险源场所，以及重大或较大风险点。重点检查以下内容。

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理安全审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查执法的其他情况。

四、执法要求

（一）高度重视。交叉执法是加强危险化学品安全生产的重要举措，各地要高度重视，积极参与，加强协作，认真贯彻落实方案要求，严格安全监管执法，力争取得最好效果。

（二）严格程序。执法工作组要严格依法依程序开展交叉执法，突出重点、瞄准问题，既要查阅相关资料又要查看现场，固定问题隐患证据。各街道对发现的问题隐患要严格依法执法，该限期整改的限期整改，该停产的停产，该处罚的一律依法查处，该移交其他部门处理的依法移交，必要时进行公开曝光，提高震慑效应。

（三）统筹兼顾。交叉执法和日常监管两不误。执法工作组成员被抽调执法期间，其承担的工作由本单位统筹安排其他人员代理，防止出现日常安全监管空挡。请街道于1月20日前按附件1要求报送参与交叉执法的人员至区应急局重点科。

长沙市天心区应急管理局

2024年1月16日