2025年，天心区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会，按照全国、省、市市场监管工作会议要求，坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，聚焦“经营主体提质年”“质量建设提升年”“市场监管能力提效年”，深入开展十二大行动，强化使命担当，按时按量完成全年各项目标任务。现将全年工作情况汇报如下：

一、2025年工作举措及成效

（一）夯实组织建设、强化担当意识，全面提升干部队伍建设水平。

一是加强政治引领，构建市监党建新格局。局党组始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保市场监管工作始终沿着正确政治方向推进。通过党组理论学习中心组引领学、支部集中深入学、党员自主拓展学“三级联动”机制，推动党的创新理论入脑入心。根据全局人员调整情况，及时组织19个基层支部改选，依托“智慧党建”平台，集中组织党员管理、学习考核、监督预警等工作，强化支部战斗力、党员凝聚力。聚焦市场监管主责主业，创新“党建+执法监管”“党建+营商环境”等融合模式，在“小个专”、网约配送员群体、行业社会组织中开展“三联三促”结对共建活动，帮助解决共建企业生产经营中遇到的困难和问题，扎实推进党建工作与业务工作深度融合。开展“党员进企业”活动，“一对一”帮扶辖区经营主体解决电梯换新、餐饮操作间规范、产品质量把控、食品安全管控、便民药店建设、检验检测等涉及民生问题，实现组织覆盖与监管网格深度融合。

二是加强作风建设，打造清廉市监新名片。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中组织学习研讨88次，召开警示教育大会1次，观看警示教育片5部，领导干部讲党课13次，支部书记讲党课19次，实现党员干部学习全覆盖。围绕工作作风、服务态度、廉洁自律等方面，深入查摆整治违规吃喝、违规收受好处等问题，认真受理群众举报投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理，解决群众急难愁盼问题8个。按照国家、省、市局关于行风建设三年攻坚专项行动工作的要求，结合我局业务工作实际，突出抓好证照办理、行政处罚、消费维权、日常监督检查等业务工作中廉政风险点的排查，严格做好日常业务工作及各类节假日期间的作风纪律监督，为各项工作的顺利开展提供了过硬的政治保障。

三是强化能力建设，锻造市监铁军主力军。针对市监部门业务覆盖广、监管执法严、专业要求高的特点，我们每周基层所组织开展业务研讨，每月科所组织专题交流，每季度举行基层所长能力提升沙龙活动，在交流中碰撞思想、在学习中升华能力。同时，强调专业的事匹配专业的人，大力开展业务能力培训，打造专业化监管执法队伍，全年共组织、参与食品安全、食品抽检、食品监管、商标业务、知识产权、网络监管、化妆 品、医疗器械、产品认证、计量、瘦身钢等各类31次，参训人员930余人次。积极优化人员配备，树立鲜明选人用人导向，开展中层干部竞聘上岗活动，大力推动干部年轻化，将大部分40岁以下年轻干部调整到中层岗位适应、锻炼，锤炼年轻干部敢于打逆风仗、啃硬骨头的血气，不断提升市场监管整体队伍的精神面貌。

（二）强化服务理念、提升工作质效，有力激发经营主体生机活力。

一是营造便捷营商环境。大力宣传、推行“一网通办”业务，鼓励企业在线上服务平台申办，申请人“一次登录、一表填报”，实现营业执照申领、印章刻制、社保登记等环节全程网办，通过流程再造和部门间信息共享，实现企业设立、变更、注销、备案等登记事项“一个工作日”办结，今年全程网办率达到了92%。为助力区域招商引资工作，开辟重点企业“特事特办、容缺办理”等绿色通道服务，向数字湖南有限公司、湖南省稀土产业集团有限公司、湖南省低空经济产业投资基金合伙企业等18家重点招商企业提供了全流程帮办服务，并在最短时间内完成相关审批手续，全力支持企业高效落地运营。响应省委、省政府号召，联合政务服务中心打造“大学生创业服务专窗”，针对创业初期政策不熟悉问题，推出“创业服务包”，线上、线下均安排专人“一对一”指导填报，从政策解读到现场办理，全程细致护航，助力创业者顺利迈出第一步。全年我区经营主体总量达187150户，同比增幅5.19%；其中企业总量达91435户，同比增幅6.33%，完成“个转企”127户，圆满完成年度目标任务。

二是营造公平竞争环境。建立健全公平竞争审查工作机制，完善公平竞争审查工作联席会议制度和工作机制，审查涉及市场主体规范性文件，开展商业秘密保护“护密强企”公益服务活动，上报商业秘密保护台账信息，指导企业开展商业秘密保护，构建公平竞争市场体系，现已建成商业秘密保护示范站点1个，商业秘密保护示范企业6家。聚焦“一老一小”、医疗美容、房地产等民生热点问题，重点开展反不正当竞争执法行动，依法严厉查处虚假宣传、商业混淆、商业诋毁等不正当竞争行为执法，保护和激发企业创新，促进高质量发展。今年以来，反不正当竞争立案3件，结案3件，罚没2.5万元。

三是营造诚信信用环境。积极督促经营主体完成信用修复工作，共接待50家市场主体信用修复申请的咨询，并指导其经营者完成信用修复。列入异常名录并公示企业15344户，移出经营异常名录企业并公示数580户，严重违法企业申请信用修复并公示数1户。自受理冒用他人身份证注册公司案件以来，登记并调查投诉冒用他人遗失身份证注册公司的案件316起，共计撤销94起，2025年登记并调查投诉冒用他人遗失身份证注册公司的案件37起，办结32起。

四是营造创新生态环境。强化知识产权保护力度，联合厂家开展“守护知识产权”专项检查行动，协助维权双达智能、家家红等企业开展知识产权维权行动，协调市局专家领导实地调研分析、联动省外监管部门跨区域维权，切身实际地为企业解决难题。坚持培训+宣传双轮驱动，构建知识产权大宣传格局，4月份精准聚焦创新主体需求举办高质量专利申请实务培训；5月份市区两级联动主办"注商标之力·扬品牌之帆"专题活动，搭建政企交流平台，有效激发企业商标品牌意识，为区域品牌经济高质量发展注入新动能。今年以来，共办理商标侵权案32件、专利侵权纠纷案件5件，获评国家典型案例1项、省级优秀案例2项、市级典型案例3项。其中，侵犯“怡口”英文商标等注册商标专用权案入选全国商标行政保护典型案例。

（三）强化底线思维、提升监管能力，守稳筑牢安全底线。

一是全面强化食品安全监管。创新打造“你点我检”月月行系列活动，强化食品安全抽检和风险监测,完成食品安全监督抽检3610批次（合格率94.45%），不合格食品均按程序处置到位。强化餐饮管理，完成“互联网+明厨亮灶”市区两级建设418家，按要求开展菜单审核和现场指导集体聚餐报备98家次，开展制止餐饮浪费专项行动，检查和约谈外卖平台，排查入网商户，稳步推广“食安封签”，为外卖小哥颁发食品安全监督员聘书，构建更为立体的食品安全共治网络。狠抓校园食品安全，做好“三考”食品安全监管保障，开展春季校园及周边、暑期幼儿园食品安全等专项检查，并开展整改情况回头看，进一步巩固整改成果，检查学校食堂279家次，检查幼儿园65家，发现问题247个，其中当场整改问题116个，下达责令整改书21份。

二是重点抓好药品安全监管。集中开展了天心区药品零售企业药品质量安全风险隐患排查整治、天心区市场监管领域2025年医疗机构“综合查一次”、定点零售药店便民服务质量不高、药品经营环节“清源”行动、药品零售企业执业药师“挂证”及不凭处方销售处方药整治工作，检查药店503家，完成检查覆盖率为100%，下达了责令整改通知书11份，当场行政处罚决定书9份。强化培训宣传工作，组织辖区各市监所药械化监管负责人、连锁药店总部质量负责人、单体药店负责人共计100余人开展天心区零售药店便民服务质量不高整治工作部署暨提升药学服务培训专题会议，分3批组织辖区内药械化经营使用单位开展药械化监管、药械化不良反应及相关法律法规培训会议，联合连锁药店、辖区街道开展以“安全用妆，量肤而行”、“筑牢用药安全线 引领康养新未来”、“药品安全，监管为民”为主题宣传活动，有效提高公众用药安全认知水平，进一步构建药品安全社会共治局面。今年以来，药械化立案35起，结案20起,罚款18.31万元，有效处置了谷医堂相关涉诉情况。

三是查缺补漏产品质量监管。围绕产品质量监管中暴露的问题，着重加强重点工业产品质量监管，对消防产品、羽绒服、钢筋水泥、3.15曝光问题产品、建筑保温材料、烟花爆竹等产品开展了9次专项整治工作，共检查生产、经营单位676家次，发现问题16处，已责令整改到位,立案处理1起。对钢筋、水泥、315曝光问题产品等共14种产品开展监督抽查，共计67个批次，立案处理1批次热轧带肋钢筋不合格问题。重拳处置各级监督抽检不合格报告47份，立案11起，罚没63310.8元。深入开展钢筋建材产品质量专项排查整治，通过强化部署、全面排查、靶向抽检和严查案件等措施，累计检查生产、销售及网络经营主体307家次，发现问题企业11家，整改一般性问题16处，抽查钢筋等建材产品30批次，其中6批次不合格，查办相关案件8起，罚没款22.77万元，有效消除质量安全隐患，强化了行业质量警示作用。持续开展“两电”安全隐患全链条整治行动，检查销售、维修、租赁门店检查761家次，出动执法人员1532余人，发放张贴500张电动自行车国家标准宣传手册，立案查办非法改装案件5起，结案1起，罚款4600元。

四是持续督导特种设备监管。推动特种设备使用单位专业化建设。与区住建局联合印发《长沙市天心区既有多层住宅增设电梯使用管理专项整治工作方案》，督促个人使用管理的加装电梯变更为专业市场主体负责使用管理，提升加装电梯使用管理专业化水平，231台原由个人使用管理的电梯已完成变更221台；推动特种设备从业人员安全专业素质提升。进一步督促特种设备生产、使用单位两个主体责任落实，加强内部培训和考核，完成现场培训和抽查考试辖区重点单位的安全总监和安全员共200人次；推动特种设备安全隐患排查整治。组织精干力量重点整治城市系统交办的132处隐患，已完成销号97处，无红牌黄牌警告，自行排查出来超期未检设备864台，存在隐患的设备429台，均已完成整改，消除隐患。深入开展电梯安全筑底行动，对区内263台电梯维护保养质量进行监督抽查，完成49台20年以上老旧电梯更新，对区内91个医疗机构、8个养老机构、10个冷库等场所使用的145台电梯、218台压力容器和1060米压力管道进行全面检查，排查整改带病工作的特种设备，杜绝安全隐患。

（四）聚焦民生消费，强化行业规范，全力净化风清气正市场秩序。

一是聚焦消费维权“提速增温”行动。利用大数据分析高危涉事主体被投诉举报频率、事项及总量，及时发现消费维权热点，发布预警提示，同时锁定经营主体，依法限制办理异动手续，今年以来发布消费警示32次，预警商家86户，约谈商家91户。大力发展ODR企业，推动平台型、总部型、连锁型企业健全消费纠纷解决体系，深入ODR企业调研，指导商家在线解决消费纠纷，提高消费纠纷解决效能，降低消费者维权成本。积极培育放心消费创建主体，打造放心消费新场景，深入林科大高校园区、街道社区进行宣讲，鼓励门店积极参与放心消费行动。积极承办省“3·15”国际消费者权益日主题宣传暨网络餐饮外卖“食安封签”推广使用启动式现场活动，广泛开展“一法两条例”消费维权知识宣传，发布消费维权典型案例。全年受理消费投诉举报70024件，为消费者挽回经济损失632.29万元，新发展放心消费创建主体930家，线下7天无理由退货440家，ODR企业15家。

二是聚焦民生工程“全链守护”行动。聚焦民生关注、热点问题，在学校、医疗机构、充电柱、殡葬、物业、民用水电气等民生领域持续开展涉企收费专项检查，查处违规收费、价格虚高、不明码标价等问题。摸排天心区149家物业小区，现经营公司69家充电棚运营公司，发放价格收费提醒告诫函168份，发放殡葬领域价格收费提醒告诫函136份，对10家价格违法行为企业下发责令改正通知书，对20家价格违法行为企业立案处罚10000元。开展老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治工作，联合街道、社区发布“你拍我查”线索征集渠道，认真梳理12345 政府热线、12315 平台、信访等渠道收集的违法违规线索，发放老年人药品、保健品经营行为的提醒告诫书300余份，核查问题、线索228条，立案查处7家经营主体，罚没6.02万元。按照《天心区经营性自建房常态化安全监管工作“一指引、两图表、两清单”（试行）》要求，对第三方机构现场检查发现的421户，1010处问题清单，组织街道、社区集中开展经营性自建房整改销号工作。

三是聚焦重点场所“靶向治违”行动。针对群众关切的"短斤少两"问题，组织开展了6次农贸市场计量器具专项暗访检查行动，采取突击检查方式，重点对水产、生鲜、活禽区销售摊贩的电子计价秤进行了全面排查，共检查18家农贸市场2家生鲜市场，查获具有作弊功能的电子计价秤41台，处置无铅封电子计价秤60余台，对销售摊贩立案调查39起，在3家农贸市场的水产、活禽等共计42个重点摊位试点远程监控系统，实现远程实时监管与视频存储。组织辖区市场监管所、医疗机构、集贸市场、生鲜超市及美食城等90余家单位召开计量器具使用单位培训暨约谈警示会，常态化组织计量器具专项暗访检查行动。在五一商圈、动物园等重点区域持续纠治经营乱象，保护消费者权益，开展五一商圈全时段值班值守，加大巡查力度和检查频次，强化日常监管以及消费纠纷、网络舆情的应急处置，保卫“网红阵地”。在春节、五一、国庆等节假日重点时段集中开展市场秩序专项整治，全局调度执法人员187人次，突出纠治市场经营主体存在的缺斤少两、未明码标价、价格欺诈、强买强卖、虚假宣传、非法营销等违法违规行为，进一步规范节假日消费秩序。在水果捞、麻辣烫、土特产、串珠、美容美发等舆情高发行业盯紧看牢市场主体经营行为，建立预警企业名录和定期约谈机制，倡导行业自律，严格监督执法，对违法违规行为实施“零容忍”政策。

四是聚焦监管执法“铁拳护航”行动。全力推进服务型执法工作落实见效，推行“综合查一次”制度和扫码入企规定，规范涉企检查流程，减少入企检查频次初见成效，积极研究“首违不罚、轻微免罚”精神落实和包容审慎监管措施，用好用足从轻减轻政策，避免“一刀切”式执法对企业造成不必要的冲击，今年以来依法依规作出减轻、从轻处罚决定309起，不予处罚决定127起，有效减轻企业负担。围绕群众密切关心关注的“衣、食、住、行、医”五大领域，在执法办案中开展“铁拳”、“铸剑”、“利剑护蕾”、烟草打假打私等专项行动。针对未成年领域问题多发的现状，聚焦酒水禁饮、烟草禁售、产品质量、网络净化、文化侵蚀等方面，组织五一商圈68家酒吧、KTV经营主体集中约谈，利用凌晨酒吧、KTV营业时间段，组织了4次五一商圈联合执法行动，确实通过部门合作、专项治理、社会共治等手段筑牢未成年人保护防线。全年共立案723起，结案502起（含不予处罚127起），罚没332.45万元，复议案件共719起，行政诉讼案件24起。

长沙市天心区市场监督管理局

2026年2月5日