天心区岁末年初工贸行业安全生产专项整治

工作方案

为做好我区岁末年初工贸行业安全管理工作，加强安全监管力度，提升工贸企业本质安全水平，特制定本工作方案。

一、工作目标

以第二轮双百行动指导服务回头看、危险化学品安全使用专项整治、春节前后企业安全管理、特种设备安全使用专项整治四个方面为重点，督促工贸企业落实安全生产主体责任，全面加强企业现场安全管理，推动企业安全生产工作规范化，通过强化监管执法和指导服务，全力消除安全生产违规违章行为，守住岁末年初工贸行业安全生产底线，杜绝生产安全事故发生。

二、时间安排

即日起—2025年3月31日

三、工作任务

（一）开展第二轮双百行动指导服务回头看行动

（责任单位：区应急管理局牵头，天心经开区、各街道按要求抓好落实，2025年2月28日前完成）

1.企业底数要清楚。园区街道要动态掌握本辖区内工贸企业情况，是否有退出或新进的企业，要及时更新工贸企业台账，做到企业底数清，并上报至区应急局。

2.隐患查整要闭环。在开展双百行动检查中，是否对照《工贸企业安全生产重点事项检查表》逐项检查并签字留存台账，特别是企业自查、园区街道检查出的重大事故隐患，是否符合《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号） 中规定的情形，并对第二轮双百行动中发现的事故隐患进行回头看，重点检查重大事故隐患是否整改到位，形成闭环，对假整改、拒不整改的一律依法依规严肃处理。

3.教育培训要到位。在第二轮双百行动中，企业是否按照规定针对易发生事故的重点人员、重点岗位、重点工序有针对性地开展全覆盖安全教育培训，园区街道是否组织了企业相关安全管理人员和危险作业人员开展教育培训。

4.应急演练要开展。企业是否根据本企业的安全生产特点和重点风险隐患实际，在第二轮行动期间至少组织一次专项应急救援预案演练或现场处置方案演练，留存佐证资料。

（二）开展危险化学品安全使用专项整治

（责任单位：区应急管理局牵头，天心经开区、各街道按要求抓好落实，2025年3月31日前完成）

1.建立健全企业台账。园区街道要对各自辖区内涉危险化学品使用的企业进行摸排，分级分类登记造册，掌握涉危险化学品使用企业实际情况，针对危险化学品种类、储存、使用数量等方面形成台账。

2.完善更新管理制度。企业应依法建立安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，建立健全危险化学品使用安全管理制度和岗位安全操作规程，落实安全生产责任制，完善覆盖主要负责人、安全管理人员和危险化学品使用从业人员的安全生产责任体系。

3.风险辨识与隐患排查。企业要对危险化学品的使用开展风险辨识、评估和管控；开展隐患排查治理，建立问题隐患清单，实施闭环管理。

4.加强现场管理力度。涉危化品使用的企业，应当在其使用、储存场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志、应急处置卡，张贴操作规程；作业现场危险化学品存放量不得超过当班使用量。如有承包、承租单位，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议明确责任并进行统一协调管理。

5.严格落实作业审批。危险化学品使用及储存场所涉及动火、有限空间、检维修等特殊作业，应建立并严格落实特殊作业管理制度。加强涉及危险化学品使用企业的特殊作业管理，严格落实作业审批制度，进行作业条件安全确认，现场配备监护人员。

6.定期开展培训演练。企业应对涉及危险化学品使用的从业人员开展危险化学品安全技术和安全使用等内容的专项安全教育培训；涉及高危作业、特种作业等有资格要求的岗位人员，应依法取得相应资格；应将外包作业人员统一纳入本单位进行安全教育培训；企业应制定危险化学品使用安全事故应急预案或现场处置方案，定期开展应急培训和演练。

（三）开展特种设备安全使用专项整治

（责任单位：区市场监督管理局牵头，天心经开区、各街道按要求抓好落实，2025年3月31日前完成）

1.建立特种设备台账。园区街道要全面摸排各自辖区内所有工贸企业内特种设备底数，明确使用管理单位，并建立台账，对设备逐一登记造册，掌握设备种类、型号、生产安装厂商等信息，做到底数清，情况明。

2.开展特种设备安全专项执法。加强对工贸企业特种设备执法检查，重点检查特种设备是否按时检验并办理登记，是否落实专人专管制度、现场操作人员是否完成安全教育培训，是否存在无证使用、假停真用、非法改造、超期未检、作业人员无证上岗，不按操作规程作业等事故隐患，进行顶真较劲的刚性执法。

3.进一步压实企业安全主体责任。督促企业建立特种设备安全技术档案，建立管理制度和操作规程，建立并落实岗位责任制，明确专职或兼职的特种设备安全管理人员，建立特种设备专人专管制度。

4.加强特种设备作业人员教育培训。开展2025年度特种设备操作人员培训班，按照“应培尽培”原则，组织辖区内特种设备使用企业操作人员参加2025年度安全教育培训和考核，杜绝特种作业人员无证上岗的违法行为。

（四）做好春节前后安全生产工作

（责任单位：区应急管理局牵头，天心经开区、各街道按要求抓好落实，2025年2月28日前完成）

1.加强春节前企业安全管理。春节将至，企业冲业绩、抢进度、赶任务现象突出，员工生理和心理都会有较大影响，各单位要针对企业用电、设施设备运行、粉尘涉爆作业、有限空间作业、检维修作业等高风险环节加强安全管理，督促企业主要负责人落实安全生产主体责任，有效传导安全生产压力。

2.做好春节后复工复产安全工作。督促企业主要负责人组织开展一次全员参与的安全生产“开工第一课”，针对节后员工易出现的身心疲惫、精力不集中、情绪不稳定及复工复产设备设施运行状态不稳定等问题，精心准备授课内容；企业要根据春节停工停产对人员、机器、原料、方法、环境等要素的影响，辨识安全风险，排查事故隐患，制定一套简单明了、行之有效的复工复产应急处置方案，并组织开展应急演练，做到遇事不慌、安全处置。

3.开展复工复产专项检查。园区、街道要对辖区内的开工企业进行调查摸底，做到底数清、情况明。组织监管力量，突出重点领域、重点企业、重点部位、重点人员、重大隐患，开展复工复产专项检查，对违法行为要坚决依法查处。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实责任。各单位要从讲政治的高度，强化责任，勇于担当作为，抓好组织实施。绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，用会议落实会议、用方案落实方案，要切实通过本次专项整治工作防范风险，杜绝事故发生。

（二）落实依法治理，严格监管。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。

（三）科学精准施策，创新制度。各单位要根据任务分工，积极开展工作，确保工作有力有效推进。各单位要相互配合，积极主动推进安全整治相关工作，按照精细化管理要求，个性化制定整改措施，做到“一险一策”，做到限时整改、闭环管理。确保任务如期完成。

长沙市天心区应急和安全生产委员会办公室

2025年1月15日