TXDR-2017-00002

天政发〔2017〕29号

长沙市天心区人民政府

关于印发《天心区区级重大项目决策

审批程序规定》的通知

各街道办事处，区直机关各单位：

《天心区区级重大项目决策审批程序规定》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市天心区人民政府      

2017年3月13日        

天心区区级重大项目决策审批程序规定

为进一步规范区本级重大项目决策审批程序，实现决策科学、流程规范、审批高效、服务优质的目标，根据《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府重大行政决策程序规定〉的通知》（长政发〔2014〕13号）等有关规定，结合我区实际，制定本规定。

一、重大项目决策范围

（一）重大基础设施项目

总投资5000万元（含，下同）以上的基础设施项目（包括城市道路、地下管网、水利、交通项目等）。

（二）重大社会民生项目

总投资3000万元以上的文化、教育、卫生、体育、民政、保障性住房等公益设施项目。

（三）重大城市公共服务设施项目

总投资3000万元以上的具有公共管理和公共服务功能的重大建设项目。

（四）区委、区政府要求纳入的其他重大项目

二、重大项目决策原则

（一）合法依规，服务大局。上报区人民政府决策的重大项目应当符合国民经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划，以及资源节约、生态环境保护等规定。其中，使用政府性债务资金的，应当符合国家和省、市有关政府性债务管理的相关规定。

（二）集约节约，规模适当。重大项目应当合理确定建设规模、用地规模、投资规模。积极推动各类相关设施衔接配套，既要避免重复建设或功能重叠，又要防止相关设施因无法配套而限制功能发挥。严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资成本。

（三）严格程序，加强监督。相关部门应强化协同配合，严格按照规定权限、程序和时限要求等履行职责，加强对投资活动的监管。对经济、社会和生态环境有重大影响的项目，相关部门应当做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。

三、重大项目决策内容和程序

（一）年度计划统筹。每年第三季度各项目单位和有关职能部门向投资主管部门提交次年重大项目投资计划。投资主管部门按照符合国民经济和社会发展规划、调整优化经济结构和促进转型升级的项目优先，有利于推动区域协同发展的项目优先，国家和省、市重点项目优先，城乡居民直接受益的重大民生事业项目优先的原则，会同财政和相关行业主管部门根据项目建设的轻重缓急，提出下年度区级重大项目投资计划，报区政府常务会议审定后向社会予以公开。

对于未纳入年度重大项目投资计划，但年中确需建设的项目，经区委、区政府专题研究后可予增补纳入计划。

（二）项目审批决策。经区政府审定后列入区级重大项目投资计划的建设项目，投资主管部门按照长沙市相关规定办理审批手续。

1．对于纳入年度计划的政府投资项目，项目建设单位向投资主管部门提出立项申请，投资主管部门直接办理立项批复手续。项目建设单位应依据立项批复文件分别向规划、国土、环保、能源等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等相关手续，并委托有相应资质的中介机构编制项目可行性研究报告上报投资主管部门审批。投资主管部门组织专家对方案的可行性及经济性进行论证，特别重大的建设项目需报区政府审定。市政道路项目的初步设计概算由行业主管部门审查，其他政府投资项目初步设计概算由投资主管部门审查。重大项目初步设计概算超过可研批复投资估算（除征地拆迁费）10%以上的，应当重新报批可行性研究报告或修改初步设计方案。

2．对于纳入年度计划的其他重大项目，投资主管部门按有关规定直接办理核准或备案手续。

四、本规定自2017年4月13日起施行。

抄送：区委各部门，区人大办，区政协办；

     区人武部，区法院，区检察院。

 长沙市天心区人民政府办公室             2017年3月13日印发