2023年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真宣传贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，深入农村开展普法宣传活动，切实加大普法、学法、用法力度，齐抓并举，在工作中坚持依法行政、深化法治理念，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，落实普法责任

我局结合实际，高度重视农业农村领域的普法工作，始终把普法、依法治理工作纳入农业农村部门的重要议事日程，强化组织领导，一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，相关单位分工协作，共同推进。局办公室牵头负责普法工作的组织、协调、检查、落实和总结，各业务科室按照统一部署，结合行业管理和业务中心工作，组织开展普法活动，围绕全面推进乡村振兴重点工作，大力宣传与实施乡村振兴战略有关的方针政策和法律法规，教育引导广大农村群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为建设“智慧天心、融城核心”提供坚强有力的法治保障。

（二）积极学法用法，营造良好的法治氛围

1、深入开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。我局把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略作为首要的政治任务，通过读原著、悟原文、谈体会，提高全体干部职工对习近平总书记关于全面依法治国等重要论述的认识，全面深入学习党的二十大精神提出的依法治国要求，进一步坚定依法治国的决心和信心。

2、加强执法人员法治宣传教育，着力提高行政执法能力。如法网参学率和考试合格率达到100%。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，有效提升全局工作人员的普法水平。

（三）注重面向公众普法

1、积极宣传党中央、国务院关于长江流域禁捕退捕的决策部署

（1）继续加大宣传力度，在各沿江街道、村组（社区）结合横幅、标语、展板、电子屏、车辆宣传、执法船舶等方式，广泛宣传长江禁捕宣传标语口号，宣传保护渔业资源、保护水生野生动物和水域生态环境的意义以及非法捕捞所要承担的法律后果，增强群众守法意识，引导长江禁捕退捕观念深入人心，形成不敢捕、不想捕的良好氛围。今年以来，发放长江流域重点水域禁用渔具名录、《湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》等宣传资料2000余份。

（2）依职能职责加大监督检查力度，发挥网格化管理的力量，全面覆盖区域、水域、行业，特别是在重点区域、重点时段开展联合巡查监管工作，及时掌握移交非法捕捞、非法经营等线索。在已建立的联合执法机制良好基础上，各部门通力合作开展打击非法捕捞、稳定禁渔秩序的各类专项行动，加强各部门检查与执法的联动。今年以来，开展湘江巡查1950次，开展联合执法11次，出动5064人次，出动巡查执法车辆1950辆次，出动渔政执法快艇141次，劝离垂钓人员2096人，暂扣违规钓具144根，联合有关部门检查渔具店7家。共移送长沙市农业综合行政执法局案件9起。率先超额完成杨某、文某等非法捕捞水产品生态赔偿案件6起。

2、积极开展农产品质量安全法的宣传

（1）积极宣传普及农产品质量安全基本知识。累计发放《农产品质量安全生产基本知识》《国家禁限用药物名录》《无公害农产品种植手册》等宣传手册500余份，发放识假辨假、质量安全管理及种植技术等宣传资料300余份。

（2）严格控制农产品质量。2023年以来，共检测样品为5958批次，其中省、市对我区例行监测样品291批次，检测结果合格率为100%。确保了全区无一例农产品质量安全事故发生，有效地保证了人民群众“舌尖上的安全”。

3、积极开展动物防疫法的宣传

2023年5月26日，我局在青园街道友谊社区廉政广场开展关于《中华人民共和国动物防疫法》的“文明养犬 预防狂犬病”主题宣传活动。活动现场，工作人员通过发放健康养犬小手册、动物狂犬病防治宣传资料、免费注射狂犬疫苗服务等形式，与群众进行面对面“零距离”交流和沟通，向广大市民进行文明养犬、预防狂犬病相关政策的宣传，并认真为群众答疑解惑。此次活动共发放宣传资料500余份，接受咨询460人次，现场免费为92只宠物犬、猫注射狂犬病疫苗。

4、积极开展《中华人民共和国水法》宣传志愿服务活动

为深入贯彻党的二十大精神，进一步培养水利行业干部职工的爱水、护水意识，在3月22日第三十一届“世界水日”，我局在湘江解放垸段组织开展“强化依法治水，携手共护母亲河”主题志愿服务活动。活动中，志愿者们穿上红马甲，手持垃圾钳、垃圾袋等清洁工具，对湘江裸露在河滩和岸边的烟头、塑料袋等垃圾进行了清理，对周边群众发放宣传单，以实际行动爱水护水。进一步增强了干部职工及居民朋友保护水资源、防治水污染、治理水环境的意识和理念。

（四）落实领导干部旁听庭审和出庭应诉制度

2023年10月25日，我局组织干部职工观看了《宅基地使用权纠纷》案件，经过案件的学习，使大家加强对法律和党的农村政策的理解，提高了法治能力。

（五）做好农村学法用法示范户培育培训工作

为贯彻落实“八五”普法规划，深入推进“学法用法示范户”的培养管理工作，着力培养一支素质高、结构优、用得上的基层法治骨干队伍，切实带动农民群众尊法学法守法用法。2023年11月22日，我局联合区司法局举办2023年度天心区乡村“法律明白人”暨“学法用法示范户”培训会。

此次培训以实用性为主，不仅系统学习习近平法治思想的深刻内涵，还结合实际讲授了新型涉农法律事务、矛盾纠纷化解等内容。课程结束后，全体参会人员进行了综合理论考试，涉及习近平法治思想、党内法规以及宪法、民法典、乡村振兴等内容。

（六）创新普法手段，建设法治阵地

充分利用依法行政过程开展普法。一是利用行政审批过程开展普法。在受理申请和许可证发放过程中，主动向申请人宣传普及相关法律法规知识。二是利用行政检查与行政处罚过程开展普法。利用“双随机、一公开”抽查向被检查对象充分说明抽查法律依据，宣传相关法律法规。在作出行政处罚决定时，向当事人充分说明违法事实，违反具体法律法规章节条款，以及作出处罚所依据法律法规等。三是利用纠纷调处开展普法。将农村土地承包纠纷调处与普法工作有机结合起来，在调解纠纷过程中向当事人及其周围农民群众大力宣传农村土地承包法等相关法律法规，通过法律知识的宣传普及，化解农村土地承包经营矛盾，切实维护农民合法权益。

二、党政负责人履责情况

（一）高度重视，认真贯彻落实决策部署

全局统一思想认识，不断提升法治意识。按照区委、区政府的要求，党政主要负责人带领局党组深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，梳理法治工作的重点和难点问题，全年进行学习研究2次，进一步深化认识，统一思想。

（二）全面提升依法履职能力

一是为规范我局重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高重大行政决策的质量和效率，我局制定了重大行政决策实施制度，明确我局重大行政决策清单，要求重大行政决策应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等必经程序，根据需要对重大行政决策开展实施后评估工作。并在天心区人民政府网予以公示。

二是充分发挥本单位法律顾问的作用，并加强考核，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，进一步提高了党组依法决策水平。

（三）严格规范公正文明执法情况

1、严格实施执法公示制度。我局根据行政职权进一步梳理行政权力清单、责任清单，在天心区公共信息信用平台上公开行政执法主体、执法事项、执法人员等。2023年，共公示办理的行政许可42起，同时对执法依据、执法权限、执法流程等事项都进行了公示，方便群众办事及时了解信息。

2、严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对现场笔录、现场照片进行拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备。严格影像记录管理事项，建立和完善执法台账、文书制作和档案管理等制度。

3、严格实施重大执法决定法制审核制度。明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。

4、积极参与案卷评查工作。2023年在市级和区级分别进行的行政许可案卷案评查中都取得了优秀的成绩。

三、2024年工作计划

（一）进一步开展法治教育。加强政策法规学习教育，增强广大农业工作者法治意识，树立依法行政观念，着重提高领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法管理的能力。重点加强执法人员学习和掌握相关涉农法律法规知识，提高自身的法律素质，做到有法必依、执法必严、违法必究、秉公执法。

（二）进一步完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）进一步贯彻执行法律顾问制度。充分发挥法律顾问对行政诉讼的指导作用，加强律师对合同文件的合法性审核，确保签订合同的规范合法，完善我局依法行政相关工作。

（四）进一步强化法治宣传教育工作。继续加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传工作，切实加强全局干部职工的宪法教育，推动干部职工原原本本学习宪法文本，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现宪法宣传教育常态化。

长沙市天心区农业农村局

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