2024年以来，天心区市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合我区市场监管工作切实贯彻落实，促进依法执政，营造了良好的市场监管执法环境。现将工作情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想

局党组坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强本单位法治建设组织领导，贯彻上级关于法治建设决策部署，共召开法治专题学习2次，推动本单位年度法治建设重点工作有效开展，更好的服务经济社会发展大局。

二、落实“一规划两纲要”的情况

（一）严厉打击知识产权侵权行为。商标侵权案件立案38件，结案32件，累计罚没金额92万元；假冒专利行政处罚案件立案1件，结案1件；其中，1件商标侵权案被评为湖南省市场监管局2024年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。加强行刑衔接，处理检察院移送案件11件，向公安机关移送2件商标侵权案件，1件商标侵权线索。

（二）深化商事制度改革。不断优化营商环境，稳市场保增长，促进经济户口增长。深入推进“证照分离”改革，妥善应对问题和困难，同时做好宣传工作。有效解决“准入不准营”问题，继续推进“一业一照”“一业一证”改革任务。      

（三）推进行政执法“三项制度”。严格实施行政执法公示制度，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。同时推进执法全过程记录制度，明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。落实开展重大行政执法决定法制审核制度，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

（四）全面推行“双随机、一公开”监管工作。我局已建立健全全区市场监管领域抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库。制定了《2024年度长沙市天心区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》。今年我区纳入省级双随机监管平台共22个责任部门，制定抽查或接收抽查任务150个，抽查检查对象4862家市场主体，截止2024年11月30日，双随机任务已全部完成，公示率100%。

三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）我局负责人切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，充分发挥局党组在本局法治建设中的领导核心作用，主持将法治建设纳入本部门年度工作计划，坚定政治方向。同时制定了党组理论中心组学习计划，组织党组理论中心组学习2次，带头开展习近平法治思想学习研讨，召开部署法治建设年度重点工作专题会议。

（二）规范重大行政决策，明确了涉及重大行政决策相关部门的职责和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，规范了重大行政决策行为，提高了行政决策质量和效率。同时与湖南若华律师事务所签订合同，由该单位提供法律服务，加强对部门文件、重大决策的合法合规性审查。

（三）落实行政负责人出庭应诉制度。及时落实、反馈司法建议、检察建议、行政复议、诉讼决定书，按期办复率100%。

四、执法工作举措及成效

（一）着力防范化解市场安全风险，守牢“三品一特”安全底线。

1.加强食品安全监管。扎实推进食品安全“两个责任”工作机制落地落实，持续推广应用食品安全追溯平台，加强校园食品安全集中整治，全力创建国家卫生城市。

2.致力推进智慧监管,用好湖南省食品安全综合监管平台,实现食品生产、流通、餐饮环节的全过程监管;推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管,已完成市级69家单位智慧监管前端建设并接入市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，110家餐饮单位已完成线路布控，整体安装并接入市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台。

3.加强药械化安全监管。全面加强药品监管能力建设，建立了药品监管协管员、药品安全信息员制度。今年共检查药械化经营使用单位 1180家次。共上报药品不良反应555例、医疗器械不良事件221例、化妆品不良反应150例，保质保量完成了不良反应监测任务。

4.加强重点工业产品监管。开展重点工业产品专项整治行动，在重点领域对电动自行车、消防产品、车用汽柴油、燃气具产品、电取暖器、烟花爆竹等产品进行监督抽查，今年上半年集中展开了烟花爆竹、消防相关产品、电动自行车、学生和儿童用品等产品的5次专项整治行动，检查各类生产经营单位242家；对消防相关产品、燃气器具及配件、电动自行车及配件、农资等共22种产品开展监督抽查共计46个批次，不合格4批次均已立案调查。

5.加强特种设备安全监管。2024年以来，常规监督检查特种设备使用单位162家，对527个单位进行隐患排查，对670台电梯进行维保抽查，发现并消除问题隐患623个；开展了自动扶梯和自动人行道、超期未检特种设备、大型游乐设施安全、燃气安全、冷库特种设备安全等专项整治；深入开展城市运行安全常态化隐患查整，在区级城市运行隐患排查平台上交办特种设备安全隐患62处，完成市城市运行系统交办特种设备安全隐患129处。

（二）着力推动经营主体提质增量，助推经济社会发展大局。

1.加强知识产权保护与利用。今年为协助辖区企业“柠季”，我局联合湛江市市场监管部门顺利开展跨区域维权行动，不仅维护了权利人和消费者的合法权益，还进一步完善了两地市场监管部门的区域协作机制，为协同联动维权提供了范例。

2.结合“清源打链、守护知识产权”行动，建立常态化巡查机制，联合厂家和各市监所进行检查，现场出具鉴定报告，有效遏制侵权行为，维护公平竞争的市场环境，保障消费者权益。

3.加强认证认可监管。对车检机构、环境检测机构、食品检测机构开展专项整治，开展质量管理体系认证提升行动，辖区湖南发展集团养老产业有限公司等4家公司参与省、市市场监管局小微企业质量管理体系认证提升行动。

4.加强质量发展和标准化建设。湖南世光实业有限公司与中国电子科技集团公司第四十八研究所参与第八届湖南省省长质量奖，现已进入现场评审环节。湖南省建设投资集团等42家企业申报首席质量官。联合长沙市标准化协会对湖南发展集团养老产业有限公司国家级服务业标准化试点示范项目建设进行工作指导，19家企业对19个相关标准在“企业标准信息公共服务平台”进行自我声明公开整改。

（三）着力开展各项专项整治行动，有效净化市场经营环境。

深入推进网络教培机构专项整治工作。加强网络经营监督管理。围绕民生关注的重点热点，开展风险企业专项整治行动及民生领域案件查办“铁拳”行动、“双打”、“护老”、“护苗”等专项执法行动，加强线索摸排，大力查办震慑力强的大案要案，开展。持续开展“长江禁捕打非断链”专项整治。开展医疗美容行业突出问题专项检查。开展“五一商圈”市场秩序专项整治，对价格欺诈、假冒伪劣产品销售、短斤少两等违法行为进行重点整治。

五、下阶段工作的重点

（一）持续优化企业营商环境。按照上级统一部署，进一步完善商事登记制度，健全市场监管体制，解决商事登记立法分散、不同市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确等问题。顺应市场监管领域改革发展新要求，推进商事制度改革提质增效，推动行政审批事项进一步减负减压，充分调动企业活力。持续推进智慧市场监管，用智力换人力，强化监管的科学性、有效性。

（二）进一步推动“双随机、一公开”监管工作。根据上级统一部署和天心区实际情况，调整“一单、两库、一细则”并及时对外公示；配合建设市级统一平台及数据报送，按要求推行各项任务；同时加大督查力度，按时间节点推进各部门按时完成本单位任务。

（三）强化行政执法人员综合能力提升。组织全局执法人员解读最新法律法规、专业法律知识、典型法律案例，通过组织法制培训、法制工作研讨会，重点围绕部门之间执法的融合、执行法律法规规章遇到的问题、行政复议及应诉案件的新趋势与特点等方面进行座谈研讨，分享工作心得与体会。同时，加强行政执法队伍建设，学习外省、市的先进单位的工作经验，以法律顾问为抓手，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部，提升执法队伍的综合执法能力。

（四）全面依法行政，推进服务型执法。严格执行重大行政决策法定程序，健全全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步完善行政执法重大决策集体讨论制度。全面履行法定职责，推动严格规范公正文明执法，督促领导干部依法行政，推动完善内部监督，督促班子成员严格落实“一岗双责”。同时持续做好法治宣传教育工作。组织全体人员学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制，对外大力开展食药、特种设备、质量相关普法宣传，扎实推进普法工作。

进一步转变执法理念，推进服务型执法，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，做到服务有温度、监管有精度，执法有准度，建设规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境。

长沙市天心区市场监督管理局

2024年12月31日