根据省委统一部署，2024年9月9日至11月20日，省委第四巡视组对天心区进行了巡视，2024年12月27日，省委巡视组向天心区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

天心区委坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，成立了巡视整改工作领导小组，制定问题清单、责任清单、任务清单，并逐类逐项明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限。二是强化督促落实，坚持清单式管理、项目化推进、销号制落实，成立联合督导组，督促各单位强化举措、加快进度，确保整改任务高质高效完成。三是抓好成果转化，坚持以整改促发展，深入实施“五个三”总体战略，全力推进项目攻坚“八个一批”、经济工作“十大行动”，奋力推动天心高质量发展。

区委书记吴新伟坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，坚定不移对全区整改工作牵头抓总、全面负责，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，推动省委巡视反馈问题整改清仓见底、常态长效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实整改责任不够到位，持续抓整改力度有所减弱。

1.持续抓整改责任压得不实。

整改情况：制定省委巡视整改落实方案，建立巡视整改工作交接提醒函制度，开展上轮省委巡视整改问题全面“回头看”，通过动态跟踪与监督检查，严防问题反弹回潮。

2.同类同改、未巡先改部分问题自查不到位。

整改情况：将“未巡先改”纳入清廉天心建设重点工作，明确区领导牵头统筹推进同类同改、未巡先改工作，并通过“回头看”机制巩固整改成效。向区属党组织印发《未巡先改提示函》，督促主动对标检视，提前整改潜在问题。

3.“征拆安置工作滞后”问题未完成整改。

整改情况：加快黑石城市更新片区一、二期安置房建设，目前黑石铺安置房一期正进行主体施工，黑石铺安置房二期已完成施工招标。加快新增安置用地选址，已新增黑石铺安置三期、四期两处安置用房用地选址。本轮信访件已严格按照“三到位一处理”要求，全部处置完毕，其中征拆安置领域矛盾问题，通过加快安置房建设、推进新增安置用地选址等措施，从根源上化解矛盾，防止问题反弹。

4.上轮巡视反馈的“基础设施建设历史欠账多”等7个问题未整改到位。

整改情况：一是关于“基础设施建设历史欠账多”问题，28条未移交市政道路已完成市、区两级销号，桂花坪路西段、东段已通车，中段建设已启动，预计2026年6月竣工。二是关于“污染防治压力不小”问题，湖南科技职院新校区纳污管已投入使用，南托港污水纳管项目正开展前期工作。三是关于“园区经济引擎功能发挥不足”问题，数字经济产业已集聚1个交易平台、2大算力中心和8大数据中心，湖南大数据交易所交易额近34亿元，成功引入360全国科创研发总部、湖南人工智能算力中心；生物医药大健康产业链持续补强，已汇聚研发、生产、医药服务等企业1000余家。四是关于“烂尾楼盘、闲置地块问题突出”问题，建立健全项目预警、联络及府院联动机制，加强资金监管，针对烂尾项目实施“一楼一策”。五是关于“应招未招、拆分工程规避招投标”问题，组建招投标专项清查专班，对全区项目开展清查。出台《关于进一步加强全区政府性投资项目招投标管理工作的通知》，切实加强招投标工作内控管理。六是关于“班子结构不优”问题，在干部选任中强化专业型干部配备，对部分单位班子专业结构进行了优化；制定《天心区2025年干部基本培训及专业能力提升联合调训计划》，开展“干部专业能力提升行动”，全面提升干部专业素养。七是关于“执法任性随意”问题，定期召开重大行政执法案件审理会，聘请律师团队担任法律顾问，定期开展法律培训及执法办案竞赛，提升队伍素质和执法质量。

5.违建问题屡禁不止。

整改情况：建立全区违建台账，分类推进违建整治工作，制定并印发《天心区新增违法建设治理长效管理办法》，加大新增违建打击力度，确保城市规划建设依法有序进行。

6.对生态环保相关问题整改举一反三不够。

整改情况：第三轮中央环保督察交办的涉油烟信访件已全部办结，并积极开展“回头看”，对发现问题开展立行立改，进一步提升整改实效。完成加加大街三栋外墙油烟管道改造工程，对全线12家餐饮门店进行油烟检测，对检测超标的门店及时整改，并建立定期检查机制。在全区开展油烟扰民问题专项整治，对检测超标的4家门店依法立案处置。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够有力，推进“三个高地”建设存在差距。

7.在规划引领、产业布局、推动南北融合均衡发展上行动不够有力。

整改情况：一是加快规划落地，积极推动《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划（2024-2035年）》公布实施，编制涵盖教育、医疗、文体等6类公服设施专项规划。二是加强产业研究，启动全区“十五五”规划编制工作，形成“十五五”规划基本思路（框架）。三是聚力工业发展，抓好工业入规，2024年12月以来，新增入规工业企业4家。四是提质公服配套，暮坪湘江特大桥计划年内完成建设，加快观音港路、奥体大道等道路施工，同步启动轨道交通5号线和7号线南延线前期工作；启动长沙奥体中心建设，推进省体育职院、训练基地前期筹备。

8.在推动境外招商、开展国际合作上不够积极主动。

整改情况：积极助推辖区企业加强国际合作，发动企业报名参展第137届（春季）广交会、第四届中非经贸博览会等境内外展会。持续推动辖区企业开展对外承包工程项目，2025年新入库外经项目19个，外经带动外贸出口额1501万元。

9.科创型企业总量偏少、体量不大。

整改情况：修订完善《天心区激发创新创业三年行动计划（2023-2025年）》，并全力推进实施。2024年，规上企业研发经费上报61.99亿元，增速11.74%，特一级建筑业研发经费占比达62.93%，新增纳统规上工业、规上服务业企业43家，行业结构占比逐步优化。全区科创型企业达2241家，同比增长14.6%，科技型中小企业后备企业达1469家，同比增长9.4%。全年科技型中小企业预计入库650家，高新技术企业达550家，预计科创型企业占全区企业法人数达2%以上，其中科技型中小企业后备企业占比1.6%以上。

10.人才队伍建设与创新发展需求之间有差距。

整改情况：深入实施“天心红”人才工程，深化双招双引机制，出台《天心区支持大学生创业若干措施》，搭建产才对接融合平台，常态化走访企业、人才，举办2次“天心红”人才交流座谈会。截至2025年8月18日，长沙市高层次人才新增认定54名，在区长沙市高层次人才数量达157名；“天心红”人才新增申报400余人，预计到2025年底，全区“天心红”人才数量将突破1700名。

11.金融、健康、数字3大主导产业发展不均衡。

整改情况：一是修订完善《天心区金融产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，2025年以来成功招引6家金融及配套服务机构，支持金融机构数字化转型升级项目2个，新增5家数据企业，建立数据资产服务联盟，入盟企业108家。二是修订完善《天心区促进健康产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，积极推进大健康企业落地，大力推进区“三医协同”产业全流程服务平台建设，区市场监督管理局信息中心已更名为区药品医疗器械审评核查与信息服务中心。三是修订完善《天心区数字经济高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，2025年一季度数字经济规模约156亿元，同比增长4.26%。天心数谷已全面开启招商入驻工作，2025年以来累计接待来访考察企业92批次，去化面积约2.4万平方米，签约企业8家。

12.对“文化+旅游”“文化+科技”融合发展推动落实不够有力。

整改情况：一是促进“文化+旅游”深度融合。加快推进重点文旅项目建设，天心阁－西文庙坪历史文化保护利用示范片区保护更新规划设计工作已完成招标，唐家湾首开区完成改造并投入运营，贾谊故居二期工程已封闭施工。2025年以来已举办大型演出8场，并成功举办长株潭融城马拉松赛、机甲大师赛等赛事活动；积极推进文化设施建设，打造“两区一带”小剧场演艺空间。二是推进“文化+科技”深度融合，全面做好国家级文化产业示范园区复核及国家级广告产业园考核准备工作，落地海信广场大IP玛雅未来城、天心阁光影公园“文化+科技”项目。深入推进国际文化创意中心示范打造行动，牵头打造天心创谷大学生创新创业省级孵化基地。发起长株潭数字文化产业联合体，助力长株潭数字文化产业高质量发展。

（三）反馈问题：社会治理能力现代化建设存在短板，基层治理“最后一公里”未完全打通。

13.部分信访件办理质效有待提高。

整改情况：印发《天心区重点信访事项分类处理机制》，严格规范信访件办理流程，进一步提升办件质效。省委第四巡视组交办信访件已全部程序性办结销号，并对办理情况开展“回头看”及实地督导。

14.依法行政意识不牢。

整改情况：举办全区依法行政工作培训，加强法治人才和专业人才队伍建设，开展复议诉讼纠错案件“回头看”，印发《天心区有关行政复议、行政诉讼纠错案件分析报告》，督促各行政机关规范行政行为、提高依法行政能力水平。

15.征拆领域违法问题比较突出。

整改情况：严格落实相关法律文件的规定启动和实施项目。落实风险评估、公告公示、信息公开等制度，长沙奥体中心、奥体大道等所有征拆项目均依法依规按程序推进。同时结合案例开展征地拆迁依法履职座谈交流和法务培训，切实提升拆迁工作人员依法履职意识。

16.部分小区联合党支部由街道或社区干部担任书记，精力难以保障。

整改情况：制定《天心区纵深推进小区党建提质城市基层治理实施意见（试行）》，开展小区党组织组建攻坚行动，选优配强小区党组织书记。全区330个小区党支部中由小区居民担任党支部书记的数量提升到288个，占比87.3%，全区121个联合党支部已缩减至80个，覆盖136个小区。以“有事好商量”议事平台为统揽，建立小区党组织主导，业委会、物业、“三长”及社群主理人等共同参与的协商议事机制，推进业委会与小区党支部“双向进入、交叉任职”，全区有效业委会143个，业委会成员中党员占比54%。

17.部分小区存在飞线充电、违规占用消防通道、消防设施无法使用等问题。

整改情况：一是对有关小区飞线充电、违规占用消防通道等问题开展巡查，并督促指导整改到位。二是开展源头治理专项整治，印发《关于集中开展全区居民住宅小区消防安全排查整治行动的通知》，对全区486个住宅小区进行排查，并建立隐患清单，针对重大火灾隐患及时核查处理。2025年以来已对住宅小区立案重大火灾隐患2家、处罚7家。

18.对危房动态管理不到位，对剧本杀、密室逃脱等新业态场所隐患排查不到位。

整改情况：一是印发《天心区城镇危险房屋动态管控工作指引（试行）》，对全区经营性自建房、危房进行动态管理，计划对全区C、D级危房安装摄像头，接入智慧中心指挥系统，实现危房管控线上监管。二是制定《长沙市天心区“密室逃脱”类新兴场所管理方案》等制度办法，加强行业规范管理。2025年以来已开展2期文旅行业安全生产培训、5期线上培训、2次实操演练，开展联合执法检查5次，日常检查21次，查整剧本娱乐场所安全隐患43处。三是对所有场所重申剧本告知性备案制度，督促17家场所开展剧本自审。建立剧本杀等新业态安全隐患问题排查问责机制，并开展5次联合执法检查。

19.新型环保燃料监管责任未完全厘清。

整改情况：明确液体燃料安全监管责任主体。制定《关于液体燃料作为餐饮行业民用燃料使用专项整治行动实施方案》和《关于开展煤基燃料油安全规范使用的通知》，对全区271家使用液体燃料的工商用户进行全面摸排，并制订相关使用协议、统计表。组织召开液体燃料安全监管部署调度会，组织10家企业及长沙市质量和标准化协会召开液体燃料安全监管座谈会，切实加强安全宣传和培训。

20.保护未成年人工作不够有力，案件易发多发。

整改情况：一是建立天心区未成年人权益保护协调机制，下设4个专项组。二是加强宣传教育，教育系统156名法治副校长进校开展法治宣传教育200余场次，宣传覆盖10万余人。三是加强酒店、旅馆行业教育管理，2025年以来累计召开培训会、警示会、宣教会82次，培训1200余人次，约谈旅馆经营者120余人次，检查旅馆1800余家次。四是开展困境儿童摸排，对高风险儿童实施“一人一档”动态跟踪，加大关爱帮扶力度。2025年以来发放基本生活费413人次、56.38万元，为67名困境儿童发放“六一”关爱金4.02万元。

21.非法集资存量化解缓慢，尚有多起非法集资存量案件未化解。

整改情况：提升案件办理质效，建立非法集资陈案化解工作机制。2025年以来已针对六起存量案件成立专班，加快推进案件查办。组织召开代表对话会等8次，2025年以来帮扶慰问投资受损困难群众127人。

22.保交房、盘活烂尾楼压力较大。

整改情况：完善工作机制，建立健全项目预警、项目联络、府院联动等机制，加强项目资金监管，保障各项目平稳建设。

（四）反馈问题：“两个责任”未完全压实，管党治党存在宽松软。

23.对下一级党组织“一把手”及班子成员教育监督管理失之于宽。

整改情况：一是严格落实上级“一把手”对下级“一把手”的谈话监督措施，开展监督谈话373人次。开展廉洁从政主题宣讲活动2次，深化廉洁教育。用好典型案例“活教材”，通过拍摄《正风反腐就在身边》警示教育片、编印《党的二十大以来违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例汇编》、印发典型案例通报、召开警示教育会、参观廉政教育基地等方式，常态化开展警示教育。

24.部分违纪问题线索处置进展缓慢。

整改情况：坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，深化以案促改促治。强化以案释纪，在全区开展典型案例警示教育。围绕问题线索关键环节，实行每月梳理、调度、督办，全面推进问题线索闭环管理，精准高效处置问题线索87条。

25.审计移送问题线索机制不完善。

整改情况：积极开展审计项目“回头看”，推动健全制度机制，切实提升规范化管理水平。对2021年至2024年审计过的项目报告全面“回头看”，清理问题线索移送至区纪委监委。制定《天心区审计局审计查出问题移送处理细则》，后续严格按制度对达到移送标准的问题应移尽移。

26.部分纪检监察组织履职不充分。

整改情况：一是加强和规范派驻监督，修订完善《全面加强监督检查工作的通知》，细化监督事项清单，全面压实全区各级纪检监察组织的监督首责，2025年以来6个派驻纪检监察组出席指导民主生活会、列席党组会议、开展日常督导208次。深化“一季一主题”政治监督，精选“创优增效”项目19个，实行小切口重点监督。二是完善片区联组协作、室组街联动机制，实行信访联办、监督联动、问题联查、案件联审，推动监督执纪质效全面提升。三是聚焦纪检监察主责主业深化“三转”，全区纪检监察干部专职专责实现全覆盖。

27.纪检监察自身队伍建设还存在差距。

整改情况：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，实施“青蓝结对”培养计划，选优培养骨干后备力量。组织全体纪检监察干部开展业务研讨、案件查办交流，班子成员讲授业务专题课等，不断提升干部的综合能力。强化严管约束，对新调入纪检监察系统干部严格执行“六必察”，全面实行纪检监察系统科级以下干部任免备案管理，严把纪检监察干部入口关。开展执行“12条负面清单”、与私营企业主交往“八个严禁”、纪检监察干部网络行为“十条禁令”等制度规定监督检查。

28.区法院某工作人员涉嫌挪用公款。

整改情况：深化整治群众身边风腐问题，抓深抓实民生监督，持续整治民生领域突出问题，继续深化校园餐和农村集体三资管理突出问题整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进35件民生实事办理。深化“一案双查”，对案件涉及的4名监管失职责任人员严肃追责问责，分别给予党纪处分。

29.违反中央八项规定精神案件时有发生。

整改情况：扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。组织开展办公用房全覆盖检查，紧盯重要时间节点，开展纠治“四风”专项监督检查150余次，针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等突出问题开展7轮次暗访检查，核查处置问题线索6条。印发2025年区级层面整治形式主义为基层减负工作任务分解表，将全区公务用车、公务接待接入全省“互联网+监督”子系统，加强公务用车监督检查。印发违反中央八项规定精神典型案例通报，编印《党的二十大以来违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例汇编》，在全区开展警示教育，持续强化震慑作用。

30.征地拆迁工作补助发放存在问题。

整改情况：指挥部、街道已完成资金清退。进一步精简机构，将暮云片区指挥部与南部片区指挥部合并。2025年1月，印发《关于规范天心区拆迁工作经费使用和管理的通知》，严格管控拆迁工作经费来源和使用限额，严格控制工作经费发放。

31.部分小区党群服务中心重建不重用。

整改情况：对149个小区党群服务中心日常使用管理情况进行全面自查，进一步明确运营主体、开放时间、服务项目，纳入基层党建四项清单工作任务，149个小区党群服务中心均正常运转。印发《关于进一步规范党群服务阵地日常管理的工作要求》，进一步提高小区党群服务中心使用率和管理水平。

32.效能工作制度成果运用流于形式。

整改情况：出台《天心区委效能建设工作机制》，加强对事项跟踪督促、分析研判，注重将结果作为干部评先评优的参考依据。

33.区国资集团部分控股子公司应收账款逾期尚未收回。

整改情况：一是积极推动应收账款逾期风险防范化解，修订完善《应收账款管理办法》，将逾期化解纳入子公司年度绩效考核。二是建立资金回收预警机制，对借款和应收账款进行实时监控，对逾期时间较长、催收难度较大的资金，督促企业制定专项清收方案，及时通过法律途径进行追讨。三是加快应收账款逾期催收。截至目前，应收账款逾期已下降34%。

（五）反馈问题：落实新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设存在差距。

34.个别领导干部工作能力不强、表现一般，还转为行政编。

整改情况：已将两名能力不强、表现一般、转为行政编的领导干部调整至事业单位任职。严格按照《湖南省公务员调任实施办法》要求，进一步严把调任资格关、程序关和人选关，把工作能力强、实绩突出作为拟调任人选重要资格条件。

35.违规借调问题仍然存在。

整改情况：借调人员已全部清理到位，出台《贯彻落实<中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知>的方案》，常态化深入抓好严格规范借调工作人员相关工作。印发《关于进一步规范编外人员管理的工作提示》，规范机关事业单位内设科室负责人使用。

36.干部队伍专业结构不优问题长期未得到有效解决。

整改情况：加大专业型干部引进力度，加强年轻干部统筹规划建设和跟踪培养，聚焦产业发展，面向社会公开招录一批拥有金融、经济管理、大数据、大健康等专业背景的事业单位高层次人才。制定《天心区2025年干部基本培训及专业能力提升联合调训计划》，开设复合型年轻干部进修班和年轻干部培训班。

37.少部分临近退休的职级干部干事创业积极性不高。

整改情况：专门拟定管理办法，召开专题部署会，建立组织部门牵头抓、单位党组织具体抓、纪检监察机关督促抓的工作格局，积极搭建干事创业的平台，结合平时考核、单位反馈等方式，奖优罚劣，调动干部工作积极性。

38.个别领导干部涉嫌在职学历、工作经历造假。

整改情况：已按程序对个别领导干部涉嫌在职学历造假的相关情况进行调查核实并移交线索，给予1名在职学历造假的领导干部党内警告处分。严格按照《长沙市干部人事档案任前审核工作实施办法》要求，进一步落实干部人事档案任前审核制度，开展“天心区干部人事档案工作质量提升行动”，对全区公务员（含科级领导干部）档案进行再审。

三、下一步整改工作安排

（一）持续扛牢整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步强化使命担当和责任落实，确保各项整改任务不折不扣落到实处、见到实效。

（二）持续抓好问题整改。对已完成整改事项，坚持标准不降、力度不减，坚决防止问题反弹；对阶段性完成的整改事项，强化调度、压茬推进，确保按时按质完成问题整改。

（三）持续巩固整改成效。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，注重加强制度建设，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（四）持续推进成果转化。扎实做好巡视整改“后半篇文章”，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济社会发展的实际成效，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大天心力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-85898410；邮政信箱：长沙市天心区湘府中路298号天心区委办公室；电子邮箱：quweiducha@126.com。

中共长沙市天心区委

 2025年8月25日