根据市委统一部署，2024年9月至11月，市委提级巡察组对天心区委巡察机构进行了巡察，2025年3月19日，市委提级巡察组向天心区委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

天心区委巡察机构始终把落实市委提级巡察整改意见作为一项严肃的政治任务，全面认领反馈意见，扛牢整改主体责任，扎实推进巡察整改工作。一是高度重视，加强领导。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，构建了“领导小组主导、部门分工负责、办组协同推进”的工作格局。二是精心组织，责任到人。对巡察反馈具体问题，提出整改措施，列出任务清单，明确了完成时限、责任领导、责任人和责任部门，把职责、工作和个人责任摆进去，建立并落实了台账管理、项目推进、销号落实等工作机制。三是整合融合，全面整改。把巡察整改落实与推进全面从严治党、“三化建设年”行动，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作紧密结合起来，一体部署，一体推进，切实提高巡察整改工作实效。

区委巡察工作领导小组组长王谦坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，多次研究提级巡察整改工作，调度部署区委巡察办与区纪委相关委室、区委组织部等相关部门进行协同联动，共同推进巡察整改。截至目前，市委提级巡察反馈的29个问题，已完成整改26个，阶段性完成3个。

二、 集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实巡察整改不够彻底

1.对市委巡察指导督导指出的问题整改不到位，画像报告存在不精准现象。

整改情况：一是召开专题会议，对2023年9月市委巡察指出的问题再次全面梳理，查找出问题，结合本次市委提级巡察反馈意见一同进行整改。二是加强工作提示，对画像报告的撰写提出明确要求。三是巡中加强指导和办组会商，对画像报告严格把关。今年共计对51名科级领导干部进行了“政治画像”，工作水平有提升。

（二）反馈问题：组织领导还需进一步加强

2.履行巡察主体责任仍有不足，贯彻落实举措研究少。

整改情况：一是细化研究措施。区委常委会、区委书记专题会及时学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、省市委关于巡视巡察的文件及会议精神，结合天心实际研究贯彻落实意见，针对性提出具体落实措施。今年来2次区委常委会、2次区委书记专题会研究了具体落实措施。二是抓实贯彻执行。按照区委常委会和区委书记专题会的要求，科学谋划了区委三轮巡察工作，即将完成六届区委巡察全覆盖，同时开展了两轮巡察整改督查评估，进一步压紧压实整改责任。

3.履行巡察主体责任仍有不足，会议召开不及时。

整改情况：一是强化时限要求，在巡察撤点后一个月内，及时召开了区委书记专题会议。二是严格执行报备制度，召开区委书记专题会后，在规定时限内向市委巡察办进行报备。

4.领导小组组织实施责任落实不到位，文件学习不及时。

整改情况：一是畅通文件流转机制，及时学习落实相关文件。二是落实领导小组常态化学习机制，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、关于巡视工作的重要论述，定期汇编巡视巡察相关文件。

5.领导小组组织实施责任落实不到位，未专题研究巡察工作要点。

整改情况：一是进一步规范了区委巡察工作领导小组会议议事内容和程序，将研究巡察工作要点列为议事内容并落实。二是高标准研究制定了年度巡察工作要点。

6.领导小组组织实施责任落实不到位，调度不够。

整改情况：科学制定巡察中期走访方案，领导小组组长、副组长及成员参加走访。如城市治理专项巡察期间，巡察工作领导小组组长开展走访2次，副组长开展走访1次，其他4名领导小组成员累计参与走访6次，推动问题线索边巡边移边查，确保调度有力有实效。

7.领导小组组织实施责任落实不到位，制度建设需加强。

整改情况：一是推动扛牢压实责任。修订了《天心区委巡察工作领导小组工作规则》，进一步明确区委巡察工作领导小组组长、副组长、成员的主要职责。二是严肃领导小组会议纪律，提升会议质效。

8.推动巡察有效覆盖不足，对村巡察质效不高。

整改情况：加强研究七届区委对村巡察专项规划工作。一是全面摸底，形成村级党组织情况分析表。二是将全区村级党组织分为三类四区，即“一般关注类79个、风险关注类22个、重点隐患类10个”，实施分类分片、板块轮动，根据不同类型不同区位村级党组织合理匹配不同方式。安排“重点隐患类”村直接巡，提请市级巡察力量对部分重点隐患类村级党组织适时开展提级巡察；安排一体专项巡，2027年至2029年，结合对街道党工委、相关区直部门的常规巡察，按照每年30%左右比例实施一体巡暨专项巡。

9.推动巡察有效覆盖不足，统筹谋划不合理。

整改情况：一是统筹安排巡察任务。如在七届区委对村巡察规划中，按“风险关注类”5天至7天，“重点隐患类”8天至10天安排，做到因村施策、靶向监督。同时合理安排巡察组数量及巡察时间，有针对性地匹配监督重点和专业队伍。二是调优巡察力量。合理安排党建、财务、项目等专业人员，确保巡察力量选优配齐，保障巡察质效。

10.推动巡察有效覆盖不足，村级巡察发现问题存在同质化。

整改情况：一是细化监督重点。将乡村振兴全面战略实施、涉农涉拆的奥体中心建设等纳入下届区委对村巡察监督重点，按照“四个聚焦”基本框架，抓住制约村（社区）高质量发展的主要矛盾。二是加强问题分析。强化巡中指导、办组会商，对发现的问题进行审核把关，提升问题精准度。三是严格底稿管理。严格学习落实《巡察报告问题底稿管理办法》，落实问题底稿编制、复核、审签各环节责任，业务科室强化问题底稿审核把关，做到不达标不接收、不归档。

11.推动巡察有效覆盖不足，关注民生问题不够。

整改情况：一是强化对村巡察工作民生问题监督。在七届区委对村巡察专项规划中将基层党组织落实惠民利民政策、为民服务情况纳入监督重点，并明确提出“每个村级党组织至少推动解决1件民生实事”要求。二是民生问题纳入各轮巡察工作方案。如教育领域专项巡察工作方案紧抓教育行业特点，从“入学难”“负担重”民生问题入手，聚焦学校划片分区、招生入学、校园社会事务、校园安全、膳食经费管理等人民群众高度关注领域发现问题。三是强化工作提示，巡察中提示各巡察组重点关注民生问题，发现并推动民生领域问题立行立改。今年巡察中发现民生领域问题21个，交办立行立改问题11个，推动解决群众“急难愁盼”问题4个，部分事例及经验做法在《湖南巡视》、《长沙晚报》等媒体宣传报道。

（三）政治巡察定位不够精准

12.聚焦被巡察单位主责主业不够。

整改情况：一是强化巡前研究，多渠道收集信息，研究形成主责主业清单下发各组参考。二是科学形成个性化监督重点，各巡察组聚焦被巡察单位主责主业，围绕被巡察单位履职尽责、服务区委中心工作方面深入了解并查找问题。今年开展的3轮巡察都围绕被巡单位主责主业制定了个性化监督重点，完成的2轮巡察共发现主责主业方面问题185个。

13.聚焦“一把手”和“关键少数”不多 。

整改情况：一是加强对“一把手”的监督，巡察组给予重点关注并撰写“一把手”情况反映专题材料。二是强化结果运用，将“一把手”的监督作为巡察工作的重中之重贯穿巡察全过程、各环节，形成的“一把手”情况反映专题材料报区委书记专题会，会后移交区委组织部，加强巡察成果运用。三是拓宽相关线索来源。如城市治理专项巡察期间，区委巡察组主动对接区纪委监委相关委室提前介入指导，取得较好成效。

14.巡察报告质量不高。

整改情况：一是完善制度。修订完善《关于提高巡察报告质量的工作机制》，组织巡察机构全体干部学习并抓好贯彻落实。二是强化培训，今年组织了三次专题培训，提升站位，拓宽视野。三是精心组织，通过优化报告起草组结构、“以老带新”等举措提升撰写水平。四是严格把关。强化组内会商、办组会商、领导小组审核，有效促进了巡察报告质量提升。

15.挖掘问题线索不深入，问题线索数量偏少。

整改情况：一是强化巡前准备工作，巡前积极与纪检、组织、财政、审计、信访等部门沟通协调，收集重点信息。二是加强培训，在市委党校组织了专题业务培训。三是强化巡纪联动，深化“巡察+纪委监委”联动合作机制，巡察机构与区纪委监委对巡察发现问题线索进行联合分析研判，确保了问题线索巡深察透，不遗漏、不模糊。

16.挖掘问题线索不深入，问题线索质量偏低。

整改情况：一是加强线索研判，与区纪委监委就问题线索充分沟通，今年来巡察发现的问题线索数量质量有提升。二是提升线索质量，邀请区纪委监委提前介入会商，确保了问题线索质量和成案率的提升。

（四）巡察“后半篇文章”有待做实

17.整改日常监督不到位，审核把关整改方案和报告不严格。

整改情况：一是完善相关制度。牵头制定了《整改材料集体同步审核操作办法》，配合区纪委监委制定了《天心区纪委监委关于加强巡视巡察整改日常监督的实施细则》、《关于加强基层党组织落实巡察整改责任的工作方案》。二是强化整改落实。加强整改方案审核工作，今年以来，对巡察整改提出23份审核意见。派员参加巡察反馈会和专题民主生活会，加强日常监督。三是开展整改评估。今年来联合区纪委监委、区委组织部开展了两轮区委巡察整改评估工作。

18.成果运用不充分，巡察意见建议跟踪问效不多。

整改情况：一是强化了跟踪问效，区委巡察办联合区政府督查室进行常态化跟踪问效，如4月区委巡察办将巡察发现同类同改未巡先改问题进行交办，天心区政府办对“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项巡察发现问题、医疗卫生领域巡察发现问题进行交办，5月区委巡察办联合政府督查室对上述交办事项进行跟踪问效，推动解决同类同改未巡先改问题49个，整章建制62项。二是制发巡察建议书，针对“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项巡察中发现的突出问题制发巡察建议书并进行跟踪问效，制发《巡察整改跟踪督促函》，并定期督促、汇总整改进展情况。

（五）巡察工作规范化建设有待加强

19.打造高质量巡察队伍存在差距，巡察力量薄弱。

整改情况：一是加强统筹部署，结合全区巡察全覆盖任务数，增设授权巡察组。增设1位授权组长，现每轮可设2个常规巡察组和5个授权巡察组，为巡察高质量全覆盖提供人员保障。二是加强巡察业务能力培训。开展巡察前组织巡察干部参加省、市、区巡视巡察业务培训，全面提升巡察干部专业素养和综合能力。

20.打造高质量巡察队伍存在差距，干部队伍交流不够。

整改情况：一是区委巡察办定期向组织部汇报干部建设情况，争取支持。二是畅通巡察干部出入关，将工作业绩突出、任职时间较长的干部开展有序交流。三是发挥职级晋升激励作用，激励干部担当作为。今年1名四级主任科员职级晋升为三级主任科员，1名九级职员职级晋升为八级职员。

21.打造高质量巡察队伍存在差距，借调干部业务素质不高。

整改情况：一是调优巡察人才库。修订完善《天心区委巡察工作人才库人员选配与管理暂行办法》，将综合素质高的年轻干部补充进人才库，并定期调整更新。二是做好抽调干部“选、育、用”工作。巡察办经常向巡察组了解情况，发现抽调干部不能胜任工作的及时调整。三是压实抽调干部原单位支持配合巡察工作的政治责任，确保抽调干部巡察期间不承担原单位工作，安心开展巡察工作。

22.内部管理有不足，档案管理不规范。

整改情况：一是加强基础设施建设，建设1个档案室，应归档业务资料已全部存入档案室保管，同时按照区档案局相关要求做好档案移交工作。二是组织学习并严格落实《区委巡察机构档案管理制度》，提高档案管理科学化、规范化水平。三是制定了《巡察案卷档案查（借）阅制度》，规范档案查阅申请、审批、登记、归还，严格保密要求，确保档案安全规范管理。

23.内部管理有不足，会议记录不完整。

整改情况：一是明确区委巡察办分管综合科的副主任、综合科科长为会议记录责任人，压实工作责任。二是加强学习培训，通过培训、谈话等措施提高记录人记录能力，强调了会议记录的原始性、实时性、完整性要求。

24.巡察工作程序不完善，未书面征求意见。

整改情况：在巡察工作方案中明确“巡察组应当书面征求被巡察党组织意见”，今年各巡察组在巡察撤点前均提前与被巡察党组织负责人当面沟通并书面征求意见，根据征求意见结果对报告进行相应修改调整，形成书面征求意见书。

25.巡察工作程序不完善，信访件处置不规范。

整改情况：一是在巡察工作方案中明确信访工作的办理责任、流程及要求，明确巡察组组长为信访工作第一责任人，各巡察组明确专人负责信访工作。二是制作信访资料台账模板，规范信访件受理、分类处置、移交办理、交办督办工作流程，明确信访件办理标准和要求，将信访资料同步纳入巡察组组内档案管理。三是加强工作督查。督查组对93个信访交办件办理情况进行检查，对交办信访件办理较差的被巡单位在评估中作扣分处理，并向主要负责人反馈。

26.巡察工作程序不完善，协作配合机制不健全。

整改情况：一是提升协作配合常态化规范化水平。会同区纪委监委、区委组织部、区审计局、区信访局等部门修订了《关于健全完善区委巡察机构与区属有关部门协作配合机制的意见》和《区委巡察机构与相关部门工作协作配合机制》两个制度文件，便于巡前、巡中、巡后各环节配合。二是强化监督合力。抽调纪检、组织、审计等部门优秀干部参加巡察工作；巡察启动前向相关部门发送《巡察协助函》，收集被巡党组织相关情况；巡察过程中，视情同步开展意识形态、保密、统计等专项检查；巡察整改及“回头看”时，优化整改流程，强化纪检、组织部门的日常监督，形成监督闭环，持续强化再监督。  

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（四）巡察“后半篇文章”有待做实

27.有的单位对多次督查指出的问题整改不到位，没有对其追责问责。

整改情况：一是严肃了责任人追责问责，启动了追责机制。二是强化了整改评估工作，今年开展整改评估结果显示，9个单位共计377个问题，已完成整改369个，阶段性完成整改19个，未完成整改8个，评分均在90分以上，整改完成率97.99%，干部群众满意度（平均值）98.5%，无巡察整改不力单位。三是进一步压实被巡察党组织整改责任。根据《区委巡察领导小组直接听取被巡察党组织整改情况报告的操作办法》，选取区城发集团和区司法局，在9月巡察领导小组会上就整改工作进行直接汇报，通过传导压力，推动持续整改。

（五）巡察工作规范化建设有待加强

28.打造高质量巡察队伍存在差距，干部年龄结构不优，年轻干部偏少。

整改情况：巡察工作领导小组多次研究加强人员力量。一是着力改善巡察队伍人员年龄结构，以抽调年轻的骨干力量弥补巡察机构年龄结构偏大的不足。授权新提拔的优秀年轻干部为巡察组副组长，抽调相对年轻的优秀干部直接参加巡察工作。今年来巡察工作共抽调了30余名年轻业务骨干开展巡察工作。二是强化巡察机构与组织人事部门联动，选拔优秀年轻干部进入巡察队伍。

29.内部管理有不足，信息化建设有缺失。

整改情况：一是按照巡察工作保密性要求，配备巡察办组涉密专用笔记本电脑、便携式打印机等办公设备，增添了专用笔记本电脑，用于组内巡察信息化工作。二是加强组内信息化工作培训，2025年分别对巡察工作人员开展信息化培训。巡察组全面应用巡察信息系统单机版，规范工作程序，提升工作效率。三是严格执行巡察保密制度。每一轮巡察均进行保密工作提醒，要求各组学习并落实保密纪律。

三、 下一步整改工作安排

（一）深化整改意识，扛牢整改责任。市委提级巡察组巡察工作是对区委巡察机构的“政治体检”，巡察整改理应更加严格、更加到位、具有示范性。区委巡察机构将进一步提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任，确保整改效果不打折扣。

（二）持续深化整改，确保清仓见底。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固整改成效，防止问题反弹；对尚未完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时保质完成整改任务；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，持之以恒，一抓到底。

（三）完善长效机制，堵塞制度漏洞。根据反馈的问题，举一反三，进一步完善内部管理制度，优化管理流程，强化内控机制建设，扎紧制度笼子。同时，加强制度执行的监督检查，提高制度执行力，确保各项制度真正落地生根、发挥效用，不断提升巡察工作的规范化、科学化水平。

（四）推动成果转化，促进高质量发展。将巡察整改与贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与推动巡察工作“三化建设”结合起来，与加强巡察干部队伍建设结合起来，切实将整改成果转化为推动工作的强大动力。切实做到以改促干、以改促治、以改增效，努力为全区经济社会高质量提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对提级巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共长沙市天心区委巡察工作领导小组

2025年10月23日