一、总体情况

我区网络餐饮服务食品安全监管在省、市局的统筹安排下，全局监管人员狠抓关键环节，排除风险隐患，持续治理规范，各项工作按照既定目标稳步有序推进。

二、工作举措及成效

按照省、市局网络食品安全专项整治“网剑行动（2020-2022年）”工作要求，区局扎实有序推进网络餐饮专项整治工作。整治对象为网络餐饮第三方平台及其设置的分支机构、代理机构；美团、饿了么等外卖平台热销榜、人气榜等各类上榜商户；大型商超综合体周边、安置小区内的入网餐饮商户；自行配送外卖餐食以及无堂食仅通过网络经营的入网餐饮商户等。整治内容为线上线下入网餐饮商户的许可事项；食品原材料、环境卫生、加工过程、餐饮具消毒与人员健康管理情况；入网餐饮商户是否存在虚假或者引人误解的商业宣传等不正当竞争或侵犯消费者合法权益等行为。2020年以来，全区市场监管部门共检查3576家餐饮门店，下达责令整改通知书18份，抽检36批次，合格率100%，对有违法行为的3家店进行立案处罚；同时邀请第三方检测机构，对餐饮经营门店的外卖包装盒与一次性碗筷进行系统抽样检测，重点检查大肠菌群和高锰酸钾消耗量，总计将抽检36批次，合格率100%。   

三、存在的问题

全区餐饮监管线上的同志们同心聚力做了大量工作，取得了一些成绩，但总体形势还不容乐观，基础工作还需加强，主要表现在：

（一）网络餐饮服务第三方平台把控不严，监管手段单一。网络餐饮作为近几年发展起来的新业态一直受到高度关注，但部分网络平台准入审核不严，外卖线下门店有意隐瞒登记信息，造成入网经营门店无证、超范围经营等违法行为十分常见。同时部分外卖门店为降低成本，以次充好使用不新鲜的食材，管理混乱的情况也时有发生。

（二）监管主体低效，各部门之间不能形成联动机制。虽然在2018年我国便已经针对网络餐饮服务行业出台了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，将网络餐饮服务从法律规章制度上进行了监管，有效遏制了以往网络餐饮服务行业监管缺位、无证经营、虚假宣传等现象，从根本上降低了外卖食品安全风险，为保障人民群众身体健康奠定了坚实的基础。然而从该文件的落实情况来看，虽然在一定程度上规范了网络餐饮服务行业，但是由于各部门，不能相互协作，导致监管工作无法高效开展。除此之外，在当前我国食品药品监督管理职能与市场监督管理职能合并之后，对基层地区的市场监管部门提出了更高的要求。但是因为监管人员数量有限、监管形势越来越严峻，不少监管工作流于形式，为网络餐饮服务食品安全监管工作顺利开展带来阻碍。

四、下一步工作

（一）结合实际情况形成监管联动机制，加大抽检力度与强化人员培训。各基层监管部门要注重相互协作、齐抓共管，综合治理，形成联动机制；各部门之间要实现监管信息共享、资源合理配置等。同时还要建立专业化的监管队伍，做好监管人员的培训工作，提高监管水平，优化传统抽检方法，加大线上抽检力度。做好实体门店的监管工作，还需要对网络售卖食物、网红食品等加强监管。尤其是要注意对餐饮制作过程中的非法添加物、食品添加剂滥用等现象进行治理，一旦发现违法违规现象，必须要追根溯源，将问题有效解决，将责任追究到人，从源头上解决网络餐饮服务食品安全隐患。

（二）加强第三方平台监管，大力推广食安封签措施。第三方平台需要加强与政府监管部门的配合，把好准入关口，做好事前预防，不给商家留下钻空子的机会。第三方平台要严加审核，避免网络餐饮服务行业中经营主体信息不实的现象。第三方平台还需要大力推广食安封签措施，可以将入网餐饮服务提供者的店铺名称、证照、本次订单中外卖食品的品种、数量、人员配送等相关信息以二维码的形式印制在封签上，以便消费者了解商家基本信息，此举不但可以维护消费者的合法权益，同时还可以避免外卖食物受到二次污染。

（三）构建食品安全监管社会共治体系，鼓励投诉举报违法行为。鼓励消费者直接参与到网络餐饮安全监管工作中，对构建社会共治体系具有十分重要的现实意义。第三方平台要加强网络食品安全监管工作的宣传力度，以便提高消费者参与监管工作的积极性以及维权意识，为网络餐饮服务行业实现规范化发展奠定坚实的基础。除此之外，相关监管部门要畅通投诉举报渠道，严格落实投诉举报制度，切实保护举报者信息安全，鼓励餐饮行业“懂行者”、企业员工进行内部举报、曝光行业潜规则。

长沙市天心区市场监督管理局

2022年11月28日