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天心区政府工作报告

发布时间 : 2021-10-25 来源:天心区政府办 字体大小:

政 府 工 作 报 告

——2021年10月23日在长沙市天心区第六届人民代表大会第一次会议上

区人民政府代区长  周志军


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


本届政府及2021年工作回顾


区五届人大一次会议以来的五年,是天心发展进程中极不平凡的五年。五年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央、省、市和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,攻坚克难,开拓创新,担当作为,实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局,中国长沙人力资源服务产业园获批国家级产业园,促进夜间经济发展创新举措成为“国家经验”,贡献了网红长沙的天心力量,先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国社区治理和服务创新实验区、全国法治宣传教育先进区、全省食品安全示范区、全省首批法治政府建设示范区等国家、省级荣誉,教育、民政、商务等多项工作获省政府真抓实干督查激励,谱写了五年奋斗、五年跨越、五年蝶变的精彩篇章。

五年来,我们始终坚持转型创新发展,区域综合实力大幅提升。地区生产总值达1250亿元(预计数,下同)、年均增长8%,一般公共预算收入达155亿元、年均增长7%,市场主体超12万户、年均增加1.2万户以上,实现经济总量过千亿、财税收入过百亿、市场主体过十万的新跨越。三次产业结构比调整为0.1:28.4:71.5,金融业税收占比近四成。税收过千万企业达190家,A股上市公司达7家、市值约占全市三分之一、全省四分之一,亿元楼宇从11栋增加到19栋、全市最多。新引进“三类500强”企业33家,首个投资百亿元产业项目——中国电信天翼云中南数字产业园落户天心。抢滩布局数字经济,建立地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园三大平台,全国软件企业50强分(子)公司落户数、全省软件企业50强上榜数均居全省区县(市)首位。全社会研发经费投入实现倍增,创建国家级重点实验室1个、省级科研平台26个,高新技术企业增长近10倍、达255家,高新技术总产值突破1000亿元。成功跻身全国高质量发展百强区,3年提升25个位次、跃升至第60位。

五年来,我们始终坚持打赢攻坚战役,全面小康程度大幅提升。脱贫攻坚全面胜利,区内建档立卡贫困户稳定脱贫,投入对口帮扶资金9582万元,结对帮扶的怀化通道县、龙山洛塔乡、浏阳富溪村全部脱贫摘帽,两次获评全省携手奔小康先进单位。重大风险防控有力,债务运行总体平稳可控,区属国有企业改革和市场化转型顺利完成。创新建立区级金融风险监测预警平台,形成了高效有序的金融防控处置机制。生态环境持续改善,实施污染防治项目147个,整改中央、省级环保督察及“回头看”交办信访问题512件,绿心地区361家工业企业全部退出,完成省市生态修复治理项目15个。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,建成全省首个大气复合监测站,空气质量优良天数2020年较2015年增加52天,国省控断面、饮用水水源地水质100%达标,天心蓝、绿心绿、湘江美成为璀璨天心的靓丽底色。

五年来,我们始终坚持城乡品质先行,宜居宜业水平大幅提升。着力推进征拆建设,高标准开展新一轮国土空间规划、南部片区控制性详细规划编制,长沙外滩、省府新区、暮云片区153个征拆项目清零,腾地1万余亩。12个有机更新项目全面竣工,95个老旧小区全新亮相,城区“15分钟生活圈”全域覆盖。汇景发展环球中心、平安财富中心等标志性建筑提升了“夜长沙”气质、彰显了“新长沙”高度。推进“两轴、三片区、绿网、三视廊”绿地系统建设,新建公园32个、新增绿地272公顷,居民群众“开门见绿、百步见园”。着力完善基础配套,地铁1、2、4号线和长株潭城际铁路建成运营,芙蓉南路快速化改造、融城路西延线等主次干道竣工通车,打通“断头路”“瓶颈路”46条,中意路城市化改造、新开铺路提质改造稳步推进,长株潭“半小时通勤圈”提速升级。持续推进电力630攻坚,新改扩建变电站6座、新增变电容量113万千伏安。着力城市智慧治理,率先全省实现5G信号全覆盖,打造智慧应用场景21个;推动黄兴南路建设智慧街区,五一商圈获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。着力乡村全面振兴,完成农村集体产权制度改革,引进培育农业示范项目10个,农村集体资产达23亿元。新改建农村公路137公里,整治国土违法图斑1050亩,提质建设农村水利基础设施200余处。率先全省推动农村自来水普及工程,实现农村无害化厕所全覆盖。创建美丽宜居村庄22个、美丽庭院3210个,获评全市农村人居环境整治工作先进单位。

五年来,我们始终坚持人民至上理念,群众幸福指数大幅提升。区级财力八成以上用于民生事业,城镇居民可支配收入率先全省突破6万元。就业形势保持稳定,新增就业岗位6万个,零就业家庭100%动态清零。城乡居民养老、医保统筹一体化和大病保险全覆盖,发放低保金1.34亿元、残疾人“两项补贴”3948万元。发布全省首个“养老服务地图”,打造白沙路养老服务示范街区。大力实施“爱心天心”帮扶工程,帮扶困难群众6.8万人次。坚持“房住不炒”,提供保障性住房5117套。推进教育优质均衡发展,新建扩建中小学、幼儿园43所,新增学位37540个;全面消除义务教育“大班额”,公办和普惠性幼儿园占比达90%。着力打造健康天心,医疗卫生机构由382家增加到477家,实现街道社区卫生服务中心全覆盖。丰富居民精神文化生活,成立天心文旅联盟,打造标准化社区(村)综合文化中心25个。深入推进“平安天心”“法治天心”建设,集中化解信访突出问题,持续开展扫黑除恶和禁毒人民战争,连续 17年获全省“平安县市区”称号。坚决打赢疫情防控总体战、阻击战,2个先进集体、5名先进个人荣获国家、省级表彰,经受住了大战大考,书写了气势磅礴的战疫篇章。

五年来,我们始终坚持务实担当作为,政府工作效能大幅提升。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察湖南重要讲话精神,扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,认真抓好中央省市巡视、巡察和审计反馈问题整改。深入开展全国法治政府建设示范创建,坚决贯彻执行民主集中制,主动接受人大、政协和社会各方面监督,率先全市开展民生实事项目人大代表票决制,办理代表建议518件、政协提案390件、群众来信1301件,办复率100%,12345政务热线工单办结率100%。政府机构、企事业单位改革全面完成,天心经开区整合升格。始终将营商环境作为天心核心软实力和最亮新名片,率先成立区级企业服务中心,出台“营商环境30条”,形成“一日一制一景三中心”的天心营商模式,营商环境综合排名全国百强区第43位。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严守中央八项规定及其实施细则精神,深入开展党风廉政建设,营造了风清气正的政治生态。

此外,第四次全国经济普查高质高效完成,第七次全国人口普查工作获评全省先进,人民武装和双拥共建工作成效明显,审计、人防、退役军人、民族宗教、机关事务管理工作扎实推进,工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、工商联、史志档案、老干和关工委等工作都取得了新成绩。

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,地区生产总值增长8%(预计数,下同),地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9%,各项工作呈现良好发展态势。主要有五个方面特点:

在系统谋划上彰显了新作为。加强顶层设计,先后出台贯彻落实“三高四新”战略三个三年行动计划、促进区域经济高质量发展奖励办法、优化招商引资工作若干意见、“两安”用地利用管理指导意见及乡村振兴五年行动方案。理顺体制机制,新成立存量(闲置)土地资源盘活工作指挥部,优化调整长沙外滩建设协调领导小组暨有机更新指挥部、省府新区建设协调领导小组暨湘府消费中心建设指挥部、暮云片区建设协调领导小组暨乡村振兴指挥部,构建“1+3”统筹联动工作体系。深化国企改革,研究制定市场化薪酬绩效体系,力推区属国有企业转型升级。加快推进“智慧天心”建设,打造“智慧天心”驾驶舱平台和智慧政务大厅“一站式”服务新名片。

在融城发展上跑出了加速度。突出“一体化”“高质量”,落实“十同”要求,制定实施长株潭一体化发展五年行动方案,牵头与岳塘区、石峰区签署人社服务、司法行政、生态共治等合作框架协议,开设长株潭“跨域通办”专窗,成功举办全球地理信息开发者大会、长株潭千企万岗招聘月、融城马拉松赛、长株潭消费节、长株潭共植“一棵树”植树节等系列活动,省“三十大”标志工程——湖南大数据交易中心顺利封顶,新韶山南路、暮坪湘江特大桥等重点项目启动建设,国家医学中心、长沙奥体中心等一批重大项目成功落地,打造长株潭融城先行区迈出坚实步伐。

在项目攻坚上按下了快进键。以项目论英雄,深入开展项目建设、征地拆迁、闲置资源盘活、土地出让、楼宇去化、招商引资、开发销售、资源争取“八个一批”项目攻坚行动。铺排重大项目205个,完成投资300亿元以上,龙湖天街、五江国际商业广场等一批重点项目加快推进;牛角塘城中村改造二期、湖机棚改等31个项目清零,腾地3588亩;青苹果数据城、德胜001等一批闲置多年项目成功盘活,南城雅苑、南湖大厦B座等一批闲置多年土地启动建设;人才公寓、杜鹃公园安置地等地块挂牌出让;完成楼宇去化11万平方米;新引进百万税源企业100家,新增“四上”企业105家;房地产开发入市160万平方米、销售150万平方米;一批新基建项目完成建设,争取资金9.78亿元。

在城乡建管上体现了高品质。坚持精美建设,扎实推进基础设施完善,湘江大道等4个“五纵五横”项目高标准完成,“一江两岸”城市照明提质工程如期完工,湘江东岸更加璀璨夺目。启动下碧湘街片区、新开铺片区、黑石铺片区等六大城市更新项目,提质改造老旧小区60个,创建精美社区2个、精美街道3个。城乡供水一体化项目完成年度建设任务,与中国供销集团成功签订乡村振兴项目合作协议,打造美丽屋场18个。坚持精致管理,实行共享单车智慧运维实时调度,成立区级渣土事务中心,推动垃圾分类厢房建设,深入推进“百日奋战、扮靓星城”专项整治行动,维修路面2.3万平方米,更换老旧燃气管网8300米,更新绿植183万株。全力创建国家文明典范城市,志愿服务成为天心亮丽风景。

在民生实事上打好了组合拳。扎实开展“我为群众办实事”活动,全面完成区人大代表票决十件实事。城乡居民养老保险基数实现“17连调”,区社会福利中心正式运营,城镇新增就业10182人,加装小区电梯200台,新增车位14824个。坚持教育优先发展,贯彻落实“双减”政策,完成师大附中双语等学校建设项目13个,新增学位8190个。严格落实常态化疫情防控措施,有力有效处置乾城嘉园小区输入性疫情。强力推进安全生产专项整治三年行动,突出抓好道路交通、仓储物流等各类安全,全面推进国家食品安全示范城市创建活动,未发生较大以上安全事故,社会大局和谐稳定。

各位代表!回顾过去五年,我们深深体会到:必须一腔忠诚讲政治。任何时候都要保持绝对忠诚的政治自觉,只有自觉把讲政治、铸忠诚作为第一遵循、第一标准、第一要求,才能确保上级决策部署在天心不折不扣落地生根、开花结果。必须一心为民谋福祉。“人民就是江山、江山就是人民”,只有用心用情用力为民办实事、谋幸福,才能获得人民群众真心实意的支持和拥护。必须一刻不停抓项目。项目是经济发展的支撑,做大总量靠大项目,做优结构靠好项目,做长链条靠新项目。只有牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,才能在日趋激烈的区域竞争态势中抢占制高点、掌握主动权。必须一以贯之重实干。空谈误国,实干兴邦。只有真抓实干,以钉钉子的精神抓一事成一事,才能书写无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

各位代表!五年砥砺奋斗,五年携手同行,每一步都不容易,每个人都了不起。我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞,勇敢应对了经济转型、产业升级、城市治理的现实挑战,共同战胜了百年不遇特大洪水、突如其来新冠肺炎疫情的重大考验,跨过了一道又一道沟坎,取得了一个又一个胜利。成绩来之不易,成果振奋人心。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持的结果,是全区人民团结奋进、攻坚克难的结果。在此,我谨代表天心区人民政府,向有大爱、有力量、有担当的天心人民,向所有关心、支持、参与天心发展建设的各位朋友、各界人士和全区广大干部群众,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!回首过往,我们深刻认识到,前进道路上仍然面临一些矛盾和问题:经济总量还不够大,产业竞争力有待提升;片区发展仍不平衡,基础设施、功能配套、环境改善还需加力;民生保障仍有短板,治理能力现代化还有差距;部分干部的理念、作风和能力还不适应新时代要求。对此,我们必须直面问题,尽心竭力做好政府工作,决不辜负全区人民重托。


未来五年发展目标和任务


未来五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。世界百年未有之大变局加速演变,我国制度优势凸显,高质量发展具有多方面优势和条件。特别是习近平总书记赋予湖南“三高四新”新坐标,长沙确定创建国家中心城市的新定位,长株潭都市圈打造全国重要增长极以及中部地区高质量发展、自贸试验区建设等战略机遇叠加汇聚天心,站在“两个一百年”的历史交汇点,天心迎来新的黄金发展期。做好未来五年工作,最重要的是把优势变为态势。三千年文化和网红天心彰显了历史与现代的交融之美,长株潭一体化上升为国家战略蕴含了融城之势,大托机场搬迁、绿心中央公园规划落地释放了空间之阔,省府驻地启用带来了资源之聚,我们要把独特的禀赋优势转化为高质量发展的强劲态势。最紧要的是把潜力变为实力。五一商圈的巨大人流涌动的是财富,我们要将大流量变成大消费;三大国家级产业发展平台提供的是载体,我们要将大平台变成大产出;存量(闲置)土地盘活积蓄的是后劲,我们要将大空间变成大项目;行政企事业单位和科研院所云集蕴藏的是希望,我们要将大资源变成大能量。最首要的是把信心变为决心。比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。把区第六次党代会描绘的蓝图变为实景,关键是心无旁骛、行胜于言,我们要让创新实干成为天心阁下的厚重底色、让担当作为成为湘江东岸的时代强音。

未来五年的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神,牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,紧扣中央、省、市和区委工作部署,深入贯彻“三高四新”战略,以推动高质量发展为主题,统筹发展与安全,坚持在发展中保障和改善民生,围绕“一军三区”定位,奋力谱写“智慧天心、融城核心”建设的壮丽新篇章。

未来五年的奋斗目标是:“一军三区”迈出坚实步伐,“智慧天心、融城核心”建设取得明显实效,区域核心竞争力显著提升,产业发展实力持续增强,全力建设兼具活力与魅力的现代化新天心。

——综合实力更强。发展质量和效益全面提升,到2025年,地区生产总值突破1500亿元,一般公共预算收入突破200亿元,产业投资占固定资产投资比重达45%以上,服务业增加值占GDP比重超过75%,常住人口突破100万,亿元楼宇总数达25栋以上,主要经济指标增速高于全市城区平均水平,国际医学健康产业小镇、融城体育小镇等重大平台落地见效,数字经济、智慧经济打响“天心品牌”,综合实力尽早跻身全国城区高质量发展50强。

——城乡品质更优。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,构建形成“三轴三片六组团”的现代化空间布局。注重历史风貌保护,加大城市更新力度,推进乡村全面振兴,打造韧性城市,建成国际性区域消费中心。

——幸福指数更高。推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,城镇居民人均可支配收入年均增长7%,义务教育标准化学校比例达100%,每千人病床位数达7.5张,打造幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“幸福天心”。

——生态环境更美。生态文明制度体系更加完备,生产生活方式加快绿色转型。绘就蓝天常在、碧水长清、城乡更美的生态底色,空气质量优良天数比例达85%以上,地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达100%,建成区绿化覆盖率达46.5%,绿色发展走在全国城区前列。

将目标变为现实,把愿景变为实景,必须抬高坐标、跨越赶超,创新实干、担当作为。

(一)聚焦“三大重点”,更强担当践行“三高四新”战略。聚焦更优产业生态。以人才为关键发展创新型经济、品牌为关键发展服务型经济、头部企业为关键发展总部型经济、通道为关键发展开放型经济、平台为关键发展流量型经济,着力构建“五型经济”为方向的现代产业体系。重点聚焦数字产业,推动经济数字化、生活数字化、治理数字化,做大做强“天心数谷”,打造全国有影响力的数字强区。加快现代金融、文化广告、人力资源、商贸物流等产业转型升级。全力推动天心经开区创建“五好”园区,产值向千亿迈进,获批国家级高新技术产业开发区。聚焦更强创新驱动。抓创新就是抓发展。深化国资国企改革,落实区属国有企业改革三年行动方案。加大技改、上市、科创、专利工作力度,支持创新型企业、科技型中小企业发展,高新技术企业突破600家;激发科技创新活力,发挥辖区金融机构聚集、科教资源丰富的优势,搭建“政校研企银”合作平台,推进产学研用深度融合,让更多科技成果走出实验室、加快市场化,万人发明专利拥有量达46.5件;发挥国家级人力资源服务产业园平台优势,吸引人才、留住人才、成就人才,建设人才强区。聚焦更佳营商环境。营商就是赢未来。推进实施优化营商环境专项行动,深化“放管服”改革,开展“诚信天心”建设,促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效,努力让群众办事像网购一样方便快捷,让惠企政策像快递一样精准直达,打造全省营商环境首善之区。

(二)厚植“三大动能”,更大力度融入长株潭都市圈建设。厚植区域协同发展动能。立足南部融城高端服务功能片区定位,落实“十同”要求和长株潭一体化五年行动计划,对标“产业创新圈”“资源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”,完善基础配套,强化产业导入,高标准建设国际医学健康产业小镇、融城体育小镇。向东,联动雨花区、浏阳市,共建共享绿心中央公园。向西,对接湘江新区、岳麓区、雨湖区,依托国家医学中心,抓住建设湘江西岸科创走廊机遇,打造“一江两岸”湘江湾科创示范区。向南,依托长沙奥体中心,联动昭山湖南省健康产业园,延长产业链,构建产业生态圈,打造全国有影响力的体育健康产业聚集区。厚植新消费新经济动能。讲好“半城历史、半城文化、半城烟火”长沙“老”故事,进一步擦亮“文旅+”消费品牌,推动太平街创建国家级旅游休闲街区、黄兴南路创建国家级示范步行街、西文庙坪打造全国一流的历史文化街区,坡子街、解放西等“网红”名片享誉全球。全力建设湘府消费中心,构建“一圈、一轴、四中心、多节点”商业格局,瞄准首发经济、品牌经济,引进设立品牌首店、旗舰店、体验店,加快人气财气集聚。着力放大长株潭商圈效应,丰富消费业态,培植壮大文旅体育、医疗康养等新型消费。厚植空间释放转换动能。把握国土空间总体规划修编机遇,更加科学划定“三区三线”,留足城乡建设空间。加快推进机场搬迁,将释放的净空空间转化为发展空间。抢抓城市更新窗口期,围绕老旧小区、厂区、街区,分类规划、科学谋划,推进一批城市片区更新项目,打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间,以存量换取增量,让城市更高质量更新生长。

(三)推动“三大提升”,更优理念深化城市治理体系创新。提升智慧水平。以“智慧天心”建设为统领,进一步完善大数据基础设施支撑体系,强化系统集成整合、数据互联互通,打造全国一流、全省领先的智慧城市运营指挥中心。强化大数据、物联网、人工智能等技术应用,统筹推进智慧园区、智慧街区、智慧社区建设,赋能经济发展、政务服务、城市管理、综合治理、文旅教育,构建“可感、可视、可控、可治、可续”的城市治理体系,打造新型智慧城区善治样本。提升城市品质。按照“四精五有”要求,统筹城市建设与管理,优化生产、生活、生态空间布局。全面提质湘江路、芙蓉路、书院路三大发展轴,打通“断头路”、畅通微循环,布局一批重大基础设施项目,完善文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施配套,打造生态宜居示范区。提升城市管理精细化、人文化水平,强化城市工程建设、移交、管理全过程管控,深化全民垃圾分类,以绣花般的细心匠心绣出品质品牌。提升基层治理。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉,优化社区(村)布局,深化基层网格实体化运行,建设“三零”社区(村)。优化12345政务热线工单处置机制,打造政务服务“总客服”。完善立体化社会治安综合防控体系,探索化解信访问题新途径,健全扫黑除恶长效机制,打好禁毒、反电诈人民战争,建设更高水平的平安天心。落实安全生产专项整治行动,完善应急救援和防灾减灾救灾体制机制,提高城市韧性,创建安全发展示范城区。

(四)构建“三大体系”,更实举措满足人民美好生活向往。 构建先行示范的共同富裕体系。加快实现群体共富、城乡共富、物质精神共富,不断提高城乡居民收入水平,全区人均居民可支配收入继续保持全省前列,物质文明和精神文明实现同步发展。积极推动城乡融合,坚持把南部农村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,持续补齐水、电、路等乡村基础设施短板,在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能,打造一批乡村振兴示范项目和单元,推动城乡全面融合、共同繁荣。构建坚实有力的社会保障体系。健全多层次、多支柱养老保险体系,完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度,打造以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体,社会力量参与为补充的“爱心天心”帮扶升级版。坚持“房住不炒”,让人民群众买得起新房子、住得上好房子。扩大就业容量,提升就业质量,实现更加充分更高水平的就业。保障退役军人、妇女儿童合法权益,健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,积极发展社会福利和慈善事业。构建优质均衡的公共服务体系。坚持民生实事人大票决制,推动“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众急难愁盼问题持续有力解决。深入实施“健康天心”行动,抓好常态化疫情防控,扎实开展爱国卫生和全民健身运动,提升公共卫生服务和应急能力。推进教育强区建设,打造一流学校、一流队伍、一流品牌,创建全国义务教育发展优质均衡区,努力让每一位孩子好上学、上好学。围绕“一老一小”重点群体,推进小区适老化改造、托幼建设,建好市民活动中心、老年大学,抓好三孩生育政策落实,促进人口长期均衡发展。提升生态环境保护水平,落实碳达峰、碳中和要求,深化污染防治攻坚,守护生态绿心,筑牢高质量发展的绿色屏障。

各位代表,蓝图绘就,奋进其时。我们坚信,全区人民拧成一股绳、聚成一条心,天心定能在新时代“赶考”中,再创辉煌、再塑荣光!


2022年工作重点


2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年。全区经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长8%,地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长8.5%,城镇居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标,重点做好十个方面工作:

(一)着力加快融城步伐。发挥融城核心引领作用,推动长株潭融城“先行区”向“先进区”稳步前进。强化谋划对接。紧密对接长株潭都市圈规划、长沙国土空间总体规划和长株潭绿心中央公园规划,着力优化南部片区城市设计,科学谋划产业发展、基础设施、公共配套、城市建设空间。紧密对接周边区域,持续推进人社服务、司法行政、市场监管等一系列区域合作协议落实,制定实施年度重点任务清单,有序推动教育、医疗、社保、就业、户籍等公共服务逐步共享,让老百姓真真切切感受到一体化的好处。致力互联互通。全力推进暮坪湘江特大桥、新韶山南路、中意路三标段、圭白路东延线等重点交通线路建设,提质建设牛冻路等8条互联农村公路,增强互通能力。联动举办第二届融城马拉松赛、乡村生态旅游节等节会,实现赛事共办、资源共享、社会共治,加快人流、物流、资金流互动。实现重点突破。全力推动国家医学中心、长沙奥体中心、省图书馆新馆等一批重大项目建设,加快打造国际医学健康产业小镇、融城体育小镇、长株潭绿心中央公园天心片区,争取更多长株潭一体化重大项目落户天心。

(二)着力推进“八个一批”。坚持项目为王,完善项目攻坚推进机制,增强发展后劲。征拆腾地一批,推动长郡中学改扩建等13个项目启动实施,暮云大道等22个项目完成结算,新开管委会城中村改造二期等4个项目扫尾清零,腾地2000亩以上。项目建设一批,铺排重大项目200个以上,推动中南总部基地二期等项目启动实施,天经国际企业街区一期等项目竣工投产,新增项目入库350亿元以上。闲置资源盘活一批,推动南湖大厦A座等5宗闲置土地启动建设,太和广场、新芙蓉家居广场等闲置项目重新盘活,西文庙坪A地块等国有资产市场化开发利用。土地出让一批,完成碧湘街二期等地块挂牌出让。楼宇去化一批,完成楼宇去化面积10万平方米、实现税收1亿元以上。招商引资一批,招引投资过10亿元项目8个以上、“三类500强”项目12个以上、年税收过百万企业100家以上。开发销售一批,实现入市180万平方米,销售160万平方米。资源争取一批,争取资金10亿元以上,争取计划外重大项目落地、重要专项政策支持。

(三)着力壮大产业能级。坚持优存量、拓增量、提质量相结合,推动发展质效齐升。全力补短板。构建新消费平台补齐社零总量短板,出台推动消费升级三年行动方案,打造新能源汽车展示中心、交易交付中心,举办各类消费活动40场以上。提质商务楼宇补齐楼宇经济短板,出台楼宇提质提档奖补办法,提质新时空等综合楼宇3栋以上。依托区国资平台补齐外向型经济短板,成立区属外贸公司,实现外贸进出口总额增长15%以上。全力促集聚。精心制定五一商圈发展规划、招商规划,提质建设黄兴南路文旅商务区,黄兴南路步行街建成全国一流、中部领先的示范街区、现代街区、精美街区。推动天城商业广场、五江国际商业广场开业运营,加快推进龙湖天街、九峰村和披塘村有机更新项目建设,加快释放沿新开铺路两厢闲置土地资源,重点做好黑石路、丽江路与新开铺路交汇节点商圈打造,促推湘府消费中心初具规模。提质汽车6S街区,推动友阿奥特莱斯、中海环宇城、鑫悦汇等各大卖场物理连接,全面提质扩容长株潭商圈。全力强支撑。紧盯总部企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目做文章,强化领航企业培育,扎实推进“个转企、小升规、规转股、股上市”,新增“四上”企业100家以上,上市后备企业12家以上、高新技术企业100家以上。支持区属国有企业做大做强,以更强实力赋能产业发展。

(四)着力创建“五好”园区。坚持高端定位、绿色发展、产城融合、创新驱动,更大力度、更实举措建好发展主阵地。增强发展承载力。加快推进园区“腾笼换鸟”,最大限度盘活存量闲置楼宇和厂房资源,全年实现技工贸收入600亿元,亩均产值达450万元,数字经济规模达280亿元、同比增长40%以上。争取省市出台绿心地区发展建设专项政策。推动园区调区扩区,完成环岭路、精英路等5条道路建设。提升产业竞争力。高水平建设湖南大数据交易中心,打造全省数字经济发展支撑性平台。加快“天心数谷”起步区、软件产业园二期、人才公寓等项目建设。聚焦大数据、地理信息、软件、文化广告、人力资源服务等主特产业,招引企业1000家、纳入市对园区绩效考核优质项目100个以上。释放改革驱动力。深化“小管委会、大公司”改革,推动天心经开区向都市型高新数字产业园区发展,开展相对集中行政许可试点,建设智慧园区。

(五)着力改善人居环境。落实“五区”建设要求,坚持“四精五有”标准,提升品质品位。全面加大城市更新力度。加快存量闲置土地资源盘活,建立全区存量闲置土地用地权属、规划指标基础数据库,完成新开铺、黑石铺、先锋、南托四个试点街道存量闲置土地的开发研究。大力推进下碧湘街片区城市更新,全面启动狮子山、“天心数谷”等第二批5个片区城市更新,推动形成一片一特、百花齐放的片区更新天心样本。全面优化城市功能品质。提质改造木材厂宿舍、长铸宿舍等老旧小区104个,完成棚户区改造650户,改造危房7.2万平方米。加快招月路、南四线西延线等5条城区道路建设,完成芙蓉路、新姚路等11个市政提质改造项目,打造一批街角花园、街头绿地,新增绿化面积20公顷,争创国家生态园林城市。全面提升城市管理水平。制定完善城市管理标准体系,持续开展建筑立面、广告招牌、违停违建等专项整治,提质整治街巷126条。高标准推动“一江两岸”三期及贺龙体育广场周边、芙蓉南路沿线等重点地段亮化建设。开展最美系列创建评比,评选最美道路10条、最美街巷20条、最美小区30个。提标公厕“厕位”建设管理,提升生活垃圾分类质量。加快完成丁家垅段环境综合整治和龙潭湾城中村改造,全面提升铁路沿线人居环境。

(六)着力提速智慧建设。强化数字赋能城市发展,让城市更聪明更智慧。建设智慧城区。启动城市运营指挥中心、大数据中枢能力融合平台、感知分析超融合平台建设,推动政府信息化系统全面接入。成立天心智慧城市运营公司,加快推动智慧停车、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等应用场景落地,打造一批具有示范意义的新型智慧街区、智慧小区。壮大智慧产业。进一步壮大地理信息产业园、人工智能产业园、软件产业园,推动大数据(地理信息)产业链延链补链强链,加快中国电信天翼云中南数字产业园、CZJW智能机器人等龙头项目建设,引进数字相关企业800家以上,数字经济核心产业增加值增长25%以上。打造智慧政务。完善24小时自助服务厅智慧化建设,优化配置政务大厅智能化设备,推行“码上办”服务模式,实现线上线下“一码通办”。构建数据可视化决策分析平台,塑造天心政务服务品牌。以智慧政务建设助推营商环境持续优化,推动政务服务网上可办率达100%,新增市场主体1.3万户以上。

(七)着力深化“爱心天心”。拓展“爱心天心”的内涵和深度,持续增进民生福祉。健全多层次社会保障。全面落实民生实事工程。坚决打击欺诈骗保违法行为,落实大病保险、“两病”等医保政策。扎实推进爱心帮扶工程,结对帮扶困难群众1000户以上。完善养老服务设施布局,打造“天颐”养老服务品牌,新增养老服务床位200张。加快天心佳苑、天悦和苑二期安置房建设,提供廉租房、公租房等保障房800套,加装既有多层住宅电梯100台。提供高质量公共服务。开展充分就业社区(村)建设行动,新增城镇就业约1.1万人。全面落实“双减”政策,加快长沙市一中城南中学、石碑中学等15所中小学幼儿园建设,新增学位10600个,创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。迁建改造裕南街、文源社区卫生服务中心,引进一批中高级职称、紧缺型医护人员,新增老年人家庭医生签约3000人。实施全方位生态保护。严格落实点长制、河长制、林长制,深入实施打赢蓝天保卫战新三年行动计划,扎实开展碧水、净土、静音攻坚行动,按期按质完成中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改,持续开展长江“十年禁渔”、湘江协同治理、违法图斑整治等工作,有序推进噪声控制示范区建设,确保空气质量优良率83%以上,国省控断面水质优良率保持100%。

(八)着力抓实乡村振兴。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,让农业更强、农村更美、农民更富。完善监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”,持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚决防止返贫。全力做好对口帮扶,推动实现共同富裕。加快发展乡村产业。突出产业振兴,深化社会资本合作对接,争取落地一批大项目、好项目。探索“农业+文旅”“农业+科创”“农业+教育体验”发展模式,打造湘江南路和官桥湖沿线乡村振兴示范带,力争全区80%的集体经济组织收入突破50万元。推进美丽乡村建设。加快编制村庄规划。加大农村基础设施投入,修复建设灌溉排渍渠道,提质乡村道路20公里。持续开展美丽宜居村庄建设,推动美丽单元创建评选。健全村民自治机制、科学决策机制,让农民群众共建共享乡风文明。

(九)着力繁荣文化事业。涵养城市文化底蕴,共建城市文化家园,提升城市厚度和高度。擦亮历史文化名片。深挖历史文化资源,以妙高峰——三泰街2.8公里历史步道为纽带,将天心阁、太平街、西文庙坪、妙高峰等串珠成链,更好地呈现历史风貌特色区底色。全力服务好贾谊故居二期改扩建,做精做实天心历史文化资源库,创新呈现形式,浓厚文化氛围。推进文旅融合发展。成立文旅发展智库,编制区文旅发展规划和三年行动计划,出台文旅产业引导和扶持政策,以区文旅联盟为主体融入长株潭文旅合作框架,南北联动、精心推介以历史文化、红色文化、创意文化、都市文化和乡村休闲为主题的旅游线路,构建天心文旅新格局。增强公共文化供给。发挥驻区文化场馆的资源优势,开展高雅艺术演出、群众文化活动,擦亮“好戏天天演”“欢乐星城”等品牌,重振“戏窝子”。推进区级文体阵地建设,提升群众文艺团队水平,开展文化惠民活动25场,投放全民健身体育设施60处。共建乡村小广场、小书屋、小讲堂,打通农村公共文化服务“最后一公里”。绘制公共文化服务地图,建设文旅智慧导览系统,拍摄一批非物质文化遗产影像资料,打造一批文化艺术精品。深入实施新时代文明实践工程,讲好天心故事,传播天心声音。

(十)着力夯实基层基础。重视基层、打牢基础、固本强基。创新基层社会治理。统筹基层工作力量,实施社区工作者增能计划。聚焦党建引领、联动治理、法治建设、人文关怀、智慧服务“五进”小区,建立健全“接诉即办”“吹哨报到”机制,推进老旧小区引入物业服务,提升小区治理能力和水平。健全完善“三调联动”机制,扎实开展“领导接访下访推动矛盾化解”攻坚行动,“三零”社区(村)比例提升10%。守牢疫情防控底线。毫不松懈抓好常态化疫情防控,压实“四方”责任,落实“四早”要求,持续开展全员新冠疫苗接种,构建免疫屏障,坚持外防输入、内防反弹、人物同防,实现闭环管理,防止疫情反弹。维护安全稳定大局。持续深入开展消防、道路交通、仓储物流、电动车等重点领域隐患排查治理,坚决杜绝较大以上事故。加强食品药品安全监管,持续推动国家食品安全示范城市创建。深化平安建设,健全扫黑除恶长效机制,持续打好禁毒和反电诈人民战争。统筹做好国防动员、退役军人、民族宗教、机关事务管理、双拥、群团等工作。


全面加强政府治理能力现代化建设


各位代表!朝受命夕饮冰,昼无为夜难寐。完成目标任务,办好天心的事,先要自身硬、关键在行动。新一届政府将全面推进治理体系和治理能力现代化,实现有为政府和有效市场更好结合。

旗帜鲜明讲政治。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作全过程、各方面。立足“两个大局”,心怀“国之大者”,把握政府定位、树牢工作本位、明晰努力方位,提高政治“三力”,确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地、高质高效推进。

坚定不移行法治。坚持以法治定规矩、划界限、促治理,巩固深化省级法治政府建设示范区创建成果。严格履行重大行政决策程序,促进严格规范公正文明执法,深化政务公开,依法加强知识产权保护,让法治阳光洒满天心大地。依法接受区人大及其常委会工作监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。

争先创优强担当。抬高坐标,发扬“三牛”精神,跳起来摘桃子,谋跨越、争第一。担当责任,以天心之大局定位自己,以事业之成就支撑自己,勇挑最重担子、敢啃最硬骨头,不避遗留问题,不求功成在我。注重实干,不为困难找借口,只为落实想办法,增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性。

持之以恒正作风。把严的主基调长期坚持下去,深入推进党风廉政建设,持续整治形式主义、官僚主义,建设清廉政府。正心明道、怀德自重,为大公、守大义、求大我,一心为公、一身正气、一尘不染。涵养“四面云山皆入眼,万家烟火总关心”的为民情怀,以政府的服务指数换取人民的幸福指数。

各位代表!人民赋予重托,奋斗创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,满怀对党的忠诚热爱、对全区人民的炽热情怀、对天心发展的崇高责任,全力投身“智慧天心、融城核心”建设事业,为全面建设现代化新天心不懈奋斗!



名词解释:

1.三类500强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。(P2)

2.两轴、三片区、绿网、三视廊:滨江景观轴、绕城线景观轴;历史街区片、新城开发片、生态近郊片;天心公园—雕塑公园—杜甫江阁、京广铁路绿带—南郊公园—滨江景观带、绕城线绿带—滨江公园—滨江景观带。(P3)

3.一日一制一景三中心:区长企业接待日,区领导联系走访服务企业制度,应用场景推广,企业服务中心、园企产销对接服务中心、夜间经济服务中心。(P5)

4.三高四新:着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。(P6)

5.三个三年行动计划:《长沙市天心区全力打造国家重要先进制造业高地—数字经济三年行动计划(2021—2023年)》《长沙市天心区全力打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划(2021—2023年)》《长沙市天心区全力打造内陆地区改革开放高地三年行动计划(2021—2023年)》。(P6)

6.“两安”用地:用于安置被征地农民的生活、生产用地。(P6)

7.十同:规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。(P6)

8.四上:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。(P7)

9.五纵五横:五纵为花侯路、车站路—开福大道、芙蓉路、湘江大道、金星路—梅溪湖路—麓谷大道,五横为岳麓大道—三一大道、五一路—枫林路(含八一路、韭菜园路)、湘府路、长沙大道、晚报大道—营盘路—咸嘉湖路。(P7)

10.双减:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。(P8)

11.一军三区:争当实施“三高四新”战略主力军,打造长株潭融城先行区、城市风貌特色区、生态宜居示范区。(P11)

12.三轴三片六组团:湘江路、芙蓉路、书院路发展轴,长沙外滩片区、省府片区、暮云片区,五一商圈组团、长株潭商圈组团、新开铺黑石铺组团、经开区组团、牛角塘组团、解放垸南托垸组团。(P12)

13.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。(P13)

14.一圈、一轴、四中心、多节点:新开铺商圈,新开铺路经济轴,天城商业广场、长沙机床厂地块、五江国际商业广场、龙湖天街,商务楼宇、小型商业和社区商业项目。(P14)

15.三区三线:城镇空间、农业空间、生态空间,城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。(P14)

16.四精五有:精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。(P15)

17.三零:居民零上访、安全零事故、治安零发案。(P15)

18.“五区”建设:做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区(村)。(P20)

19.三调联动:人民调解、司法调解、行政调解有机结合。(P24)

  

  

区六届人大一次会议秘书处

2021年10月23日

  


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