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2023年天心区政府工作报告

发布时间 : 2023-01-20 来源:天心区政府办 字体大小:

政 府 工 作 报 告

——2023年1月4日在长沙市天心区第六届人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年极不寻常、极不平凡。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,强力实施强省会战略、着力打造“智慧天心、融城核心”,攻克了一批制约发展的难题,干成了一批事关长远的大事,尽最大努力交出了殊为不易的答卷。

——实现了综合实力的大进位。地区生产总值增速前三个季度稳居内五区第1,城区经济高质量发展指数排名全国百强区第52位,较去年拉升8个位次。

——深化了创新驱动的大生态。全面推进省级创新型城区创建,深入实施“天心红”人才工程,国家第三代半导体技术创新中心(湖南)成功落户,全社会R&D占GDP比重连续三年全市领先,技术贸易合同成交金额突破100亿元,创新能力位居全国百强区第48位。

——提优了近悦远来的大环境。全力打造营商环境“首善之区”,率先全省创建“无证明园区”“信用示范商圈”,投资竞争力排名全国百强区第40位,连续两年保持全省首位。

——构建了土地盘活的大系统。成立全省首个存量土地资源盘活工作指挥部,搭建全省首个存量土地信息平台,全区3.2万余亩存量土地“一图尽览”,土地要素实现精准配置,筑起了高质量发展的坚实支撑。

——推动了城市更新的大提速。系统铺排八大片区千亿级城市更新项目,新开铺、黑石铺片区启动首开区征拆,下碧湘街片区完成老旧小区改造,九峰、先锋、狮子山、麻园塘、天心数谷等片区竞相推进,以天心大道为主体的新发展轴加速构建,城区面貌即将实现跨越式蝶变。

——力促了新型消费的大发展。主导成立全国首个城市新消费研究院,率先出台促进新消费产业发展十条措施,黄兴路步行街被外交部新闻发言人赵立坚作为长沙形象窗口向全球推介,茶颜悦色、文和友等新消费品牌获省委书记张庆伟特别推荐,夜经济影响力荣居全国20强区县首位。

——加速了国企能级的大提升。区属国有企业资产总规模突破700亿元,区城发集团、区国资集团成功取得AA+主体信用评级,天心成为全省首个拥有两家AA+直属国有企业的市辖区。

——拓展了爱心天心的大品牌。举办首届“爱心天心”慈善大会,推出“爱心天心+”系列慈善项目,出台慈善资金管理办法,募集善款4200余万元,实现困难帮扶与慈善公益深度融合,搭建了爱心桥梁、温暖了千家万户。

——破解了危房改造的大难题。系统性出台D级楼栋危房重建操作指引,探索解决“危房不住人、人不进危房”的历史性难题,打造了危房改造天心样板,经验做法被2022年第56期《省政府通报》全省推介。

——释放了未来发展的大空间。85万天心人民期盼多年的大托机场搬迁即将圆梦,新一轮“三区三线”划定天心城镇开发边界由74平方公里拓展至110.4平方公里,天心发展站上了新起点、迎来了新机遇。

回顾过去一年,我们主要抓了五个方面工作:

(一)精准发力稳增长,区域经济实现新跃升。全面落实稳经济一揽子政策,扎实抓好“两个统筹”,第一时间出台贯彻落实强省会战略行动方案,系统推进“一体两翼”,地区生产总值增长5%以上(预计数,下同);完成地方一般公共预算收入70亿元、增长4.2%;固定资产投资增长8%;规模工业增加值增长5%;规上其他营利性服务业营收增长14.2%、全市第一;居民人均可支配收入达7万元,增长4.7%,稳居全省区县前列。项目建设支撑有力。铺排重大项目193个,完成投资417亿元,市级重大项目投资完成率达127%。天心数谷一期、新韶山南路、暮坪湘江特大桥等一批重点建设项目加速推进,中国电信天翼云中南数字产业园一期实现当年开工当年封顶,爱尔眼科全球总部大厦竣工运营,新开铺423、牛角塘城改一期等23个征拆项目扫尾清零,腾地1685亩;湖机、长机、古道巷等地块挂牌出让;闲置多年的太和广场等项目复工复产,盘活闲置楼宇11万平方米,西文庙坪资产化运营迈出实质性步伐。招商引资提质增效。创新推行“访厅拜院联企”和“三派”招商机制,大力推进“湘商回归”,新引进“三类500强”企业9家、10亿元项目4个、百万税源企业109家。系统推进区域性国际消费中心建设,推出“七个一”举措,成功承办2022中国(长沙)新消费城市峰会、第三届中国城市夜间经济发展峰会,成功招引兰博基尼、比亚迪腾势汽车等新消费、新能源品牌入驻,外商直接投资额增长26.3%。营商环境持续优化。巩固拓展“一日一制一景三中心”营商模式,创新升级“区长企业接待日”,推行336个服务事项免交复印件,经验做法获国务院政务联播推介,依申请类政务服务“网上可办率”100%,151个服务事项实现跨省通办。深入开展百名干部联千企“送解优”行动,减免企业税费26.6亿元,发放扶持资金2.6亿元,净增市场主体1.8万户。

(二)笃行蓄力聚动能,发展优势实现新跃升。坚持在全市大局中谋划天心发展,抢机遇、强动能、扬优势,打造城区高质量发展新标杆。示范建设都市圈加速突破。长株潭都市圈正式获批成为全国第四个、中部首个国家级都市圈,南部融城列为强省会战略重点功能片区。绿心中央公园总体规划、南部融城片区空间发展概念规划加速推进,大托-解放垸完成城市设计。国家医学中心、长沙奥体中心等标志性项目强力推进,天心大道一标、融城路西延线等骨干路网建成通车,长沙市一中城南中学、青园柒祥小学等优质教育资源扎根南部。成功举办“以文促融向未来”等系列主题活动,推出“长株潭精品旅游线路”,跨域通办政务服务增至158项,互动互通互享发展格局持续巩固。创新驱动引领力显著增强。数创示范引领,湖南大数据交易所文化板块上线运营,数字经济核心领域规上企业增加值达43.2亿元,增长12.4%。科创生态优化,率先推行校地人才“跟岗互派”“科技副总”制度,60余家国家、省级科研创新平台形成联动,高新技术企业达360家,高新产业增加值增速、技术贸易合同登记项数全市领先,规上企业研发投入增长13.8%。创新力量汇聚,深入开展访院士、聚谋士、引博士、崇名士、汇贤士行动,人才总量达20.1万人。平台载体主阵地巩固壮大。园区动能加速释放,天心经开区完成技工贸收入580亿元、增长28%,人力资源服务产业园获批全国首批“科创中国”创新基地,天邵新经济创新产业(飞地)园实现开园。国企改革深入推进,设立产业投资基金、科技成果转化基金,新消费新能源、大数据大健康等产业链群加速布局。楼宇经济、总部经济持续发展,亿元楼宇达22栋、全市最多,华光源海作为全省首家民营国际物流企业在北交所成功上市,全区上市公司增至8家,市值占全省近两成、全市近三成。

(三)持续加力强建管,城乡面貌实现新跃升。深入践行“四精五有”理念,扎实推进全国文明典范城市创建行动,城市生活更加美好。品质形象稳步提升。着力完善基础配套,完成天心大道更名,打通丽江路、黄土岭路等“断头路”“瓶颈路”8条,治理城市防涝堵点39处,修复园林景观设施4587处,湘江南路等照明提质工程全面完成,湘江东岸更加璀璨夺目。强力开展市容环境全域提升达标“十大行动”、“百街千巷”综合整治,提质街巷137条,新改建停车场37座、公厕38座,新增车位14828个。大力推进城市更新,改造老旧小区157万平方米、危旧房屋96栋。生态环境持续改善。全面落实“河长制”“林长制”“田长制”,中央、省级环保督察及“回头看”转办事项全部办结销号。坚决打赢蓝天保卫战,空气优良天数比例达84.8%。雀园路截污管网等工程有力推进,港子河生态修复工程深入实施,国家、省、市控断面水质100%达标。乡村振兴纵深推进。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,系统实施乡村振兴提速八大行动,建成美丽宜居村庄15个,新建提质乡村公路20.5公里,新增农村自来水入户5800人,城乡供水实现全域一体化。大力推进“农业+”发展模式,培育现代农场、民宿餐饮、花卉苗木等精品项目50余个,打造首批劳动研学教育基地,村集体经济收入全面突破50万元。对口帮扶邵阳县、龙山洛塔乡工作持续有力。

(四)用情用力增福祉,幸福指数实现新跃升。始终坚持以人民为中心的发展思想,全面完成省市区民生实事办理,群众获得感、幸福感、安全感更加充实。疫情防控精准有效。建立扁平高效指挥体系,系统出台10个方面防控工作指引,强力开展疫苗接种集中攻坚行动,保障了人民群众生命健康。圆满完成基层医疗卫生机构规范化建设和能力提升三年行动任务,14个社区卫生服务中心实现中医药服务全覆盖,联动10余家省市级医院建立专科联盟和医联体,强化了疫情防控救治体系和应急能力建设。优质教育均衡发展。连续三年获省政府真抓实干督查激励表彰,在幼幼、仰天湖、青园等优质教育品牌基础上新增以长郡外国语、湖南师大附中双语为主体的两大教育集团,打造了优质教育全新矩阵。新建中小学幼儿园15所,新增学位10600个。全面落实“双减”政策,幼儿园公办普惠率超90%。成功入选全国义务教育优质均衡先行创建区。文旅体育再上台阶。出台国际消费中心暨国际文化创意中心创建发展规划,五一商圈、太平街分别获首批国家级夜间文旅消费集聚区和旅游休闲街区,旅游人数、旅游收入分别增长12.7%、6.9%。大力开展全民健身活动,持续强化文体服务供给,新改建室外运动场20个。社会保障坚实有力。新增城镇就业14486人;城乡居民基础养老金实现“18连涨”;新增养老服务床位200张、老年人家庭医生签约3000人,完成困难老年人居家适老化改造115户;加装小区电梯199台;筹集保障性租赁住房1478套;打造退役军人“五优”服务示范站10个;扎实推进市场监管所标准化建设,助力长沙成功获评国家食品安全示范城市。社会大局和谐稳定。深入实施安全提质“十大工程”、安全生产大检查“百日攻坚”,强力推进自建房安全专项整治,拆除违法建设12万平方米,扎实开展高层建筑、仓储物流、燃气管网等重点隐患排查整治,全年生产安全事故数下降33%,获评省安全生产和消防工作优秀单位。有力防控重大风险,债务运行总体平稳可控。强力保障党的二十大期间社会安全稳定,坚决打好禁毒和反电诈人民战争,集中化解信访突出问题,连续18年获省“平安县市区”称号。

(五)凝心聚力促实干,效能作风实现新跃升。保持永远在路上的坚韧和执着,自身建设全面加强。政治建设坚定有力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察湖南重要讲话指示精神,坚决将捍卫“两个确立”、践行“两个维护”穿透落实到政府工作全过程。法治建设全面深化。率先全市制定区级政府重大行政决策程序制度,深化行政复议体制改革,强化公共法律服务体系建设,经验做法在全省作典型交流。建立法治营商环境监督员制度、涉企权益保护府院联动机制,“茶颜悦色”商标保护入选全国知识产权行政保护典型案例。深化基层依法治理,创建全国民主法治示范社区3个、省级民主法治示范社区(村)14个。依法自觉接受人大、政协和社会监督,办理代表委员建议提案273件、办复率100%,12345政务热线工单办结率100%。能力建设持续增强。全面推进“智慧天心”建设,建成智慧城市运营指挥中心,城市治理、应急指挥即将实现“一屏调度、一网统管”。深入开展“狠抓落实年”活动,创新区政府“强协同、聚合力”会商会议制度,严守中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督、统计监督和督查落实,审计项目连续两年荣获全国优秀表彰。

此外,国防动员体制改革全面深化,兵役征集、国防教育、人防、双拥工作深入推进,国家安全、民族宗教、机关事务管理工作扎实有力,工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、工商联、史志档案、老干和关工委等工作都取得了新成绩。

各位代表!奋斗饱含艰辛,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各级人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持的结果,是全区人民团结奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向所有关心、支持、参与天心改革发展的各位朋友、各界人士和全区广大干部群众,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,前进道路上仍然面临一些矛盾和问题:平台作用发挥还不够好,大项目、好项目还不够多,开放型经济还不够强;片区发展仍不平衡,安全底座仍需加固;公共服务供给与人民群众的新期待还有差距;干部服务意识、担当精神、斗争本领有待提升。对此,我们将攻坚突破、实干解决,让全区人民感受到实实在在的变化和成效。

2023年主要任务

2023年是践行新思想、奔向新目标、推动党的二十大精神在天心落地生根的开局之年,是“十四五”规划实施的纵深推进之年。面对世界百年变局,党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,发出了团结奋进伟大新征程的时代号召。做好2023年工作,必须以新的精神引领全局。牢牢把握高质量发展首要任务,强化教育科技人才战略支撑作用,坚持系统思维、底线思维,按照党的二十大确定的全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排,自信自强、守正创新,集中精力办好自己的事,以实干实绩书写贯彻落实党的二十大精神的精彩篇章。必须以新的机遇跨越赶超。抓住机遇、赢得美好未来,错失机遇、落后一个时代。长株潭都市圈建设赋予天心更高的战略地位,强省会战略实施赋予天心更强的发展使命,在两大战略的加持下,天心南部融城片区迎来了巨大空间的释放、落地了关键引领的平台、站上了前所未有的高度,必须以放眼时代的战略眼光、时不我待的警醒紧迫、只争朝夕的拼劲韧劲,把握战略机遇的“窗口”、抢抓时代潮流的“风口”、拓宽赢得未来的“出口”,用好南部融城的独有资源、塑造天心发展的独特优势、绘就大城之南的独美风景,奋力跨越、全面赶超,“闯”出一条新路子、“创”出一片新天地、“干”出一个新天心。必须以新的状态担当使命。坚定“功成不必在我、建功必定有我”的责任感,树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感,保持“不进则退、小进也是退”的危机感,用新面貌开启新征程、用高水平保证高质量、用严标准落实严要求,让天心阁下创新实干的底色更加厚重、让湘江东岸担当作为的强音更加嘹亮!

2023年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力落实强省会战略,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,大力提振市场信心,提升治理水平,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的强大合力,全力建设“智慧天心、融城核心”,确保全面建设社会主义现代化新天心开好局起好步。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.3%,地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长8 %,社会消费品零售总额增长7.5%,居民收入增长与经济增长基本同步,综合实力挺进全国高质量发展百强区前50强。重点做好十个方面工作:

(一)高站位推进南部融城发展。用好空间之阔,发挥引领之势,打造强省会战略承载地、长沙高质量发展新极点。坚持规划引领。紧密对接绿心总规修编和绿心中央公园建设规划,扎实推进绿心边界优化,以绿为底色、以山为风骨、以河为脉络、以田为自然、以湖为灵韵,打造生态价值转换的新路径、公园城市建设的新典范、湖湘人文荟萃的新窗口、未来品质生活的新场景、乡村全面振兴的新样板。紧跟长沙南中心发展规划,着力做优产业、交通、教育、文体、医疗等专项规划,做精大托-解放垸详细规划,加快牛角塘起步区和暮云东、西、南三片控规审批入库。重点聚焦大托-解放垸集中连片空间开发利用,建设国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区、长株潭总部企业集聚区、长株潭幸福生活共享区、长株潭商业汇集区。推动基础先行。进一步提升片区设施服务水平和交通集散能力,高标准建成长沙市一中城南中学初中部、湘府英才小学高云校区、师大附中双语幸福小学,加快建设暮坪湘江特大桥、新韶山南路、圭白路东延线、暮云大道,加紧启动锦绣大道、湘江大道南延线、融城路东延线、黎塘路等骨干路网建设,启动地铁5号线南延线建设,全力争取轨道交通第四期规划建设地铁9号线、7号线南延线。聚焦项目驱动。高标准推进国家医学中心建设,以湘雅医院新院区为核心,构建研发攻关圈、创新孵化圈、产业发展圈,辐射带动大托-解放垸、牛角塘片区产业导入和项目开发,打造全国有影响力的前沿性科技攻关平台、创新孵化和成果转化空间、健康产业集聚高地。稳步推进长沙奥体中心首开区建设,以“体育+”“+体育”为实施路径,着力打造全省体育新地标、长株潭融城新空间、绿心中央公园新景点、文旅体融合发展新示范。全力推动天心数谷建设,构筑数据集采、加工、交易、研发、应用全产业链平台,打造全省数字经济集聚示范区。促进协同发力。推进解放垸、大托机场、牛角塘、天心数谷、奥体新城、美丽乡村六大组团联动发展。全面落实长株潭都市圈建设实施方案要求,在组织互动优统筹、交通互联优通勤、数据互通优生活、资源互享优产业、生态互保优环境上持续发力,推动长株潭融城“先行区”向“先进区”稳步迈进。

(二)高质量推动经济稳定增长。坚定实施扩大内需战略,大力提振市场信心,推动经济运行总体回升、量质齐升。深化开展“十大行动”。开展现代服务业创新发展区创建行动,新增规模以上服务业企业40家,税收过亿元楼宇达27栋以上。开展财源建设及国有企业高质量发展行动,债务保持在绿色区间运行,城发、国资两家企业完成营收85亿元,经营净利润达5亿元以上。开展全省营商环境“首善之区”打造行动,巩固拓展“一日一制一景三中心”营商模式,推进“无证明城市”建设,“最多跑一次”比例达95%以上,全国投资竞争力百强区排名争先进位;精准高效落实中央、省市稳增长一系列政策措施,新增“四上”企业125家,市场主体总量增长12%。开展新消费、汽车消费双升级行动,把恢复和扩大消费摆在优先位置,全力推进五一商圈、湘府消费中心、长株潭商圈提质繁荣发展,新增限上社零企业70家。开展智慧天心建设行动,深化智慧天心城市运营指挥中心“1+1+N”功能建设,打造智慧小区、智慧楼宇试点应用10个,培育创新型中小企业32家。开展“科创天心”强基赋能行动,完成技术贸易合同交易3000项,推动科技型中小企业入库450家,高新技术企业达400家。开展建筑业高质量发展行动,落实建筑业发展扶持办法,搭建项目合作推介平台,支持企业转型升级,建筑业总产值增速达15%。开展金融业高质量发展行动,深化金融服务质效,拓宽企业资本市场融资渠道,实现上市后备企业20家以上。开展“天心数谷”建设行动,深耕大数据、地理信息、软件+人工智能、文创广告、人力资源服务、智慧医药产业6条赛道,数字经济规模达250亿元。开展国土空间规划暨国家医学中心建设行动,优化扩增城镇建设用地指标,做优南部融城片区规划;成功申报国家医学中心,全面夯实“一核三圈”生命健康产业基础。接续推进“八个一批”。征拆腾地一批,推动新开铺片区城市更新等12个项目启动实施,鼓风机厂等4个项目完成结算,长郡中学改扩建工程等19个项目扫尾清零。项目建设一批,市级重大项目完成投资100亿元以上,推动火宫殿地块商业开发项目等36个项目启动建设,中国电信天翼云中南数字产业园一期等23个项目完成建设,新增项目入库350亿元以上。闲置资源盘活一批,推动凯宝新天地等9宗闲置土地启动建设,新芙蓉家居广场等8个闲置项目重新盘活,西文庙坪A地块等国有资产市场化开发利用。土地出让一批,推动丁家垅城改、肖家大屋等20宗地块挂牌出让。楼宇去化一批,完成楼宇去化面积12万平方米、实现税收1.1亿元以上。招商引资一批,招引投资过10亿元项目9个以上、“三类500强”企业12个以上、年税收过百万企业130家以上。开发销售一批,实现入市160万平方米,销售150万平方米。资源争取一批,争取资金20亿元以上,争取计划外重大项目落地、重要专项政策支持。

(三)高能级打造科教人才高地。坚持教育、科技、人才三位一体,塑造发展新动能新优势,夯实高质量发展基础支撑。深化教育强区建设。全面创建全国义务教育发展优质均衡区,完成石碑中学、长郡文庙坪小学等9所中小学校建设,新增优质基础教育学位17000个。推进学前教育优质普惠发展,进一步提升公办园占比和公办普惠率。深化教育领域综合改革,纵深推进集团化办学,做大做强长郡外国语、湖南师大附中双语等新一批天心教育品牌。坚持立德树人、“五育”并举,落实义务教育“双减”长效机制,招引优秀教师500名,打造一流教师队伍。加快科技强区建设。大力推进国家第三代半导体技术创新中心(湖南)、岳麓山实验室林大林科院片区等平台建设,持续壮大先进运载装备与材料创新中心、眼科产业创新研究院等研发平台,引导各级重点实验室、研究中心与企业开放对接,构建“产学研金用”联动的科技创新成果转化体系,全面创建省级创新型城区。强化企业创新主体地位,加强知识产权保护与利用,建成全省首个全类别知识产权公共服务平台,争取落地全省高价值专利转化中心,万人发明专利拥有量达50件以上,全社会R&D投入增长10%以上,高新技术产业增加值占GDP比重达36%。奋力人才强区建设。深入推进“天心红”人才工程,充分发挥国家级人力资源服务产业园平台优势,全面落实长沙人才政策“升级版45条”,吸引更多人才汇聚天心、创新创业、成就梦想,集聚产业领军人才、重点特色产业人才、企业骨干人才等“天心红”人才1000人,以爱才敬才的磅礴大气汇聚百川朝海的满满才气。

(四)高标准推进园区提能增效。坚持“三生融合”“三态协同”“三量齐升”,加快“五好园区”创建,实现技工贸收入640亿元。优化功能基础。支持园区调区扩园,更好发挥主阵地作用。推进园区亩均效益改革,做好做优土地资源文章,攻坚化解一批区划调整、绿心退出等历史遗留问题,推动收储土地高效开发利用、闲置低效厂房和批而未供存量土地有力盘活处置,最快速度实现“土地变项目、项目拉投资、投资出效益”,亩均税收增幅15%以上。夯实创新平台。大数据交易所要“数”说未来、强突会破,以更大的集聚度占领“新产业”高地;文化(广告)产业园要强“文”壮“广”、杀出重围,以更高的精准度凸显“特色化”方向;人力资源服务产业园要深耕细作、风生水起,以更好的融合度支撑“高质量”发展;地理信息产业园要拉高标杆、大步向前,以更强的标识度彰显“主阵地”担当;软件产业园要化零为整、聚沙成塔,以更优的质效度走好“再出发”新路。启动融发集团AA+信用评级工作,争取设立自贸区协同联动区。集聚产业项目。加快中国电信天翼云中南数字产业园、融发精英汇等重点项目建设,形成更大投资实物量。提升招商质效,健全招引联动机制、考评机制,开展“园区招商引资促进年”活动,招引“三类500强”企业3家、投资过50亿元产业项目1个、投资过10亿元产业项目1个,培育新增规上企业25家,形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的发展态势。

(五)高颜值塑造城区形象气质。尊重城市发展规律,精心构建城区空间形态、社会形态和发展生态,充分展现兼具现代感、内涵度、烟火气的城区新形象。深化城市更新行动。以人性化、精细化、景观化、时尚化的理念,深化设施嵌入、功能融入、产业导入、文化代入,统筹推进外滩片区、省府新区功能品质持续提升,强力推动下碧湘街、新开铺、黑石铺、狮子山等片区城市更新实质启动征拆开发建设,补齐城市短板,增强城市活力。开展“百街千巷”巩固提升工程,改造老旧小区61个、危旧房屋42栋、棚户区600户、农安小区13个。加快完善功能配套,推动广场东路、桂花坪路西段等20个城区道路基础设施项目建设,全面推进天心大道城市化改造,高标准打造形象之路、发展之路。提升城市管理水平。深入开展全国文明典范城市创建工作,开展“市容环境品质巩固年”活动,深化市容环境全域提升达标“十大行动”,持续推进美化、亮化、绿化工程,常态化开展最美道路、星级街巷等考核评比,新增城市绿地15公顷。全面提升城市智慧管理水平,有序推进智慧管理项目建设。加强生活垃圾全链条治理体系建设,推动生活垃圾分类提档进位。打造绿色低碳城区。坚决落实“双碳”要求,持续开展蓝天、碧水、净土、静音攻坚行动,推广绿色生产生活方式,持之以恒改善生态环境。推进南湖港排水提标改造、芙蓉南路污水管网改造,建好地下城市。践行“两山”理念,落实“林长制”“河长制”,以最严标准守护好生态绿心,确保空气质量优良率85%以上,国、省控断面水质优良率100%。

(六)高层次推进乡村全面振兴。扎实推进农村产业、人才、文化、生态、组织振兴,实现乡村和城市各美其美、协调发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,完善农村社会救助体系,畅通社会力量帮扶渠道,巩固“两不愁三保障”成果。持续抓好邵阳县、龙山洛塔乡对口帮扶。建设宜居宜业和美乡村。坚决落实最严格的耕地保护制度,严控耕地“非粮化”“非农化”。开展文明村组创建活动,统筹“山水林田湖草”系统治理,扎实推进南托水系连通工程,创建美丽宜居村庄10个、美丽庭院100户,高标准建设农村道路11.5公里,打造美丽乡村升级版。大力促进乡村产业发展。进一步强化以城带乡的禀赋优势,深化社会资本合作对接,着力推进“农业+文旅”“农业+科创”“农业+教育体验”发展模式,推进东窑港文化主题景区开发建设,打造一批特色田园综合体。巩固和完善农村基本经营制度,推动土地经营权流转,支持集体经济组织、农业能人发展农业产业,带动农民就业增收,集体经济组织收入增长10%以上。

(七)高水平保障民生事业发展。坚持在发展中更加注重保障和改善民生,打造共同富裕标杆城区。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,认真办好省、市交办民生实事,全面完成区人大票决民生实事,努力让天心人民获得感、幸福感成色更足、更可持续。落实就业优先政策。统筹做好高校毕业生、退役军人等群体就业工作,加强困难群体就业帮扶,打造充分就业城区。大力支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业11000人以上。扎实推动城乡居民人均可支配收入持续稳定增长,确保共同富裕路上一个都不掉队。深化拓展爱心天心。持续擦亮“爱心天心”民生品牌,实施更有影响、更具特色的“爱心天心+”慈善项目,援建危房40栋、关爱农村“一老一小”1300户、落实困难老年人居家适老化改造100户。强化养老领域安全发展,新增老年人家庭医生签约3000人。大力支持红十字会、社会福利、志愿服务等公益慈善事业发展。健全社会保障体系。扎实推进“保交楼、稳民生”工作,加快天心佳苑等安置房建设,提供保障性租赁住房800套。深入实施医保全民参保计划,严厉打击欺诈骗保违法行为,落实大病保险、“两病”等医保政策,优先保障困难群众100%参保。加快建设市民活动中心、老年大学,全力保障妇女儿童合法权益,建好儿童友好型城区。推进健康天心建设。扎实开展基层医疗卫生服务能力提质增效三年行动,全面创建省级医养结合示范区、全国基层中医药工作示范区、国家卫生城市。加快裕南街、南托街道社区卫生服务中心改造,推进城市医疗集团建设,做实医联体和分级诊疗工作。精准把握新阶段疫情防控特点,加强统筹衔接,有序组织实施,保障群众就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救治,着力保健康、防重症,确保顺利渡过流行期,实现平稳转段。

(八)高效能提升安全发展水平。高效统筹发展与安全,建设更高水平的平安天心。坚定筑牢安全防线。持续推进安全提质“十大工程”,深入开展自建房安全、高层建筑重大火灾风险专项整治,突出抓好道路交通、燃气、消防、“两违”等重点领域以及密室逃脱等新业态安全监管,大力整治执法宽松软问题,坚决杜绝较大以上事故,全面创建省级安全发展示范区。加强食品药品安全监管,坚决守护天心人民“舌尖上的安全”。全力防化重大风险。加强重点领域风险监测评估和预警,抓好不良资产处置,积极防范和化解金融、房地产、企业债务等领域风险,严厉打击各类非法金融活动,守牢不发生系统性区域性风险的底线,守好老百姓“钱袋子”。持续做好生活物资保供稳价工作,确保拎稳“菜篮子”、充实“米袋子”、端好“果盘子”。深化完善治理体系。坚持大抓基层的鲜明导向,强化基层治理“到底到边”,完善12345服务平台和应急管理能力建设,做优做实“吹哨报到”、“三调联动”、网格化管理服务机制,全面提升服务群众能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展信访积案和矛盾纠纷化解专项行动,“三无”街道和社区比例分别达80%、90%以上,创建省级信访工作示范区。加强立体化社会治安防控体系建设,强力推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作,以党员干部的“时时放心不下”换取人民群众的“时时放得下心”。

(九)高品质推进文化繁荣兴盛。持续擦亮“半城历史在天心”金字招牌,发挥天心魅力“四色”独特优势,建设具有“长沙味、湖湘韵、中国范”的文化强区。实施文化固本工程。延续传承三千年湖湘文脉古城古韵,加快推动贾谊故居二期修复工程主体建设,精心打造西文庙坪、青山祠等历史文化街区,提优历史风貌特色区城市名片。用好用足“十步之内、必有芳草”红色资源,全力支持湖南第一师范旧址修缮,做好李富春故居、四正社等红色遗址保护,传承红色文化,赓续红色血脉。启动天心文化品牌塑造三年行动计划,以新文创点亮天心阁、城南书院等全国知名文化景点,打造一批彰显天心韵味的文化地标和文化景观。开展产业倍增行动。全面打造国际文化创意中心核心承载区,成立文化产业企业联盟,出台促进文化产业发展若干政策措施,持续壮大数字文创、影视动漫、音频视频等多元业态,支持新型文创企业、文创消费发展,让文创产业持续绽放“恰同学少年、风华正茂”的蓬勃活力。着力推进新媒体电商聚集区建设,强化产业项目招引,引进培育各类文创企业150家,新增规模以上文创企业6家,推动形成“北有马栏山、南有新创谷”的星城文创产业新格局。打造城旅共生样板。坚持以文塑旅、以旅彰文,优化升级文旅产业服务链条,强化“文旅商”新消费场景的引导培育,推动生态动物园提质升级,推进建设劳动西路音乐街区、湘江风光带文旅融合聚集区。实施公共文体设施提质工程,建设一批“小而精、小而美”的乡村(社区)图书馆、智慧健身房。

(十)高要求提升政府行政效能。加快推进政府治理体系和治理能力现代化,全力打造实干政府、高效政府、法治政府、廉洁政府。坚持对党忠诚,锻造政治引领力。全面、系统、准确贯彻落实党的二十大精神,站稳政治立场,坚定政治方向,第一时间贯彻落实中央、省市和区委决策部署。坚持真抓实干,淬炼工作执行力。始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线,深化整治形式主义、官僚主义,全面加强政府执行力建设,让“事不过夜、马上就办”在政府系统蔚然成风。巩固提振党员干部“闯、创、干”的精气神,在天心大局中找准定位,在推动发展中明晰方位,事不避难、义不逃责,争分夺秒、埋头苦干,真正让“努力到无能为力、拼搏到感动自己”体现在每一项工作上。坚持依法行政,筑牢政府公信力。严格实行重大行政决策合法性审查和风险评估,全面公正文明执法,加大政务公开力度,确保政府一切工作都在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协等各方面监督,认真执行人大及其常委会决议决定,让政府决策充分体现人民的意志,让行政行为始终闪耀法治的光辉。坚持清正廉洁,永葆队伍战斗力。始终秉持严的基调,全面推进政府系统党风廉政建设,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,为大公、守大义、求大我,让秉公廉洁用权、勤勉干净干事成为政府工作的鲜明底色。

各位代表,新征程充满光荣和梦想,新征程唯有实干和奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,求真务实、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设现代化新天心而不懈奋斗,在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上贡献天心力量!


名词解释:

1.“天心红”人才工程:聚焦天心发展需要,系统推出访院士、聚谋士、引博士、崇名士、汇贤士系列举措,着力打造高品质全链条人才生态圈。(P1)

2.三区三线:农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间,以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。(P3)

3.两个统筹:统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展与安全。(P3)

4.一体两翼:“一体”即经济工作考核办法,“两翼”即经济工作“十大行动”(现代服务业创新发展区创建行动,财源建设及国有企业高质量发展行动,全省营商环境“首善之区”打造行动,新消费、汽车消费双升级行动,智慧天心建设行动,产学研对接暨高新技术企业提升专项行动,建筑业高质量发展行动,金融业高质量发展行动,“天心数谷”建设行动和国土空间规划行动)与项目建设“八个一批”(项目征拆一批、项目建设一批、闲置资源盘活一批、土地出让一批、楼宇去化一批、招商引资一批、开发销售一批、资源争取一批)。(P3)

5.“三派”招商机制:精选招商专干外派至北京、上海、深圳三地驻点开展招商引资和招才引智工作。(P4)

6. 三类500强:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。(P4)

7.“七个一”:编制好一个规划、出台好一个政策、搭建好一个服务平台、组建好一个企业联盟、举办好一个全国性的峰会活动、打造好一批示范场景、设立好一个产业基金。(P4)

8.一日一制一景三中心:区长企业接待日,区领导联系走访服务企业制度,应用场景推广,企业服务中心、园企产销对接服务中心、夜间经济服务中心。(P4)

9.送解优:送政策、解难题、优服务。(P4)

10.四精五有:精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。(P6)

11.市容环境全域提升达标“十大行动”:重点区域清洗精洗行动、临街建筑立面整治行动、背街小巷环境整治行动、城乡结合部综合整治行动、闲置地块常态管控行动、建筑工地文明整治行动、桥下空间环境清理行动、城市管理执法办案行动、示范创建带动提升行动、市容环境全民参与行动。(P6)

12.安全提质“十大工程”:以隐患整治为重点的事故防范能力提升工程、以风险普查为重点的城市应急能力提升工程、以“黑点”整治为重点的交通安全提升工程、以打通生命通道为重点的消防安全提升工程、以安装泄漏报警装置为重点的燃气安全提升工程、以拆除违建仓库为重点的仓储物流提升工程、以联合惩戒为重点的安全执法能力提升工程、以企业双控体系建设为重点的安全示范提升工程、以指挥平台建设为重点的应急指挥提升工程、以街道社区应急标准化为重点的基层应急能力提升工程。(P8)

13.四上:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。(P13)

14.智慧天心城市运营指挥中心“1+1+N”:1个运营指挥中心、1个能力中枢、N个应用场景。(P14)

15.一核三圈:以湘雅医院新院区为核心,梯次布局攻关研发圈(前沿性科技攻关平台)、创新孵化圈(创新孵化和成果转化空间)、产业发展圈(健康产业集聚高地)三个功能圈层。(P14)

16.三生融合、三态协同、三量齐升:“三生融合”即生产、生活、生态融合,“三态协同”即规划形态、园区业态、产业生态协同,“三量齐升”即项目数量、建设质量、投资总量齐升。(P16)

17.五好园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。(P16)

18.“两山”理念:既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山;绿水青山就是金山银山。(P18)

19.两病:高血压、糖尿病两种基础性疾病。(P19)

20.两违:违法用地和违法建设。(P20)

21.三无:无进京非接待场所登记和进京越级走访,无到省来市规模集体上访,无重大舆情事件和恶性事件。(P20)

22.魅力“四色”:魅力古色、红色、绿色、夜色。(P21)

区六届人大三次会议秘书处

2023年1月4日    



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