——2024年1月16日在长沙市天心区第六届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长 　周志军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定贯彻党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，全面践行八个“走在前、作示范”要求，深入实施“五个三”总体战略，把“干出一个新天心”落在实处，续写了加快建设“智慧天心、融城核心”的精彩答卷。

过去一年，我们跨越赶超，致力干出一个更具实力的新天心。预计地区生产总值、固定资产投资、社零总额增速均高于全国、全省、全市平均水平，一般公共预算收入突破165亿元。全省网络层级最高、出口带宽最大、云计算能力最强的中国电信中南智能算力中心实现一期投产。成功创建省级创新型区。高质量发展指数排全国百强区第51位，五年跃升34个位次。

过去一年，我们聚势增能，致力干出一个更具潜力的新天心。新开铺、黑石铺等八大片区城市更新竞相启动，总投资过千亿元。长沙南部融城四大起步区三个落在天心，绿心调规取得重大阶段性成果，大托机场搬迁、解放垸和奥体片区规划调优释放近5万亩可建设用地，国家医学中心等标志性项目加速推进，“再造一座山水洲城”的南部片区强势启航，天心正成为长株潭都市圈建设的关键“引爆点”和核心“动力源”。

过去一年，我们深耕细作，致力干出一个更具魅力的新天心。全年新建商品房入市、成交面积分别增长63％、37％，全省遥遥领先。荣获全国唯一“2023世界智慧城市大奖·产业与经济奖”，五一商圈创成全省首个全国示范智慧商圈，跻身全国夜间消费前五强。文化产业竞争力排名全国百强区第10位。群众幸福指数排名全国百强区第29位。央视《新闻联播》9次聚焦天心，“人心悦处即天心”正成为广泛共识。

过去一年，我们勇立潮头，致力干出一个更具活力的新天心。人才总量突破25万。净增市场主体2万余户，企业占比达47％。招引落地项目117个，总投资达435亿元。成功创建全省首批现代服务业创新发展区。数字经济发展综合排名全国五十强区第29位。投资竞争力位列全国百强区第38位，连续三年保持全省第一。

过去一年，我们攻城拔寨，致力干出一个更具魄力的新天心。纵深推进区属国有企业改革，总资产规模突破800亿元。全市体量最大的新开铺片区城市更新首开项目1016户私房13天内签约清零。聚力“五清五强”系统推进五一商圈平安建设，城市经典商住楼近5000平方米违建3个月整治清零。率先全省创新推行危房改造统筹重建，里仁坡、总铺巷等项目顺利交房，沙湖村173栋危旧房屋成片倒栋，工作经验获住建部推介。

一年来，我们重点抓好了六个方面工作：

（一）全力推动了经济增长稳进提质。全面落实省市打好“发展六仗”要求，狠抓“一体两翼”攻坚，经济运行稳定向好，地区生产总值增长5.5％（预计数，下同），地方一般公共预算收入增长6.7％，固定资产投资增长6％，社零总额增长7％。项目建设蹄疾步稳。铺排重大项目192个，完成投资420亿元，市级重大项目投资完成率达140％；清零征拆项目37个、腾地1200亩；丁家垅等19宗地块成功出让，总金额36.3亿元；完成楼宇去化14.2万平方米；京釜小区等8个闲置项目启动建设。招商引资卓有成效。创新推行“3＋7”专委会招商，升级优化外派驻点招商，聘任招商顾问、投资环境首席推介官，举办跨国公司湖南行等系列招引活动，新引进投资10亿元以上项目5个、“三类500强”项目9个、百万税源企业107家，湘商回归到位资金105亿元，湖南人工智能算力数据中心等一批重点项目顺利落地。消费活力持续释放。长株潭融城汽车世界升级运营，理想、宝马等一线品牌落地入驻，开展“住天心、最开心”房产博览会等各类消费节会50余场次，组织推动新消费产业示范评选，打造长沙新消费零工市场平台，引进培育新消费领域湖南首店15家。

（二）全力推动了南部融城纵深发展。统筹联动全面升级。推动市区两级高规格成立南部融城片区开发建设指挥部，面向全球征集招商品牌，组织南部融城片区专场招商推介等多场招商活动。成功举办第二届长株潭融城半程马拉松赛暨乡村生态旅游节、长株潭政务服务一体化现场观摩，三地跨域通办事项增至170项。规划体系构建成型。高标准编制长沙南片区空间发展总体规划和总体城市设计，完成解放垸－大托、长株潭商圈－国家医学中心、天心大道中心轴等专项发展规划，形成文教卫等6类公共服务规划成果，加速打造长株潭都市圈新中心。功能配套日益完善。新韶山路、暮坪湘江特大桥加快建设，天心大道、暮云大道竣工通车，湘江大道景观道项目启动征拆摸底，长沙市一中城南中学初中部等4所学校建成开学，长郡中学等7大优质教育品牌签约入驻，轨道交通5、7、9号线建设相继启动。重点平台驱动有力。天心经开区完成技工贸收入667亿元、增长15％，“天心数谷”一期建成运营，湖南大数据交易所实现交易额超10亿元。长沙奥体中心建设有序推进。国家医学中心“一核三圈”规划布局加快落地，南华大学科教园等47个重点项目蓄势待发。

（三）全力推动了转换动能积蓄壮大。现代产业加快布局。制定实施数字、金融、健康、新消费等产业高质量发展三年行动计划，数字经济产业规模超500亿元，金融业税收达46.3亿元，占总税收32％，“3＋2＋X”大健康产业体系加速构建，财信、高新创投等12家投资机构争相助力。城发、国资、融发三大现代区属国有企业整装进发，天鑫优服等产业综合平台蓬勃发展。创新活力加速迸发。全面助力全球研发中心城市建设，深入开展“智赋万企”行动，新增创新型中小企业98家、省级重点实验室和省级工程技术研究中心18家，高新技术企业达489家，高新产值增加值增长11.3％，中电四十八所关键技术项目入选“省十大技术攻关”项目。设立10亿元新兴产业基金，培育上市后备企业27家，中大监理成功挂牌新三板。营商环境加力优化。巩固拓展“一日一制一景三中心”营商模式，累计开展“区长企业接待日”活动41场，全面推行“五链融合”营商服务，率先全市上线“无证明城市”服务平台，298项政务服务事项实现“免证办”，“放管服”改革项目获评全省“十大改革品牌”。新增“四上”企业136家。亿元楼宇达26栋、全市最多。

（四）全力推动了城乡品质焕新出彩。城市更新全面提速。全力推进湘江岸线“一线四片”更新改造，九峰等5个片区完成更新立项，一力物流园北地块完成签约，下碧湘街片区S1、S2、S3地块成功摘牌。提质改造老旧小区61个、农安小区14个，改造危旧房屋182处、棚户区1205户。打通中福路等“断头路”“瓶颈路”7条。综合治理全面提标。深入开展城市管理综合整治“百日攻坚”，强力推进八大专项整治行动，建立城市管理“三查三清单”闭环机制，整治各类问题2.1万余个。巩固提质支路街巷27条，修复园林景观设施6500处，评选“十大满意”和“十大不满意”城管事件，构建城乡环卫均衡投入机制。生态环境全面提优。严格落实河湖长制、林长制，中央、省级环保督察及“回头看”转办信访件100％办结。坚决打赢蓝天保卫战，空气优良率达90.1％，全市第一，PM2.5浓度率先达到国家二级标准。改造及新建雨污管网46公里，国省控断面水质100％达标。改造完成地埋式垃圾站100余座，新增绿地15公顷。乡村振兴全面提质。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果等8大专项行动，建设美丽宜居村庄10个，新改建农村公路11.5公里。培育市级龙头企业2家，沿江智慧农业等项目竞相推进，24个村（合作社）集体经济经营性总收入达1.7亿元。对口帮扶邵阳县、龙山洛塔乡工作持续有力。

（五）全力推动了城市运行保障升级。智慧赋能支撑强劲。建成全省首个区县级数据中枢，汇聚城市管理、社会治理、应急指挥、生态环境、经济运行等数据1.31亿条，构建城市全域运行状态监测指标体系、多部门联动综合指挥调度体系、“1＋2＋3＋N”智慧化能力支撑体系。商圈治理纵深推进。系统性谋划、清单式铺排、街长制落实，强力推进五一商圈平安建设，组建五一商圈管委会。整治商圈消防安全隐患1925家，拆除违章建筑117处，228家经营户瓶装液化气全部退出，广告招牌整治实现“四个100％”。开展非机动车规范停放行动，推进停车场提质改造和智慧化运营。制定“3＋N”大客流应对应急预案，明晰20类场景流程化指引。公共安全保障有力。全力创建省安全发展工作示范区，系统实施安全提质“十大工程”，出台安全生产真抓实干八项制度、道路交通安全管理“六大最严举措”，深入开展城市运行安全常态隐患查整行动，扎实推进自建房、燃气、食品安全等专项整治，生产安全事故起数下降37.5％。社会大局和谐稳定。有力防控重大风险，“保交楼”工作完成市定目标，债务运行总体平稳可控。坚决打好禁毒和反电诈人民战争，刑事案件发案率再创新低。集中化解信访突出问题，南托街道成功打造全国模范人民调解委员会，金盆岭街道劳动争议楼宇调解中心获全国通报表扬，天心连续20年获省“平安县市区”称号。

（六）全力推动了民生福祉持续改善。民生实事高效办理。用心用情用力办理省市区民生实事，八成以上一般公共预算支出投到民生领域。社会保障坚实有力。新增城镇就业1.44万人，零就业家庭100％动态清零。建成居家养老服务站15个，完成困难老年人居家适老化改造341户。城乡居民基础养老金实现“21连涨”。新建停车场23座，新增泊位1.3万个。加装小区电梯252台，筹集保障性租赁住房1544套。培育“爱心天心”慈善基金20支，发放爱心善款1240万元。基础教育优质发展。全面彰显全国义务教育优质均衡先行创建区担当，推进第三个学校建设三年行动计划，湘府英才、长郡外国语等教育集团持续发展壮大，中雅培粹新校区等8所学校高标建成，新增学位17820个。培育名校长、名师工作室30个，打造国家级特色学校46所，智慧教育案例在全球智慧教育大会上作典型推介。健康天心成色更足。国家卫生城市、全国基层中医药工作示范区创建深入推进，率先全省组建紧密型城市医疗集团，率先全市实现村卫生室门诊统筹医保定点全覆盖，3个社区卫生服务中心升级为“社区医院”，基层就诊人次增长44.6％。文旅体育亮点纷呈。积极筹备第三届长沙市旅游发展大会、天心阁公园建园100周年纪念活动，引入机甲大师超级对抗赛、首届中国街舞锦标赛、2023全国男子篮球联赛（NBL）等特色赛事品牌，游客数、旅游总收入分别增长61％、65％。新改建标准化村（社区）综合文化中心5个，举办惠民公益活动1000余场次。

此外，第五次全国经济普查扎实推进，全国综合试点工作获国务院和省政府经普办点赞。国防动员体制改革任务基本完成，国防后备力量建设、兵员征集、国防教育、人防、双拥工作深入推进，退役军人管理服务保障体系持续健全，国家安全、民族宗教、机关事务管理工作扎实有力，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、工商联、史志档案、老干和关工委等工作都取得了新成绩。

这一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究，狠抓效能提升，自觉接受人大及其常委会和政协监督，办理人大议案和代表建议117件、委员提案132件，行政应诉案件负责人出庭应诉率100％，12345政务热线工单办结率100％。严守中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，强化巡视巡察及审计监督整改，人社、财政、工信、科技、商务、住建、交运、卫健、市监等多领域工作获省政府真抓实干督查激励表彰。

各位代表！过去一年，我们承压前行、迎难而上，取得了殊为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持的结果，是全区人民团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与天心改革发展的各位朋友、各界人士和全区广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回首过往，我们深刻认识到，前进道路上仍然面临一些矛盾和问题：我们“进”的力度还不够，经济恢复向好的基础仍需巩固，部分指标与年初目标存在一定差距，推动高质量发展还要再加力；我们“大”的支撑还不足，缺少在全国全省拿得出、叫得响、撑得起的大平台、大产业、大项目、大品牌，推动招大引强、培大育强还要再加压；我们“新”的动能还不强，创新平台层次较低，创新主体作用较弱，推动国家医学中心等重点平台建设、南部融城等重点片区发展、大健康等重点产业集聚还要再加速；我们“稳”的底座还不牢，安全生产基础依然比较薄弱，城市发展历史欠账较多，民生领域还有不少短板，推动幸福天心建设还要再加强；我们“干”的作风还不硬，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的现象时有发生，推动干部闯创干还要再加码。这些问题我们必须毫不避讳地直面、毫不松劲地破解。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。面对错综复杂的发展环境，立足天心发展迎来前所未有战略机遇期的新起点，区委审时度势、把舵领航，确立了“5＋12＋4＋5”战略实施工作体系，发出了深入实施“五个三”总体战略的行动号召，这是我们做好政府各项工作的方向指引。再沐烟雨登高处，南城新景画图中。晓明书记在调研长沙时明确指出“长沙发展向南”，在长株潭都市圈建设、全球研发中心城市打造等国家、省市系列战略的加持下，“大城之南”的天心正如大浪奔涌的湘江之水，激流勇进、澎湃向前，一座领跑三湘的实力之城、百业兴旺的繁荣之城、雄风乍起的未来之城、精致精美的典范之城正雄姿英发、整装进发，未来的天心，必将更具国际气魄、国家气场、湖湘气派、现代气质，这是我们做好政府各项工作的力量源泉。山高人为峰，路远脚更长。担当好“大城之南”的使命荣光，必须拉开攻坚必胜的架势、掀起大干快上的声势、彰显舍我其谁的气势，一往无前、一马当先、一举登顶，在全国争先进、在区域作示范、在全省当标杆，这是我们做好政府各项工作的行动要求。我们坚信，有省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，有高位加持的大战略和支撑未来的大空间，有87万天心人民万众一心的磅礴合力，天心发展的大场面定能精彩绽放、南城崛起的大气场定能震撼人心。

2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委市委区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”、七个“坚定不移”要求，深入实施“五个三”总体战略，深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，着力推动高质量发展，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写建设社会主义现代化新天心的新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，地方一般公共预算收入增长6％，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长7.5％，居民收入增长与经济增长基本同步，全国高质量发展百强区排名再进位次。重点做好十个方面工作：

（一）构建两大体系。产业是经济之本，创新是活力之源，构建好产业和创新体系，才能发展好新质生产力。

构建现代产业体系。持续壮大金融产业。全力打造长株潭金融总部集聚区和数字金融创新示范区，立足金融服务于招商、服务于产业、服务于财源，大力推动长株潭股权投资基金集聚区建设，实施数字金融培育行动、上市企业增量倍增计划，做活不良资产处置文章，持续巩固金融发展优势。加速发展数字产业。聚力打造全国有影响力的数字经济集聚示范区，实施数字经济发展七大提升工程，数字产业规模力争突破600亿元。全力集聚健康产业。奋力打造大健康产业发展高地，加快湘雅医院新院区、高端医疗器械产业园建设，推动湖南健康城投入运营。高规格办好大健康产业湘江峰会。做大做强新消费产业。着力打造国际消费中心城市核心承载区，全力建设“国际型、品质型、媒介型、智慧型、安全型”全国顶流的五一商圈，加速构建高端化品质化的湘府消费中心，持续丰富长株潭商圈消费业态，全面推动消费扩容提级。

构建完备创新体系。抢占打造全球研发中心城市战略制高点，在全省创新型区建设中走在前列。培育更多创新主体。实施科技研发机构和高新技术企业增量倍增计划，组建创新创业专家服务团，引导高校和科研院所深度融入企业创新，探索重点实验室、工程（技术）研究中心共享共用，新型研发机构共建共创，实现科技型中小企业入库540家。打造更优创新平台。全力保障国家第三代半导体技术创新中心（湖南）、岳麓山实验室林大林科院片区建设，争取中南大学铁道校区先进载运技术创新中心落地，支持水电八局等辖区单位打造省级技术创新中心。激发更强创新活力。完成技术贸易合同交易额145亿元，规上企业R＆D投入增速达13％以上，高新技术产业增加值增速保持11％以上。

（二）把牢两大抓手。近年来的工作实践证明，“一体两翼”是推进经济工作卓有成效的抓手，必须接续推进、久久为功。

接续开展“十大行动”。开展现代服务业创新发展区创建行动，新增规模以上服务业企业40家、税收过亿元楼宇3栋以上，争创第二批省级现代服务业创新发展区。开展财源建设及国有企业高质量发展行动，实现财税收入量增质优，推动区属国有企业经营净利润达7亿元以上。开展全省营商环境“首善之区”打造行动，深化信用体系建设，投资竞争力继续保持全省首位。开展招商引资及新消费提升行动，新增限上社零企业70家，新能源汽车渗透率达30％。开展智慧天心建设行动，完善“算力＋AI”新型数据基础设施，数字经济核心领域规上企业增加值增速高于中心城区平均水平。开展全球研发中心城市建设专项行动，培引全球研发中心项目10个以上，高新技术企业达520家。开展建筑业和房地产高质量发展行动，推动建筑业、房地产税收均增长6％以上。开展金融业高质量发展行动，推动金融业税收占比达35％。开展“天心数谷”建设行动，新增规上企业38家以上，实现数据交易额10亿元以上。开展大健康产业高质量发展行动，发展壮大“3＋2＋X”产业体系，营收过亿元企业达10家。

强力推进“八个一批”。项目征拆一批，推动下碧湘街城市更新S9地块等30个项目启动实施，麻园塘等14个项目完成结算，九峰片区1号地等13个项目扫尾清零。项目建设一批，市级重大项目完成投资140亿元以上，推动南大桥小学等43个项目启动建设，太和广场等19个项目完成建设。闲置资源盘活一批，推动长沙医学院康养项目等38宗闲置土地启动建设，青苹果数据城二期等5个闲置项目盘活。土地出让一批，推动天悦12、13号等24宗地块挂牌出让。楼宇去化一批，完成楼宇去化13万平方米，实现税收1.2亿元以上。招商引资一批，招引投资10亿元项目10个以上、“三类500强”企业12家以上、年税收过百万企业138家以上、高新技术企业60家以上、金融机构10家以上。开发销售一批，实现新建商品房入市200万平方米，销售180万平方米。资源争取一批，争取资金20.5亿元以上，争取计划外重大项目落地、重要专项政策支持。

（三）聚力两大阵地。园区和片区是经济建设的主阵地，是区域高质量发展的重要增长极，必须聚焦聚力、大干快上。

聚焦聚力园区主阵地。狠抓项目建设。启动“天心数谷”二期建设，推动360全国科创研发总部等一批重大产业项目落地投产。狠抓“一主一特两高”产业项目招引，招引投资10亿元以上项目3个，培引百万税源企业30家，实现服务业营收、固定资产投资均增长8％以上，奋力冲刺千亿级高新数字产业园区。狠抓功能基础。支持园区调区扩区，争取产业发展用地。推动大数据交易所、“天心数谷”等片区综合更新改造和城市品质提升，启动新林路等道路基础设施建设。纵深推进园区“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量闲置楼宇和厂房资源，推进园区亩均效益改革，亩均税收增幅6％以上。狠抓企业服务。全力推动“无证明园区”建设，扎实做好国家数据知识产权试点工作，抓好国家数据要素价格监测，助力园区企业蓬勃发展。

聚焦聚力片区主阵地。突出“北提”，全面提升外滩片区长沙窗口形象代言功能。加强城区现代化建设，推动产业、功能、空间、交通、品质“五位一体”提质发展，深化“一线四片”发展规划实施，高标准建设古道巷活态艺术博物馆、下碧湘街江畔商业中心，提质长郡中学南地块、湘江风光带、马益顺巷，持续擦亮长沙外滩名片。突出“中优”，全面优化省府片区核心综合服务功能。发挥省府行政资源集聚优势，打造省府总部经济集聚区。推进新开铺片区、黑石铺片区首开区建设，启动九峰片区征拆和一力物流园搬迁，加快黑石安置房建设，力促天心全民健身活动中心等项目完成建设、新天合作社安置房三期等项目腾地清零，打造一批智慧楼宇、特色楼宇、亿元楼宇。突出“南拓”，全面拓展南部片区长株潭都市圈引领功能。全力打造国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区。紧密对接绿心总规调优和绿心保护条例修订，积极跟进解放垸－大托片区控规和南部四片的控制性详规编制、审批与入库，全力服务新韶山路、暮坪湘江特大桥等重大项目建设。精心谋划解放垸－大托、国家医学中心、长沙奥体新城三大起步区建设。深化区域合作，推动长株潭融城先行区向先进区迈进。

（四）深化两大攻坚。财源建设是防范化解政府债务风险的当务之急，招商引资是推动未来发展的“一号工程”。

深化财源建设攻坚。全力培优挖潜。扎实推进财源建设十大专项行动，培育壮大优质骨干财源，年税收千万元以上企业达160家。加快建设经济运行平台，提升依法治税能力水平。全力盘活增收。实现闲置土地盘活收入20亿元以上，经营性资产收益1.2亿元。挖掘各类城市资源，力争运营停车泊位突破1万个，建设新能源充电站20个。全力降本提效。树牢成本意识，算精成本账，干好效益活，全方位推动降低直接成本、间接成本和相对成本。

深化招商引资攻坚。开展具有全国影响力的专场招商活动10次以上，实现湘商回归到位资金100亿元以上。力量一体。全面构建“一盘棋”招商引资工作格局，汇聚园区招商、片区招商、指挥部招商、部门招商、驻点招商的强大合力。清单管理。建立目标项目、在谈项目、落地项目三张清单，打造招商引资智慧平台，实现招商引资全过程闭环管理。突出站点。北京站重点聚焦争资争项和央企区域总部招引，上海站重点聚焦金融、消费和大健康产业招引，深圳站重点聚焦科技创新、数字经济和开放型经济招引。注重方式。做好校友招商，推动产业回归、资本回流、总部回建。做强基金招商，稳步扩展区属国有企业基金规模，构建创新创业创投良性互动的发展生态。做优以商招商，提升“一企带一链、一链成一片”的招商质效。做实平台招商，依托现有战略平台，着力引进中国检验检疫研究院等一批牵引性平台。

（五）优化两大环境。营商环境“悦”法人，生态环境“悦”自然人，只有全面提优，才能“心心相悦”。

全力优化营商环境。建立推行“五长”工作机制，纵深推进“五链”融合，系统开展十大重点行动，全力打造“五化”营商环境。巩固拓展“一日一制一景三中心”营商模式，深化“区长企业接待日”，落实税费优惠措施，支持各类市场主体获得更低成本的融资。坚持“两个毫不动摇”，严格落实市场准入负面清单制度，全力服务民营经济发展。持续优化府院联动机制，畅通商事调解通道，依法保护民营企业产权和企业家权益，让广大企业安心经营、放心投资、专心发展。扎实做好第五次全国经济普查工作。

全力优化生态环境。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，深入开展守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，全面强化源头管控，持续提升空气质量优良率，确保国省控断面水质100％达标。加强绿心保护，配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，深入推进雨污分流改造等中央和省市环保督察反馈问题整改。认真落实“双碳”要求，推动绿色低碳转型，深入开展生态文明建设示范创建，让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

（六）提升两大赋能。“文化＋”和“智慧＋”是赋能经济社会发展最具创新力和最大附加值的力量源泉。

持续提升文化赋能。聚力办会兴城。高举“湖湘三千年”文化火炬，精心组织第三届长沙市旅游发展大会暨天心阁公园建园100周年纪念活动，高标准建设天心阁光影公园，争创国家级旅游休闲街区，实现“办一次会、兴一座城”。聚力文旅提质。积极推动贾谊故居二期改扩建工程，以点带面推进西文庙坪首开区开发运营，加快油脂厂工业遗存有机更新项目建设。增加高水平公共文体设施供给，持续举办融城半程马拉松赛，新改建标准化综合文化中心5个，投放建设健身体育设施100处。聚力产业发展。出台促进文旅产业发展若干措施，试行推广长沙城市民宿标准，举办中国城市夜间经济发展峰会暨中国（长沙）新消费城市峰会，引进培育一批“文化＋”新场景、新项目。大力发展数字文创，建强建优新媒体电商聚集区，新增规上文创企业10家，建设更具竞争力和吸引力的国际文化创意中心。

持续提升智慧赋能。聚焦智赋万企。深入实施中小企业数改工程，扎实推进企业“两上”，实现企业上云1000家、上平台50家。依托中南智能算力中心、大数据交易所等关键平台算力支撑，全面发挥数据汇聚和资源配置的赋能作用，培育创新型中小企业45家、省级专精特新中小企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。聚焦智慧治理。全力打造“全省领先、全国一流”的新型智慧城市示范样板，深化夯实智慧天心城市运营指挥中心能力中枢底座，实施“一网观天心”视频物联感知体系建设、“数据融合”服务能力提升、“一云一网”政务基础能力提升三大行动，推进智慧应急、智慧市监、智慧消防、智慧城市综合治理等平台建设运营，全面推动城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”。

（七）突出两大治理。人民城市人民建、人民城市为人民，统筹好城市治理和社会治理，才能让城市生活更美好。

突出抓好城市治理。稳步推进城市更新、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，改造老旧小区43个、危旧房屋137栋，完成城中村改造1526户。实施老旧街巷“两清两建”提质改造三年行动，推进精美宜居片区“三治”“三增”“三提升”建设，重点抓好五一商圈提质，推进广场东路等25条道路建设，整治提质支路街巷18条，修缮提质市政道路3.5万平方米。持续开展市容环境综合整治行动，抓紧抓实美化、亮化、绿化工程，开展“最美”系列评选，新增城市绿地15公顷。

突出抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”工作制度，做优做实“吹哨报到”“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访积案化解专项行动。升级完善网格工作体系，切实加强小区物业管理。优化12345政务服务热线平台，培育发展社区社会组织，持续提升便民服务工作质效。健全社会治安防控网络，严厉打击电诈等各类违法犯罪行为，坚决打好打赢禁毒人民战争，确保政治安全、社会安定、百姓安宁、网络安靖。

（八）推进两大振兴。乡村振兴是推动实现共同富裕的重要抓手，人才振兴是推动现代化建设的关键支撑。

全面推进乡村振兴。科学编制乡村建设规划，扎实做好都市农业产业布局，打造东窑港等一批标志性产业项目。组织开展“乡村四季节会”，推进“城乡对接、村社互进”行动，搭建农业农村人才联盟，落地一批农业产业项目和研发机构。创建美丽宜居村庄5个、美丽庭院100户，新改建农村道路8.5公里。深化农村产权制度改革，集体经济组织收入增长10％以上。落实最严格耕地保护制度，巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好邵阳县、龙山洛塔乡对口帮扶。

全面推进人才振兴。优化升级“天心红”人才工程，持续释放全球研发中心城市人才政策十条等政策效应，做实长沙理工大学等校友对接合作平台，举办机甲大师超级对抗赛等行业权威赛事，集聚一批创新创业团队，区级人才总量突破28万人。充分发挥国家级人力资源服务产业园平台作用，全链条打造人才“引育用留”生态圈，全力推进青年发展型县域建设试点工作，组织评选“产业星、民生星、未来星、智囊星”，最大限度释放人才潜力、激发人才活力。

（九）兜牢两大底线。民生是最大的政治，安全是最大的民生，必须兜牢民生、安全双底线。

兜牢民生福祉保障的底线。高质高效办好省市交办民生实事和区人大代表票决民生实事。落实就业优先政策。加强高校毕业生、就业困难人员、灵活就业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业1万人以上。健全社会保障体系。稳步提升企业退休人员、城乡居民养老保险待遇。完善优化医保经办体系建设，严厉打击欺诈骗保违法行为。扎实推进“保交楼、稳民生”工作，提供保障性租赁住房1120套。加快建设市民活动中心、老年大学，全力保障妇女儿童合法权益，提升退役军人服务水平，做好国防动员、民族宗教和双拥工作。擦亮教育强区名片。推进实验小学二期等8所学校建设，新增学位4710个。持续扩大优质教育覆盖面，高标准创成全国义务教育优质均衡发展区。落实“双减”政策，坚持五育并举，公办和普惠园在园幼儿占比只增不减。深化爱心天心品牌。统筹“政府＋社会”“救助＋帮扶”，落实“爱心天心＋”慈善项目，成立社区慈善基金15支、提质改造慈善超市20家。大力发展社区嵌入式养老服务，新增家庭养老床位260张。持续推进工会、红十字会、慈善会、关工委、社会福利、志愿服务等工作，关心关爱残疾人群体。推进健康事业发展。深化天心紧密型医疗集团建设，全力创建国家卫生城市、全国基层中医药工作示范区。

兜牢城市安全运行的底线。构建常态长效机制。完善城市运行安全常态隐患查整机制，查整分离、逐月销号、联合督办。狠抓源头管控，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。抓实重点领域安全。启动实施安全生产治本攻坚三年行动，接续推进安全提质“十大工程”，突出抓好消防、建筑工地、道路交通、城镇燃气、特种设备、食品药品等重点行业、重点领域安全防范和监管执法，纵深推进五一商圈平安建设，坚决遏制各类事故发生，高标准创成省安全发展工作示范区。防范化解重大风险。持续加大涉非涉众风险隐患排查，深化完善社会稳定风险联合处置机制，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，确保债务运行始终处在合理区间。

（十）恪尽两大职守。对政府来讲，干事是最根本职责，干净是最基本准则，必须恪尽“干事、干净”两大职守。

恪尽“干事”职守，创一流业绩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实好中央、省市和区委决策部署。锻造“人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，提振“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲，锤炼“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”的韧劲，铆足“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，昂扬“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的拼劲，全力以赴抢拼敢干，能多干就多干，让“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”蔚然成风。

恪尽“干净”职守，树一流形象。树牢法治意识和审计意识，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大、政协等各方面监督，全心全意办好代表委员议案建议和提案。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“两带头五整治”纠风反腐专项行动。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，用心用情守护好天心大地“万家灯火”。

各位代表，初心如磐、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化新天心而不懈奋斗！

名词解释：

1．“五个三”总体战略：即推进长株潭融城先行区、城市风貌特色区、生态宜居示范区“三区建设”，提升长沙窗口形象代言、省府核心综合服务、长株潭都市圈引领“三大功能”，深耕金融、数字、健康“三大产业”，打造全省科技创新、人才发展、营商环境“三个高地”，筑牢风险防控、民生保障、社会治理“三大基础”。（P1）

2．南部融城四大起步区：即解放垸－大托、国家医学中心、奥体中心、花博园。（P2）

3．五清五强：即房屋清理规范、燃气清理规范、用电清理规范、广告牌清理规范、经营户清理规范；强化组织领导、强化消防保障、强化治安力量、强化应急管理、强化市场监管。（P3）

4．发展六仗：即经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。（P3）

5．一体两翼：“一体”即经济工作考核办法，“两翼”即经济工作“十大行动”与项目建设“八个一批”。（P3）

6．“3＋7”专委会招商：“3”即数字、健康、金融3大主导产业招商引资专业委员会；“7”即片区更新、双碳经济、新消费及开放型经济、文旅、科创教育、乡村振兴、建筑业7大重点领域招商引资专业委员会。（P3）

7．一核三圈：即以湘雅医院新院区为核心，梯次布局攻关研发圈、创新孵化圈、产业发展圈。（P4）

8．“3＋2＋X”大健康产业体系：“3”即“高端医疗器械、高端医疗服务、数智健康”3大主导产业，“2”即“精准营养、医疗美容”2大特色产业，“X”即“创新型中医药、脑科学、宠物健康”若干潜力产业。（P4）

9．一日一制一景三中心：即区长企业接待日，区领导联系走访服务企业制度，应用场景推广，企业服务中心、园企产销对接服务中心、夜间经济服务中心。（P5）

10．“四上”企业：即包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位的统称。（P5）

11．一线四片：即湘江东岸北起五一大道南至劳动西路一线，新下河街片区、西文庙坪片区、下碧湘街片区、油脂厂及周边片区。（P5）

12．三查三清单：即自查自纠、城管巡查、联合督查，负面清单、交办清单、整改清单。（P5）

13．“1＋2＋3＋N”智慧化能力支撑体系：即打造一个前置指挥中心、建设两大通讯能力系统、开发三套应用场景平台、建立N个快速处置模型的能力支撑体系。（P6）

14．四个100％：即安全检测完成率100％，安全责任承诺书签订率100％，安全隐患排查整治率100％，规范管理整治率100％。（P6）

15．“3＋N”大客流应对应急预案：即太平老街、黄兴南路步行街、坡子街3条主街和N条支巷的大客流应对应急预案。（P6）

16．安全提质“十大工程”：即以防范四类事故为重点的事故防范提升工程、以重大隐患整治为重点的隐患治理提升工程、以安全宣教联播为重点的安全意识提升工程、以“打非治违”为重点的执法能力提升工程、以安全生产一码通为重点的科技兴安工程、以应急志愿服务为重点的应急能力提升工程、以工贸行业为重点的企业本质安全提升工程、以高层建筑隐患整治为重点的消防安全提升工程、以整治道路盲点为重点的交通安全提升工程、以工程整治为重点的房屋安全提升工程。（P7）

17．六大最严举措：即推行道路安全隐患领导包保机制，重点企业、驾驶人户籍化管理机制，“两易”人群全面精准宣教机制，交通事故、违法排名通报机制，发生事故或违法多发的采取业务熔断机制，道路交通事故“一哨响应”机制。（P7）

18．“5＋12＋4＋5”战略实施工作体系：“5”即“五个三”总体战略；“12”即编制实施金融、数字、健康、楼宇经济、新消费、国企高质量发展及营商环境、创新创业、人才发展、风险防范、民生改善、社会治理12个三年行动计划；“4”即编制实施解放垸－大托、长株潭商圈－国家医学中心、北部城区“一线四片”、天心大道中心轴4个专项发展规划；“5”即全力建设“更具实力、潜力、魅力、活力、魄力”的“智慧天心、融城核心”。（P10）

19．七个“坚定不移”要求：即坚定不移强化省会城市的担当作为；坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系；坚定不移打造全球研发中心城市；坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放；坚定不移建设高品质幸福宜居城市；坚定不移守好安全发展理念；坚定不移推进全面从严治党。（P11）

20．一主一特两高：即以数字经济为主导，以生物医疗大健康为特色，高端制造和高端服务业协同发展。（P14）

21．“五长”工作机制、“五链”融合、“五化”营商环境：即链长牵头、院长支撑、行长助力、部长赋智、组长负责的工作机制，产业链、创新链、人才链、资金链、供应链融合，市场化、法治化、国际化、极简化、数字化营商环境。（P16）

22．两上：即企业上云、上平台。企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，　利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务，实现企业数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。（P18）

23．一云一网：“一云”即天政云，智慧天心政务计算能力和数据存储空间体系，“一网”即天政网，智慧天心电子政务网络体系。（P18）

24．两清两建：即清搭建、清管线，建绿、建园。（P19）

25．“三治”“三增”“三提升”建设：即治路面、治立面、治管线，增车位、增游园、增公共设施，提升安全保障、提升环境秩序、提升公共服务。（P19）

26．四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。（P19）

27．三调联动：即人民调解、行政调解、司法调解有机结合。（P19）

区六届人大四次会议秘书处

2024年1月16日