政 府 工 作 报 告

——2025年1月20日在长沙市天心区第六届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力践行“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”要求，深入实施“五个三”总体战略,扎实推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，举非常之力、下非常之功，有效应对复杂严峻形势，有力统筹各项事业发展，推动“更具实力、潜力、魅力、活力、魄力”的“智慧天心、融城核心”建设再上新台阶。

一年拼搏和奋斗，“五力新天心”更有高度。地区生产总值增速连续三个季度稳居全市中心城区第一，第三产业增加值首次突破千亿元大关，经济高质量发展指数首次跨入全国城区五十强，位列全国第49位、中部百强区第6位，创新能力位居全国百强区第47位。长沙奥体中心项目征拆全速推进，国家医学中心、领创数智中心加快建设，天翼云中南智能算力中心、百度全球首个ARM云运营中心正式运营，湖南大数据交易所累计交易额达27亿元，稳居全国第一方阵。投资竞争力位列全国百强区第35位，连续四年保持全省第一。

一年攻坚和耕耘，“五力新天心”更显热度。成功举办第三届长沙市旅游发展大会暨天心阁公园建园100周年纪念活动，西文庙坪、妙高峰入选省级历史文化街区，天心阁街区新晋省级旅游休闲街区。五一商圈全年累计客流超2.3亿人次，商业力指数稳居全国十强。贺龙体育中心12场大型演唱会一票难求。新建商品房销售面积连续两年保持正增长，寰宇天下、长沙润府、和悦宸光3个项目进入全市销售榜单前十。人才总量突破28万人。净增市场主体1.5万户。新引进“三类500强”项目8个，新增新消费品牌首店、旗舰店、体验店22家。央视《新闻联播》8次聚焦天心，“人心悦处是天心”城市名片更加闪耀。

一年坚守和付出，“五力新天心”更具温度。区级财力八成以上投入到民生领域，65项民生实事全面完成。率先全省通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估，长郡中学新校区落户南部融城片区。系统推进七大“爱心天心+”帮扶项目，发放慈善援助金2000余万元，惠及群众1.65万人次。沙湖村危房统筹重建项目即将交房。黄土塘地质灾害点93名群众实现整体搬迁。居民人均可支配收入达7.4万元，稳居全省区县（市）前列。

具体来讲，我们重点抓了六个方面工作：

（一）拼经济、稳增长，推动了经济运行稳中提质。纵深推进“5+12+4+5”战略实施工作体系，系统谋划实施经济工作“十大行动”和项目攻坚“八个一批”，构建经济运行定期研判会商工作机制，扎实推进第五次全国经济普查，地区生产总值增长5.5%（预计数，下同），地方一般公共预算收入同口径增长3.6%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%。项目建设扎实有力。铺排重大项目242个，完成投资约400亿元，省市级重大项目投资完成率达120%。清零征拆项目34个，腾地约690亩，新开铺城市更新S4地块、创远社区电梯厂等4宗地块成功出让，盘活闲置土地6宗约560亩，实现楼宇去化14.3万平方米。标高242米的五矿长沙总部项目实现主体封顶，刷新湘江东岸沿江天际线。招商引资提质增效。聚力招商引资“一号工程”，深化实施“3+7”专委会招商和外派驻点招商，设立6.5亿元新消费产业基金，组织举办香港、深圳专场招商对接会及中博会医疗器械创新创业路演等系列活动，新引进投资10亿元以上项目2个，引培百万税源企业94家，湘商回归到位资金72.9亿元，永旺梦乐城、360全国科创研发总部（长沙）等一批重点项目成功签约。市场活力持续释放。积极融入全国统一大市场建设，全面落实一揽子增量政策，扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，争取专项债券资金4.29亿元、中央预算内及特别国债资金1.52亿元，汽车、家电产品以旧换新带动消费26亿元，新增减税降费6.58亿元。市场主体总数突破17万户，增长9.7%。组织开展促消费活动45场次，培育玛雅、茶守艺等新消费品牌21个，茶颜悦色、黑色经典上榜央视财经“金牌新字号”。系统提升“五链融合”营商服务，高标准建设信用示范商圈，扎实开展“区长企业接待日”活动。率先全省发布“天心红”人才线上一站式服务平台。“免证办”政务服务事项增至571项，打造“无证明城市”工作获评全省政务服务“揭榜竞优”先进典型。

（二）抢机遇、争跨越，推动了发展动能壮大提升。创新驱动持续增强。把牢“长沙发展向南”时代机遇，系统实施支持长沙建设全球研发中心城市七大行动计划，国家第三代半导体技术创新中心（湖南）大楼完成主体建设，岳麓山实验室林大林科院片区实现挂牌入驻，28项成果荣获湖南省科学技术奖，新增各类科技研发平台18家、创新型中小企业58家、专精特新中小企业21家、独角兽及瞪羚企业6家，高新技术企业达520家，研发投入强度达2.78%。现代产业加速集聚。纵深推进数字、健康、金融、新消费等产业高质量发展三年行动计划，出台创建国家数字经济创新示范区、数字金融创新示范区工作方案，长株潭股权投资基金集聚区建设获省、市支持。数字经济规模超600亿元；大健康产业基金投资首批项目6个、撬动社会资本规模约10亿元，高端医疗器械产业园、湖南健康城项目加快推进；金融业税收占全区总量达35%；亿元楼宇达26栋，继续领跑全市。三大片区聚势提质。天心阁—西文庙坪片区入选全省十大历史文化保护利用示范片区建设名单；新开铺、黑石铺首开区项目建设扎实推进；绿心保护条例正式修订施行，绿心调规取得重大突破，即将释放发展空间12平方公里，国家医学中心周边提升、天心大道中心轴等专项发展规划全面实施，解放垸—大托和南部四片控规优化加快推进，新韶山南路建成通车，暮坪湘江特大桥顺利合龙，地铁7号南延线、长株城际铁路规划建设相继启动，片区开发建设按下“快进键”。平台载体支撑强劲。天心经开区数字经济规模占比突破60%，规上服务业营收增长18%，稳居全市第一，园区调区扩区有力推进，“天心+湘乡”飞地产业园携手落地，人力资源产业园荣获第十届亚太人力资源服务奖。区属国有企业总资产规模突破900亿元，小翅科技灵活用工平台累计提供岗位18万余个。国家医学中心、长沙奥体中心双轮驱动，湖南人工智能算力数据中心加速建设，省体育职院、国家训练基地、南华大学长沙科教园区等一批重点项目蓄势待发。

（三）强基础、展新颜，推动了城乡面貌蝶变提档。城市建管精益求精。系统铺排十大片区城市更新，纵深推进“一线四片”提质升级，改造老旧小区102个、城镇危旧房屋157栋，完成城中村改造1154户、农贸市场提质16家、既有多层住宅加装电梯75台。构建城市管理综合整治常态化机制，聚焦“两清两建”提质五一路、人民路、西湖路等道路街巷19条，拆除违法建筑4.3万平方米，整治广告招牌373处，移交市政道路52条，改造燃气老旧管网47.7公里，7个Ⅱ级液化气站全部建成启用。生态治理强力强效。全面落实河湖长制、林长制，及时办结第三轮中央生态环境保护督察反馈信访件137.5件，典型案例整改深入推进，南湖港等雨污管网工程完成投资10.17亿元。深入开展守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，空气质量优良率达87.4%，持续排名全市国控站点第一，国省控断面水质100%达标。乡村振兴提质提档。全面推进都市乡村示范区建设，高标准编制美丽乡村建设和产业发展规划，举办“畅游天心四季节会”，东窑港理想村、友邦智慧农业等产业项目竞相推进。新改建农村公路8.5公里。扎实开展南托街道第二轮土地承包到期后再延长30年整街试点工作，出台农村集体“三资”管理等系列规章制度，集体经济总收入达2.99亿元。对口帮扶邵阳县、龙山洛塔乡工作持续有力。

（四）办实事、惠民生，推动了保障水平向好提优。社会保障持续兜牢兜实。新增城镇就业1.6万余人，新建居家养老服务站15家、家庭养老床位407张，城乡居民基本养老金实现23连涨。新建停车场25座、电动车停车棚221个、充电桩3815个，新增停车泊位15504个，筹集保障性租赁住房9741套。培育社区慈善基金15支、提质改造慈善超市20家。基础教育优质均衡发展。接续推进第三个学校建设三年行动计划，师大附中双语实验学校北校区等3所学校高标准建成，新增学位5250个，“四大名校”品牌合作办学学校达12所，优质教育品牌再扩容。“立心教育”入选全国教育高质量发展典型案例。特殊儿童义务教育入学率达98.3%，提前一年实现市定目标。健康服务能力持续增强。高标准通过创卫省级评审，紧密型城市医疗集团建设工作经验在全国推介。建成中医馆、中医阁30家，组建家庭医生团队175个，完成急救知识技能普及培训18.3万人、公共场所AED配备300台。文旅体育事业蓬勃发展。精心打造夜游天心阁、西文庙坪首开区、油脂厂工业遗存改造等一批重点项目，高标准保障全国首届青少年三大球运动会，组织承办第二届全国街舞锦标赛、第三届长株潭融城半程马拉松赛、2024机甲大师超级对抗赛、“长株潭融城BA”等系列赛事，旅游总人数、总收入分别增长38%、30.4%。天心全民健身活动中心建设加速推进，建成群众身边的室外运动场等文体阵地24个，举办惠民公益活动1100余场次。太平老街获评省级非遗街区示范点，天心图书馆分馆制建设入选全国基层公共阅读服务推广项目。

（五）守底线、防风险，推动了安全运行全面提标。智慧建设纵深推进。扎实开展“智赋万企”行动，新建5G基站238座，实现企业上云2000家、上平台160家。组建成立区数据局，构建“一网观天心”视频物联感知体系，进一步夯实智慧城市运营中心底座，汇聚各类政务数据2.16亿条。成功上线全省首个区县数据产品交易专区。商圈治理扎实有效。全面强化五一商圈全时管理，构建商圈运行监管分离机制，建立环卫维护、公共安全等十大标准体系，管委会阵地投入使用，打造商圈一站式政务服务大厅。优化商圈交通微循环，整治安全隐患单位152家，深化落实“3+N”大客流应对预案，五一商圈平安建设经验做法全省推介。安全保障坚决有力。出台安全生产源头治理、既有小区电动自行车停放充电场所建设工作指引等系列制度，深化城市运行安全常态隐患查整，实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进消防安全集中除患攻坚，整改各类安全隐患问题1.29万个，生产安全事故起数同比下降44%，道路交通安全风险等级降至低风险。食品药品安全水平稳步提高。社会治理更加完善。有力防控重大风险，保交房年度任务全面完成，政府债务风险等级持续保持在安全区间。坚决打好禁毒和反电诈人民战争，刑事案件发案率实现5年连降。坚持发展新时代“枫桥经验”，“三调联动”调处矛盾纠纷3403起，调处率100%。全面推进信访工作法治化，着力化解信访突出问题，信访总量下降31.2%。社会救助工作经验在全国作典型交流，金盆岭街道慈善举措入选全国社会工作和社会治理创新典型案例。

（六）闯创干、务实功，推动了干事效能大幅提增。政治建设有力推进。深学笃用习近平总书记系列重要讲话指示精神，牢固树立正确政绩观，扎实开展党纪学习教育，坚决将捍卫“两个确立”、践行“两个维护”穿透落实到政府工作全过程。法治建设全面加强。持续擦亮全省首批法治政府建设示范区名片，提供涉企法律援助、法律咨询服务2800余件次，危房处置行政复议案件获评全市“以案释法”行政复议类十大典型。深入实施“八五”普法规划，组织普法活动700余场。自觉接受人大、政协和社会监督，办理代表委员建议提案283件、办复率100%，12345政务热线工单办结率100%。效能建设持续深化。狠抓重点领域改革，出台系列规范管理制度，高标准建设效能平台，推行重点工作清单管理机制，以经济工作、民生实事、城管城建、安全隐患查整、督查督办五张清单为抓手，统筹推进、精准铺排、闭环管理。坚持政府习惯过紧日子，扎实推进“降本增效”行动，进一步规范政府采购及投资项目。严守中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负增能，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督、统计监督和督查落实。

此外，国防动员、国防后备力量建设、兵员征集、国防教育、人防、双拥工作深入推进，退役军人服务保障持续加强，国家安全、民族宗教、机关事务管理工作扎实有力，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、工商联、史志档案、老干和关工委等工作都取得新进展。

成绩来之不易，奋斗历历在目！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界人士监督支持的结果，是全区人民团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与天心改革发展的各位朋友、各界人士和全区广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！回首过往，我们深刻认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：发展质效仍然不优，打造“三个高地”还存在差距，产业聚集度不够高，园区支撑作用不够显现。城市治理仍需加力，安全生产、房地产等领域风险不容忽视，信访工作质效不高，城市精细化管理有待加强。民生保障仍有短板，就业、养老、托育等领域还有较大提升空间。效能作风仍存差距，个别干部担当不足、能力欠缺、效率不高。对于这些问题，我们一定坚定态度和决心、全力加以解决。

2025年主要任务

今年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的纵深之年。做好今年工作，必须在站位全局中把牢发展大势。尽管当前外部环境变化带来的不利影响加深，但国家全面加强逆周期调节的决心空前、全面加力宏观政策支持的力度空前，特别是省市高位推动“长沙发展向南”，战略布局纷纷聚焦南城，天心正成为“三高四新”美好蓝图的重要实践地、长株潭特大城市群建设的核心承载区、长沙“奋力冲刺两万亿”的关键增长极，面对千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、跨越赶超的发展窗口期，我们要坚定信心决心，把准时代脉搏、抢抓时代机遇，全力构筑“强引擎、强动能、强支撑、强实力”的天心发展大场面。必须在百舸争流中昂扬强劲态势。征程万里风正劲，一路繁花一路歌。“十四五”的天心，地区生产总值跃升至中心城区第二位、增速持续领跑全市，高新技术企业集聚规模发展、总量实现翻番倍增，高质量发展综合排名强势跻身全国五十强、提前实现五年目标，万众瞩目的国家医学中心、长沙奥体中心蓄势蓄力、整装进发，天心呈现出勇立潮头、一往无前的澎湃量能。收官“十四五”、展望“十五五”，唯有接续奋斗，变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，奋力再掀“大攻坚、大突破、大提升、大跨越”的天心发展大热潮。必须在众志成城中汇聚磅礴气势。携手89万天心人民，满怀“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，发出“大干、苦干、实干、创新干”的最强音，越是艰难越向前，不破楼兰誓不还，合力共绘“一张图、一条心、一起拼、一定赢”的天心发展大画卷。实干为舟、奋斗作桨，我们坚信，天心这艘新时代“航船”定能劈波斩浪，驶向星辰大海，拥抱春暖花开。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省、市、区委经济工作会议部署要求，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，全方位扩大内需，加快构建现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，持续增进民生福祉，高效统筹发展与安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，全面建设社会主义现代化新天心。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，全国高质量发展百强区排名再进位次。重点做好十个方面工作：

（一）全力以赴提升经济竞争力。把牢高质量发展首要任务，深入落实扩大内需战略，接续推进经济工作“十大行动”和项目攻坚“八个一批”，推动经济持续向上向优向好。大力提振消费。全力打造国际消费中心城市核心承载区，持续推动五一商圈焕新升级，提升商圈现代化、国际化水平，积极争取市内免税店承接落地，打造信用示范商圈；提质扩容长株潭商圈；加速构建湘府消费中心。丰富消费业态模式，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大“旅游+赛事”“旅游+演艺”等新的消费增长点，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济。用好用足加力扩围实施“两新”政策机遇，持续推进消费品以旧换新，组织开展系列促消费活动。开展消费市场主体提升行动，发挥新消费研究院平台作用，强化新消费企业服务保障和投资孵化，培育壮大一批品牌企业、打造形成一批示范场景，新增新消费入统企业8家、限上社零企业70家以上。提高投资效益。持续抢抓“两重”等政策机遇，全力做好项目挖潜、谋划和储备。强化项目全生命周期管理，狠抓项目攻坚，完成市级重大项目投资150亿元以上，推动湖南城市云等37个项目启动建设，长沙五矿广场等22个项目竣工投产，促成天城A03等15宗闲置土地实现盘活，力争黑石铺肉联厂地块、天悦13号地等12宗地块挂牌出让，完成楼宇去化13.7万平方米，实现新建商品房入市180万平方米、销售160万平方米。构建政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。培塑开放动能。抓住湖南国贸集团成立契机，发挥长株潭跨境电商综合服务中心的平台作用，用好用活产业基金、湘商回归政策，加强招商引资和外贸主体培育引进，鼓励本土企业“抱团出海”，建设更高水平开放型经济，招引投资10亿元以上项目6个以上、“三类500强”企业9家以上、年税收过百万企业110家以上。激发市场活力。深入推进全省营商环境“首善之区”打造，深化“无证明城市”建设，全面落实中央系列增量政策措施，常态长效开展送解优行动。强化法治护航，开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，依法保护各类经营主体合法权益。大力支持民营企业发展，健全与民营企业常态化沟通交流和解决问题的工作机制，当好企业发展的“事业合伙人”。

（二）全力以赴发展新质生产力。向“新”而行、向“高”而攀，全面厚植高质量发展新动能。聚力新旧动能双轮驱动。着力推动“老树发新芽”，升级壮大金融产业，全力打造长株潭金融总部集聚区和数字金融创新示范区，实施产业集群提级壮大、数字金融培育创新、股权投资基金发展行动，加大上市企业培育力度，加快长株潭股权投资基金集聚区建设，引进金融及配套服务机构10家以上；改造提升建筑产业，大力发展绿色建造、智能建造，持续提升产业竞争力和贡献度。着力推动“新树开新花”，加速发展数字产业，聚力打造全国有影响力的数字经济集聚示范区，深入推进数字经济高质量发展三年行动计划，扎实开展软件信息规模提升行动，推动数字经济规模达690亿元；全力集聚健康产业，奋力打造大健康产业发展高地，加快国家医学中心、南华大学长沙科教园区、高端医疗器械产业园、湖南健康城建设，招引大健康重点产业项目20个。聚力创新主体培育壮大。助力长沙建设全球研发中心城市，深度融入长株潭自主创新示范区和湘江科创走廊建设，持续推进省级创新型区创建。以市场为导向、以企业为主体，深入实施“小升高”“规转高”“高培强”梯队培育计划，持续提高全社会研发经费投入强度，推动新型研发机构共建共创，实现科技型中小企业入库650家，高新技术企业达550家。聚力科技教育深度融合。加快构建“政产学研金”协同体系，全力保障国家第三代半导体技术创新中心湖南基地发展，支持爱尔全球眼科医学研究中心提能升级，助力烁科热工新材料热工装备研发中心、奥谱天成高端光学仪器研发中心、省资环院绿色智能勘探技术创新中心建设，争取先进载运装备与材料技术创新中心（轨道交通）落地，用好天心科创云共享服务平台、潇湘要素大市场等线上线下平台助力成果转化，逐步形成“大院、大校、大企业”协同创新格局，力争技贸合同登记额占GDP比重达12%，新增市级以上科技创新平台18家。

（三）全力以赴强化改革驱动力。坚持系统集成、协同高效，把改革精神、改革思维、改革方法贯穿各项工作全过程。深化重点事项改革。逐条逐项抓好中央和省、市、区委改革任务落地落实，探索形成一批具有天心特色的标志性改革成果。落实全国统一大市场建设要求，创新招商引资方式，提升基金招商质效；深化医疗卫生服务改革，全面提升基层医疗服务能力；深化五一商圈管理运行机制改革，精心打造全国顶流商圈；稳步推进国企改革深化提升行动，提高区属企业核心竞争力；健全推动文旅消深度融合发展体制机制；推动城管体制改革，完善城市裸露地面扬尘治理机制；深化“智慧天心”建设，向信息要资源、向数据要效率，激发更强改革效能。打造青年友好城区。全链条打造青年人才“低成本创业、高品质生活”的幸福生态圈，全力支持青年创新创业，精心打造青年人才驿站，全方位做好就业求职服务，强化产业基金孵化赋能，扶持一批青年创新项目，打造青年创业小店孵化聚集区。持续优化青年发展配套，升级“天心红”人才工程，系统完善“婚生教养”服务，完成青年人才公寓主体建设，推动住房保障体系向青年群体倾斜，建成“青年之家”5个以上。做实做优长沙理工大学、长郡中学等校友对接合作平台，持续举办中国创翼大赛、全国机甲大赛等行业权威赛事，增进青年跨行业、跨地域交流，推动更多青年人才与天心“双向奔赴”，力争区级人才总量突破30万人。纵深推进降本增效。深化零基预算改革，加强财政资源统筹，完善财政支出标准体系，不折不扣落实过紧日子要求。持续优化政府采购、政府投资建设项目全链条管理，提高资金使用效益。扎实推进财源建设攻坚，深入挖掘各类城市资源，健全存量土地盘活利用机制，力争实现闲置土地盘活收入35亿元、经营性资产收益1.3亿元、充电站运营收入3000万元。

（四）全力以赴增强片区承载力。聚焦聚力三大片区主阵地，完善功能、提升品质、夯实支撑。着力建设更高品质的外滩片区。聚力提升长沙窗口形象代言功能，深入推进“一线四片”规划实施，全力打造全省历史文化保护利用示范片区，扎实做好西文庙坪片区、古道巷项目整体设计和招商，推进太平老街、西湖路、福胜路提质改造，启动碧沙湖项目建设，推动南湖1、2号地块出让，加快江畔商业中心、坡子街壹号建设，实现油脂厂工业遗存改造项目整体运营，推动电梯厂项目投入使用，促进片区产业、功能、空间、交通、品质“五位一体”提质升级。着力打造更高层次的省府片区。聚力提升省府核心综合服务功能，统筹推进赤岭、新开铺、黑石铺、九峰、桂花坪五大片区（单元）城市更新，加快奥体北—东瓜湖片区城市设计，完成炮院西地块配套十等7条道路建设，有序做好丁家垅城市体育公园、家具小区、黑石路东等新项目启动实施，加速推进钱隆大第等项目盘活。做大做强楼宇经济，加快建设五江永旺梦乐城、龙湖新姚天街，推动湖南建投发展大厦投入使用，高标准建设领创数智中心，打造全国顶尖企业总部基地。着力发展更高能级的南部片区。聚力提升长株潭都市圈建设引领功能，抢抓创建国家绿色转型发展区的战略机遇，全力打造国家大健康产业引领区、中部数字经济示范区。紧密跟进片区控制性规划编制，争取发展空间进一步调整优化。全力服务建成暮坪湘江特大桥，加快推进万家丽路等城市干道建设，推动东瓜湖—奥体片区云巴规划调优，启动地铁5号线延长线、7号线一期工程延长线、奥体中心一场两馆及项目安置房和教育配套建设，加快推动强体路、观音港路、湘江大道、清风路等“三横二纵”交通路网及省体育职院、国家训练基地项目征拆。

（五）全力以赴提升园区支撑力。更好发挥园区主引擎作用，持续提升园区产业集聚度和经济贡献度。纵深管理机制改革。全面完成优化管理机构、规范人员编制、剥离社会事务等改革事项，全力推进融发集团市场化转型。支持园区调区扩区。做好“相对集中行政许可权”改革、国家数据知识产权试点、数据要素市场化改革试点，深入开展“百人联百企”行动，扎实推进省级信用建设示范园区创建，拓展“信用+合同履约”应用场景，营造一流营商环境。推动主特产业发展。以“两清单两增量”为抓手，全力打造“以数字产业为主导、以生物医疗大健康为特色、高端制造和高端服务业协同发展”的园区产业体系。充分发挥中国长沙人力资源服务产业园、湖南地理信息产业园等重点产业平台带动作用，助力产业发展集聚壮大。加快推进湖南人工智能算力数据中心、360全国科创研发总部（长沙）、“天心数谷”二期及跨境贸易综合服务平台、湖南北斗芯片研发暨成果转化创新基地、数据要素研究院等重点产业项目建设，湖南大数据交易所累计交易额力争突破40亿元。狠抓存量资源盘活，强力推动闲置低效地块、楼宇厂房资源高效盘活利用，持续推进“腾笼换鸟”。优化产业扶持政策，狠抓全员招商、精准招商，招引投资10亿元以上项目2个，新增注册企业800家以上。

（六）全力以赴提升建管统筹力。深入践行人民城市理念，推进“精品城区、和美乡村”统筹融合发展，各美其美、美美与共。提升城市功能品质。强化智能发现能力，全面推行监管分离，构建城市治理大监管格局，实现城市运行“监督信息来源立体化、监督系统平台一体化、管理效能评价体系化”。持续开展老旧街巷“两清两建”提质改造，常态推进重点领域集中整治，开展市容环境精细管理提升行动。高标准推进五一商圈、湖南第一师范周边等重点区域品质提升，抓紧抓实美化、亮化、绿化工程，提升城市公共空间环境品质。一体推进城市更新、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，提质改造老旧小区65个、危旧房屋28栋，完成城中村改造300户。完善交通基础设施，推进新昌路等32条道路建设，整治提质支路街巷17条，修缮维护市政道路3万平方米，新增停车位11500个。构建全域绿美格局。坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进中央、省市环保督察问题整改，严格落实河湖长制、林长制和“十年禁渔”，深入开展守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，持续提升空气质量优良率，确保国省控断面水质100%达标，新增城市绿地15公顷。认真落实“双碳”要求，抢滩布局双碳经济赛道，全力打造中部双碳经济发展示范区。推进乡村全面振兴。坚持现代都市农业的发展定位，科学编制乡村产业发展规划。持续开展“城乡对接、村社互进”行动。抓好兴马洲生态修复、华苋数智渔仓、高云郊野公园融合示范区等重点项目建设。全面规范村级事务管理，巩固农村产权制度改革成果，抓好农村集体“三资”盘活增效，推动集体经济组织收入保持稳定增长。高质高效完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。落实最严格的耕地保护制度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续抓好邵阳县、龙山洛塔乡对口帮扶。

（七）全力以赴提升文化软实力。用好“半城历史在天心”的独特优势，推动文化“事业兴”与“产业旺”同频共振，擦亮天心文化名片。促进文化+IP深度融合。深耕“人心悦处是天心”地域文化IP，持续提升“快乐长沙、阁下天心”知名度，推动天心文化IP与三千年湖湘文化底蕴相得益彰，与丰富的红色资源交相辉映，与新消费场景、新消费品牌相互促进，打造“阁下有约、阁下音乐会”等一批“阁下+”文化名片，建设更具现代感的历史文化名城。推进文化+科技深度融合。全面做好国家级文化产业示范园区复核及国家级广告产业园考核工作，夯实产业平台，用好产业基金，引进培育一批“文化+科技”示范项目。深入推进国际文化创意中心示范打造行动，做大做强数字文创、动漫游戏、数字文博、数智出版等新文化业态，培育壮大骨干文化企业。推动文化+科技型企业同高校、科研院所互动合作，促进文化与科技联姻，迸发创新活力。增进文化+旅游深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，提质升级文旅竞技、文化演出等业态，促进文化旅游业发展。高标准建设天心阁—西文庙坪历史文化保护利用示范片区和简牍文化片区，推动贾谊故居二期工程加快建设，提优西文庙坪唐家湾首开区等文旅项目业态品质，推出一批沉浸式精品文旅新场景，持续办好大型演唱会、融城半程马拉松赛、全国街舞锦标赛等大型赛会活动，打造全国文旅高质量发展示范样板。

（八）全力以赴提升民生保障力。高质量完成省、市交办和区人大票决民生实事，切实保障和改善民生，满足人民对美好生活的向往。打造全方位社会保障体系。深入推进零工市场、社区就业微市场建设，精准做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业1.4万人以上。深入推进全民参保，积极稳妥推进渐进式延迟退休改革。全面实行“五位一体”医保基金监管机制，严厉打击医保基金违法行为。加速建设区社会福利中心和救助站,高效完成全国服务类社会救助试点任务。深化爱心天心品牌，实施“爱心天心+”帮扶项目，帮扶困难群众2万人，提质改造慈善超市10家。落实保交房“白名单”制度，有力有序推进现房销售、存量商品房处置，筹建一批公共租赁住房、保障性住房。切实做好红十字会、慈善会、志愿服务等工作，加强妇女儿童、残疾人等重点群体权益保障。擦亮高质量教育强区名片。全面创成全国义务教育优质均衡发展区，加快湘郡培粹南湖学校等7所学校新建扩建，完成青园实验小学等3所学校建设，新增学位6240个。高起点创建全国学前教育普及普惠区，公办和普惠园在园幼儿占比只增不减。建成九年制培智类特殊教育学校,深化普特融合、医教融合。深入实施教育领军人才培养计划，引进一批优质教师，培育打造一批名师骨干、名师工作室。构筑立体化健康天心格局。纵深推进紧密型城市医疗集团建设，构建“一中心一特色一品牌”发展格局。加强社会心理健康服务能力建设。深入实施全民健身计划，扎实开展爱国卫生运动，完成赤岭路、先锋街道社区卫生服务中心改造。健全人口发展支持和服务体系，提升老年健康管理服务和婴幼儿普惠托育，新增老年人家庭医生签约2000人，新建提质社区嵌入式养老服务机构4家，打造助餐服务点4家，新增养老床位50张、托位500个。

（九）全力以赴提升安全防范力。坚持发展和安全并重，以高水平安全保障高质量发展。提高公共安全治理水平。深入开展“安全生产主体责任落实年”活动，全面厘清新兴业态的监管责任，压紧压实企业主体责任，提升企业本质安全水平。狠抓安全治本攻坚行动，高质推进安全生产源头治理，全链条推进道路交通、建筑施工、消防、“两电”、自建房、燃气、“三品一特”等重点领域安全防控。坚持“查整分离、逐月销号、联合督办”，深化构建查整分离机制，常态落实城市运行安全常态隐患查整，最大限度消除城市运行安全隐患。全面加强科技兴安和基层队伍建设，构建智慧监管的大安全格局，全方位提升应急管理能力。提升重大风险防控能力。深入推进涉非涉众风险隐患排查，持续完善社会稳定风险联合处置机制。落实“年计划、月监测、双监管、促平衡”要求，健全与高质量发展相适应的政府债务管理体系，确保债务运行始终处在合理区间。健全基层社会治理体系。全方位为基层减负，优化实化“网格吹哨、部门报到”机制，加快实现社会治理重心下移、力量下沉。严格落实领导干部接访下访和“四下基层”要求，聚焦城乡建设、涉法涉诉等重点领域，全面推广访前调解新模式，切实推进矛盾纠纷在源头化解。规范化建成区社会治安综合治理中心。严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶涉毒等突出违法犯罪，聚力打造首个全国“枫桥式公安派出所”，构建更高水平的平安天心。

（十）全力以赴提升落实穿透力。坚持“功成不必在我、建功必定有我”，永葆初心使命，闭环穿透落实，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。始终忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”，确保中央、省市和区委各项决策部署不折不扣落到实处。深入细致对照省委巡视反馈意见，以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风坚决抓好整改闭环。始终依法行政。严格落实重大行政决策程序，加强公众参与、专家论证和合法性审查，依法科学民主决策，规范公正文明执法，让权力运行更阳光、更透明。持续深化政务公开，推进基层政务公开标准化建设，让群众办事少折腾、少跑腿、少操心。自觉接受人大、政协等各方面监督，认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、代表建议和委员提案。始终实干勤政。坚持以“想为敢为”的姿态真抓实干，以“善为勤为”的状态加压奋进，说了就干、干就干好，用数据说话、用项目支撑，雷厉风行、不舍昼夜、狠抓落实。恪守为民情怀和宗旨，为群众办实事、为企业解难题，让群众“期待的事”成为政府“要干的事”，让政府“在干的事”成为群众“支持的事”，让政府“干成的事”成为群众“点赞的事”。始终从严治政。驰而不息推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督、统计监督，强化制度刚性，防止权力任性。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治群众身边的腐败和不正之风，持续纠治形式主义、官僚主义，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！实干铸就伟业，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、大抓落实，踔厉奋发、勇毅前行，为实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化新天心而不懈奋斗！

名词解释：

1.三高四新：即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。（P1）

2.“八个走在前、作示范”要求：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。（P1）

3.“七个坚定不移”要求：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。（P1）

4.“五个三”总体战略：即推进长株潭融城先行区、城市风貌特色区、生态宜居示范区“三区建设”，提升长沙窗口形象代言、省府核心综合服务、长株潭都市圈引领“三大功能”，深耕金融、数字、健康“三大产业”，打造全省科技创新、人才发展、营商环境“三个高地”，筑牢风险防控、民生保障、社会治理“三大基础”。（P1）

5.产业质效倍增：即实施百亿项目百亿企业、规工企业、上市企业、专精特新企业、高新技术企业、科技研发机构增量“六个倍增”计划。（P1）

6.五力新天心：即更具实力、潜力、魅力、活力、魄力的“智慧天心、融城核心”。（P1）

7.三类500强：即世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。（P2）

8.“5+12+4+5”战略实施工作体系：“5”即“五个三”总体战略；“12”即编制实施金融、数字、健康、楼宇经济、新消费、国企高质量发展及营商环境、创新创业、人才发展、风险防范、民生改善、社会治理12个三年行动计划；“4”即编制实施解放垸—大托、长株潭商圈—国家医学中心、北部城区“一线四片”、天心大道中心轴4个专项发展规划；“5”即全力建设“更具实力、潜力、魅力、活力、魄力”的“智慧天心、融城核心”。（P3）

9.经济工作“十大行动”：即开展现代服务业创新发展区创建、财源建设及国有企业高质量发展、全省营商环境“首善之区”打造、招商引资及消费市场主体提升、“智慧天心”及软件信息规模提升、全球研发中心城市建设、金融业高质量发展、园区改革质效提升、大健康产业高质量发展、青年友好型城区创建行动。（P3）

10.项目攻坚“八个一批”：即项目征拆一批、项目建设一批、闲置资源盘活一批、土地出让一批、楼宇去化一批、招商引资一批、开发销售一批、资源争取一批。（P3）

11.“3+7”专委会招商：“3”即数字、健康、金融3大主导产业招商引资专业委员会；“7”即片区更新、双碳经济、新消费及开放型经济、文旅、科创教育、乡村振兴、建筑业7大重点领域招商引资专业委员会。（P3）

12.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。（P3）

13.五链融合：即推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链融合。（P4）

14.一线四片：即湘江东岸北起五一大道南至劳动西路一线，新下河街片区、西文庙坪片区、下碧湘街片区、油脂厂及周边片区。（P5）

15.两清两建：即清搭建、清管线、建路、建绿。（P5）

16.立心教育：即教育为城市立心，每天用心做教育。（P7）

17.智赋万企:即推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。（P7）

18.“3+N”大客流应对预案：即太平老街、黄兴南路步行街、坡子街3条主街和N条支巷的大客流应对应急预案。（P8）

19.三调联动：即人民调解、行政调解、司法调解有机结合。（P8）

20.首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务和新技术，开设首店等经济活动的总称。（P12）

21.银发经济：即向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。（P12）

22.“天心红”人才工程：即立足天心发展实际和需要，系统推出访院士、聚谋士、引博士、崇名士、汇贤士系列举措，着力打造高品质全链条人才生态圈。（P15）

23.零基预算：即不考虑过去预算项目和收支水平，以零为基点，从实际出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡基础上编制预算的一种预算编制方法。（P15）

24.三横二纵：三横为清风路、观音港路、万家丽路（中意路—暮坪湘江特大桥河东段起点），两纵为湘江大道、奥体大道。（P17）

25.两清单两增量：即开工投产项目和签约落地项目清单，产值税收和规专企业（规模以上工业企业和专精特新企业）增量。（P17）

26.“五位一体”医保基金监管机制：即党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的“五位一体”监管格局。（P20）

27. 一中心一特色一品牌：即每一个街道社区卫生服务中心至少打造一个特色专科，形成一个具有竞争力的专科品牌。（P21）

28.两电：即电动自行车、电动摩托车。（P21）

29.三品一特：即食品、药品、重点工业产品和特种设备。（P21）

30.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。（P22）

区六届人大五次会议秘书处

2025年1月20日