政 府 工 作 报 告

——2026年3月24日在长沙市天心区第六届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市天心区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”期间工作回顾

2025年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力践行“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，突出“三促三稳三提”，锐意进取，攻坚克难，交出了一份承压前行、殊为不易的奋进答卷，全年地区生产总值增长3.5%，增速排名中心城区第二位，总量达1485亿元，“四上”企业迈过1000家大关，高质量发展指数排名再攀新高，跃居全国百强区第48位。重点推进了五个方面工作：

（一）全力以赴拼经济、稳增长。系统实施经济工作“十大行动”和项目攻坚“八个一批”，扎实开展四大“百日攻坚”，推动经济运行稳中有进、质效双升。有效投资扩容提质。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取超长期国债、专项债等政策性资金14.85亿元。铺排重大项目246个，完成投资300亿元，市级重大项目投资完成率达124%；征拆腾地约3800亩，完成楼宇去化14.7万平方米。升级优化“3+8”专委会招商和驻点招商，组织开展南部融城片区主题招商等系列推介活动，新引进投资5亿元以上项目7个、“三类500强”项目4个，引培百万税源企业94家，湘商回归到位资金88亿元。消费活力持续迸发。举办“首发长沙、悦购天心”等促消费活动50场次，组织申领“以旧换新”政策资金3亿元，拉动汽车、家电等消费28.8亿元。全国首批、全省首家市内免税店开业运营。文旅消费热度攀升，杜甫江阁入选全球夜游打卡榜，“湘超”等大型赛事、演出座无虚席，全年接待游客3429.8万人次，实现旅游总收入393.2亿元。市场主体蓬勃发展。深入开展消费市场主体提升行动，净增市场主体9200余户，总量达18.7万户，新增“四上”企业219家、专精特新及创新型中小企业55家。持续深化“五链融合”营商服务，及时兑现各级政策资金1.45亿元，帮助2000余家企业成功获得授信超百亿元。

（二）全力以赴抢机遇、聚势能。现代产业聚链成势。扎实推进数字、健康、金融等产业高质量发展三年行动计划，大力开展软件信息业提升行动，数据要素“一院一基地”成功落地，数字经济产业规模达690亿元；高标准推进长株潭股权投资基金集聚区建设，成功招引五矿期货、嘉御资本等一批优质项目，金融业税收达44.7亿元；湘雅医院天心院区、南华附七医院新院区、湖南健康城等重点项目有序推进，深思考医疗大模型研发中心建成投产，大健康“3+2+X”产业体系加速构建，集聚相关企业1700余家。北斗芯片研发暨成果转化创新基地落地运营，低空经济蓄势待发。创新驱动显著增强。深度融入湘江科学城集聚区建设，培育新增各类创新平台84家。国家第三代半导体创新中心项目建成投产，岳麓山实验室林大林科院片区实现运营。入选“省十大技术攻关项目”1个、省重点研发计划项目12个。全社会研发投入强度达3.1%，位居全市前列。倾力建设年轻人友好城区，构建“1+5”工作体系全方位支持大学生创新创业，成功创建省级创业孵化基地2家，集聚在孵项目80余个，人才总量超28万人。片区建设全面提速。天心阁-西文庙坪历史文化保护利用示范片区高标准推进，唐家湾公馆民宿区投入运营，油脂厂工业遗存项目焕新亮相，下碧湘街江畔商业中心完成主体建设。湖南建投发展大厦投入运营，龙湖新姚天街实现主体封顶，领创数智中心等重点项目加速推进。绿心调优成功释放发展空间12平方公里，奥体新城片区完成征拆腾地2100余亩，奥体中心进入实质性建设阶段，“三横两纵”交通路网建设全面铺开。平台支撑强劲有力。天心经开区规模以上服务业营收增长15%，连续7年位居全市省级园区首位。马栏山文化和科技融合发展南片区提速建设，集聚文化和科技企业近1500家。湖南大数据交易所累计交易额超40亿元、稳居全国第一梯队。区属国有企业总资产突破1000亿元。

（三）全力以赴强建管、展新颜。功能品质稳步提升。暮云东、西、南等重点片区控规编制加快推进，新天路、丽发路等15条道路完成建设，轨道交通5号线延长线、7号线南延线建设前期工作相继启动。城市体检全域铺开，黑石铺、新开铺等重点片区城市更新深入推进，改造老旧小区65个、城镇危旧房屋41处、农安房项目3个，创建“绿色完整”居住社区25个。聚焦“两清两建”提质怡长街、三泰街等道路街巷16条，打通市政堵点19处，拆除违法建筑7.8万平方米，整治广告招牌145个、燃气安全隐患60个。生态环境持续提优。扎实开展守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，中央及省环保督察交办信访件全部办结。强力推进污染源头治理，系统升级管控机制，淘汰营运柴油货车142台，新增城市绿地15.5公顷，空气优良率达86.8%，国省控断面水质达标率100%、综合指数排名全市第一。乡村振兴拓面提质。深入推进都市乡村示范区建设，华苋数智渔仓等7个现代农业项目成功落地，滨洲新村入选全市乡村运营职业经理人试点。高规格举办“马跃兴洲、春启新程”新春民俗喜乐会活动，东窑港理想村、兴马洲等成为都市乡村旅游休闲打卡新地标。高效完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点。持续规范农村集体“三资”管理，实现集体资产资源盘活收益2.21亿元。对口帮扶邵阳县、龙山洛塔乡工作持续有力。

（四）全力以赴优统筹、惠民生。民生保障有力有效。29件省市区重点民生实事高效完成。城镇新增就业1.7万余人。新建社区（村）居家养老服务站4家、养老助餐点4个，区公办养老中心加快建设，城乡居民养老保险基础养老金实现“26连涨”。全面落实幼儿园学前一年在园儿童保育教育费减免政策，发放育儿补贴4123万元，总托位数增至4191个。黑石铺安置房项目建设加速推进，保交房年度任务全面完成。实施“爱心天心”救助帮扶项目7个，新改建慈善超市10家。新增停车位8500个、电动自行车充电端口1000个。公共服务优质优享。成功创建全省首批全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。长郡外国语实验中学南校区等3所学校高标准建成，主城区首家公办九年一贯制特殊教育学校辰希学校正式开学。纵深推进紧密型城市医疗集团建设，打造群众“家门口”的特色专科15个，家庭医生累计签约28.6万人。农村寄递物流综合服务站覆盖率达100%。文化事业出新出彩。持续深耕“人心悦处是天心”文化IP，精心打造“阁下天心”特色品牌，天心阁街区获评省旅游休闲街区。“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，打造演艺新空间20个，新增公共文化设施面积3.18万平方米，南部片区24.99平方公里纳入“两区一廊”空间规划。成功举办第四届融城半程马拉松赛、机甲大师超级对抗赛（南部赛区）等系列赛事。文化产业影响力指数位列全国百强区第7位，文化软实力实现新跨越。社会大局安定安澜。深入开展“安全生产主体责任落实年”活动，系统推进安全生产治本攻坚，深化常态隐患查整和源头治理，持续强化五一商圈全时管理和监管分离，扎实推进“扫楼行动”，生产安全事故起数下降44%。有力防控重大风险，债务运行总体平稳可控。矛盾纠纷源头治理持续深化，有效化解信访积案120余件。常态化推进禁毒、反电诈、扫黑除恶、“利剑护蕾”等专项行动，社会大局和谐稳定。

（五）全力以赴抓改革、提效能。重点改革纵深推进。园区管理机制持续优化，机构精简28.6%，剥离社会管理职能事项18项。省跨境贸易综合服务平台在园区正式上线，全区外贸进出口总额达167.5亿元，同比增长128.7%。五一商圈管委会实现统筹指挥、政务服务、市容维护等管理服务“三个一体化”。区属国企改革深化提升行动任务全面完成，基金招商成功招引优质企业10家、撬动资金23.7亿元，产业基金投资的思看科技成功登陆科创板。降本增效持续深化，实现城市运营及经营性资产收益2.7亿元，新能源运营收入达4514万元。数字治理全面赋能。深入开展“智赋万企”行动，完成企业上云3000余家、上平台200余家。升级“一网统管”智慧能力体系，着力构建城市治理大监管格局，工作经验入选全国“2025数字城市创新成果与实践案例”，6个场景获评全省“人工智能+城市全域数字化转型”典型应用场景。“高效办成一件事”改革荣获全国政务服务软实力数智创新突破奖，“免证办”政务服务事项增至750项，346项事项实现“跨域通办”。作风建设走深走实。牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改。持续强化法治政府建设，构建府院、府检联动机制，自觉接受人大、政协等各方面监督，高质量办理代表委员建议提案310件，12345政务热线工单办结率100%。持续为基层减负赋能，“只报一次”试点实现基层报表整合精简66%。深入推行重点工作月度清单管理机制，强化审计监督、统计监督和督查落实。坚持过紧日子，持续压降一般性支出。各项事业协同进步。扎实开展全国1%人口抽样调查，国防动员、国防后备力量建设、兵员征集、国防教育、人防、双拥工作进一步深化，退役军人服务保障持续加强，国家安全、民族宗教、机关事务管理工作呈现新气象，工会、共青团、妇联、残联、文联、侨联、科协、对台、红十字会、工商联、史志档案、志愿服务、老干和关工委等工作开创新局面。

各位代表！2025年任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年，我们紧紧围绕“智慧天心、融城核心”建设，全力以赴战疫情、促发展、惠民生、防风险，在“城市向南”的时代浪潮中抢拼敢干，以“天心向新”的昂扬姿态勇毅前行，高质量发展和现代化建设蹄疾步稳、迈上全新台阶。

五年砥砺奋进，我们实现了发展能级的大步跨越。地区生产总值年均增长5.3%，其中连续三年增速保持中心城区第一，总量跃升至中心城区第二位，人均GDP由13.6万元提高至16万元，第三产业增加值突破千亿元大关，地方一般公共预算收入较“十三五”末增长19.7%、达76.1亿元。亿元楼宇达28栋、全市最多。高新技术企业达552家、实现倍增，每万人发明专利拥有量达70件、实现翻番，创新能力跃居全国百强区第47位。高质量发展指数较“十三五”末强势上扬16个位次。

五年锐意拼搏，我们积蓄了支撑未来的强劲动能。战略位势空前抬升，长株潭都市圈建设进入国家战略层面，省市高位推动长沙“城市向南、人往南处走”，特别是全运盛会带来“办会兴城”的历史性机遇，天心一跃成为“再造一座山水洲城”的希望承载地，全市南部融城片区四大首开区三个落在天心。发展空间大幅拓展，城镇开发边界由74平方公里拓展至110.4平方公里，大托机场搬迁，绿心、解放垸和奥体片区规划调优，一举释放近5万亩可开发用地。高端项目强势布局，国家医学中心、长沙奥体中心双核驱动，全省网络层级最高、出口带宽最大、云计算能力最强的中南智能算力中心实现投产，五年成功招引落地项目500余个，其中百亿级项目2个、十亿级项目13个、“三类500强”项目40个。产业生态优质活跃，全力推动绿心工业退出区域腾笼换鸟、转型升级，数字、健康、金融、“文化+科技”等现代产业蓬勃发展、聚链成势，成功创建全省首批现代服务业创新发展区，三次产业结构比调优至0.1:26.9:73，外商直接投资较“十三五”末增长213%，投资竞争力跃居全国百强区第35位，连续四年蝉联全省第一。

五年深耕善治，我们推动了幸福底色的提质增彩。坚持八成以上区级财力用于民生事业。城镇新增就业7.6万人，城镇居民可支配收入率先全省突破7万元，城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖。“立心教育”享誉全国，新增基础教育学位6万余个，省市名校合作办学学校达12所，实现了从教育大区到教育强区的新跨越。系统谋划实施十大片区千亿级城市更新项目，湘江东岸“一线四片”焕发新彩，天心大道两厢展露新颜。新韶山南路等72条道路建成通车，暮坪湘江特大桥顺利合龙，标高242米的五矿长沙总部等地标项目持续刷新沿江天际线。全面厚植生态本底，守护城市文脉，高标准完成29个生态修复项目，新增3个省级历史文化街区、53处市级历史建筑，统筹完成333个老旧小区改造、163条街巷提质及55个美丽宜居村庄创建，绘就了美丽天心的崭新画卷。

五年实干担当，我们创造了一批响亮的天心经验。主导成立全国首个城市新消费研究院，夜经济位居全国20强区县榜首。建成全省首个区县级数据中枢，数据要素改革走在前列。聚焦“四强五清六化”系统推进五一商圈平安建设，创新推行商圈全时管理、监管分离两大机制，成功创建国家级夜间文旅消费集聚区、首批国家级旅游休闲街区和全省首个全国示范智慧商圈。“爱心天心”帮扶工程发放关爱帮扶资金7200余万元，惠及群众13.5万余人次。创新危房改造统筹重建模式获住建部推介。成功创建全省首批法治政府建设示范区，入选全国服务类社会救助试点，获评全国社区治理和服务创新实验区，连续21年获“平安县市区”称号。五年来，累计获得省市政府大抓落实表扬激励108次。

各位代表，“十四五”发展历程极不寻常、极不平凡，发展成果来之不易、成之惟艰。这些离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开各级人大代表、政协委员和社会各界人士的监督支持，更离不开89万天心人民团结奋进的强大助力。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与天心改革发展的各位朋友、各界人士和全区广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临一些问题和挑战：稳增长压力仍然不小，消费市场回升、投资接续能力仍显不足，部分指标不及预期；动能转换仍需加快，新兴产业规模相对偏小，产业韧性和竞争力还需提升；精细治理水平仍有差距，城乡区域发展还不平衡，就业、养老、托育、安置保障等领域还有短板，安全生产、环境保护工作须臾不可放松；作风建设仍需加强，个别干部担当意识和干事能力有待提升。对此，我们将不遗余力攻坚突破，以切实有感的成效回应全区人民的期盼。

“十五五”时期目标与任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是天心重塑竞争优势、实现能级跃升的关键五年。奋进新征程、建功“十五五”，必须站位全局保持必胜的战略定力。纵然当前外部发展环境加剧演变，但国家全面加强逆周期调节的决心空前笃定、全面加力宏观政策支持的力度空前坚决，特别是省委、省政府强力推进长株潭都市圈建设，省级战略资源加速向南聚势，长沙明确将“南融”置于城市空间发展战略首位，天心已然从融城的“几何中心”迈向发展的“关键核心”，必须勇挑大梁、勇担重任，将宏观战略的确定性作为我们应对一切不确定性的最大底气和最强支撑，奋力在推进中国式现代化长沙实践中走在前、作示范。必须跨越赶超彰显最大的发展效力。三十而立的天心正迎来“全运赋能、融城引领、城市向南、产业焕新、扩大内需、两个融合”六大战略机遇叠加释放的黄金发展期，站在新的历史起点、立足建区三十周年的特殊节点，区委审时度势、把舵领航，确定了“办好全运会、挺进一方阵”的战略目标，发出了“满怀豪情再出发”的行动号召，必须以“一刻也不能停、一步也不能错”的紧迫感，抢抓时代机遇，用好南部融城片区独有资源，勇担“再造一座山水洲城”的重大使命，与最优者对标、与最强者比拼，全力推动潜力变实力、优势变胜势、定位变地位，昂首挺进全国城区高质量发展第一方阵。必须实干担当凝聚磅礴的奋斗合力。以“天心十问”作答为冲锋号，以“天心十问”过关为军令状，强化“时时放心不下”的责任担当，树立“事事落实到位”的工作标准，保持“人人奋勇争先”的奋斗姿态，携手89万天心人民拧成“一股绳”、拼成“一块钢”、合成“一股劲”，奋力交出不负历史、不负时代、不负人民的高分答卷。人心齐则泰山移，众志坚则事业兴，我们坚信，奋进的天心凭借坚定的战略舵盘、强劲的发展引擎和团结的奋斗桨手，定能在荆棘密布的战场攻城拔寨、在风起云涌的时代勇立潮头！

“十五五”时期总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“办好全运会、挺进一方阵”战略目标，全力打造历史文化名城展示区、长株潭融城样板区、全国新消费发展创新区、现代服务业示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，高质量发展取得显著成效，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年主要预期目标：地区生产总值突破2000亿元，全社会研发投入强度提升至3.5%,服务业增加值占GDP比重达76%，居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成市下达任务。在此基础上再奋斗五年，到2035年全区经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。重点抓好五个方面：

（一）高标准建设历史文化名城展示区。赓续千年城脉。用好“半城历史在天心”独特优势，深入推进天心阁、西文庙坪、简牍、古道巷等片区整体保护与有机更新，推动工业遗存、历史街巷、老字号保护修缮和活化利用，匠心打造可观可感、可游可体验的历史文化地标集群。加强革命文物与红色资源系统挖掘和展示利用，持续提升爱国主义教育基地感召力。深化两个融合。纵深推进文化和科技融合，全力建设马栏山文化和科技融合发展南片区，积极发展大视听、微短剧等数字文创前沿业态，以科技赋能文化新生。纵深推进文化和旅游融合，聚力打造太平街-坡子街-黄兴路文旅融合走廊，做优做强“夜游天心”品牌，推动演艺、赛事、市集联动发展，培育研学游、历史文化游等精品线路，构建主客共享、近悦远来的全域文旅生态。擦亮城市名片。深耕“人心悦处是天心”城市IP，持续推进区文化馆、图书馆数字化智能化升级，织密“15分钟文化生活圈”，推动优质文化资源向南浸润、向远延伸。借势第十六届全运会，策划系列主题文旅活动和群众赛事活动，推出一批展现天心风貌、弘扬体育精神的文艺精品和赛事精品，让赛事流量更好转化为文旅消费增量、转化为城市品牌影响力。

（二）高水平建设长株潭融城样板区。聚力办会兴城。以奥体新城建设为引爆点，统筹推进南部融城、外滩、省府三大片区开发建设，全面优化空间布局和功能配置，高标准建设全运会场馆及配套设施，前瞻谋划赛后可持续利用。用足用好“三区三线”划定、绿心空间优化、大托机场搬迁等政策红利，加速释放发展空间，打造融城发展新引擎和长沙山水洲城新典范。大力实施城市更新行动,建设宜居韧性智慧现代化城区，持续提升城市管理精细化水平，实现“办一次会、兴一座城”。聚力协同增效。牢固树立“一座城”理念，全方位融入长株潭一体化进程，纵深推进交通设施互联互通、公共服务共建共享、产业创新协同增效、要素市场互融互通，示范引领长株潭一体化发展。做优“一江两岸”协同文章，共促山水与文化交融、科技与体育对话、城市与生态共生，推动绿心绿色转型发展,培育发展都市圈新中心。聚力智慧赋能。加快推进物联网、人工智能算力平台等新型基础设施全域覆盖和提质升级，高标准建设一体化“城市大脑”。统筹推进数字政务建设，探索智能型、有温度的窗口服务模式。深化推动生活数字化转型，在消费、教育、医疗、养老等领域拓展打造智能服务场景，全面提升城市治理智慧化水平。

（三）高层次建设全国新消费发展创新区。提质商圈强载体。持续推动以五一广场为核心的千亿级商圈焕新升级，引进高能级首店、旗舰店,提质建设高端化品质化的湘府消费中心、专业化集约化的长株潭商圈，加快打造协同紧密、业态多元、辐射力强的国际消费中心城市核心承载区。创新供给激潜能。以新消费新业态新模式新场景试点为牵引，推动国家级夜间文旅消费集聚区提质发展，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，强化品牌引领与标准升级，一体推进新技术应用与新场景打造，培育更多沉浸式、体验式、互动式消费新热点，构建全链条、全时段、全景式消费生态。扩大投资增后劲。把牢“城市向南”带来的基础设施建设和人口集聚机遇，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。强化有效投资支撑，统筹用好各类政府投资，突出产业创新、基础设施、社会民生等重点领域投资，充分激发民间投资活力，推动消费供给体系持续迭代升级。

（四）高能级建设现代服务业示范区。构筑高端新质产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，全力壮大金融、数字、健康等主导产业集群，加快建设长株潭股权投资基金集聚区、国家数据产业集聚区和大健康产业发展高地。做强“天心数谷”等平台载体，夯实算力基础、完善产业生态，前瞻布局人工智能、脑机接口、低空服务、智慧养老、数字文创等新兴产业新赛道。强力推进“智赋万企”行动，推动传统产业优化升级。深化现代服务业与先进制造业融合，推动服务业从“配套服务”到“赋能引领”跨越蝶变。激活澎湃涌动创新动能。深度融入长株潭国家自主创新示范区和湘江科学城建设，大力支持重点实验室、工程研究中心开展前沿研究，完善科技成果转化全链条服务体系，一体推进教育科技人才发展，全力打造全球研发中心城市核心承载区。坚持科技创新和产业创新深度融合，扎实推进领军企业梯度培育行动，集聚一批具有核心竞争力的创新型企业。释放纵深赋能改革活力。积极参与长株潭要素市场化配置改革试点，完善产业发展支撑保障，支持民营经济高质量发展，深化区属国有企业改革，充分激发各类经营主体活力。健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度体系，服务全国统一大市场建设，打造一流营商环境。着力构建高水平招商引资工作格局，主动对接国际高标准经贸规则，全面推动开放型经济提质增效。

（五）高品质绘就幸福天心新图景。提优全民共富的共享成色。坚持就业优先战略，完善就业支持和就业公共服务体系，扩大重点群体就业，推动城乡居民人均可支配收入力争突破10万元。扎实推进乡村全面振兴，深化城乡要素双向流动，提升城乡公共服务一体化水平，培育壮大乡村特色产业，全力彰显乡村经济、生态、社会和文化价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提优全龄友好的保障质量。统筹推进入学人口变动趋势下的教育资源布局调整，构建覆盖全民、贯穿始终、适应发展需求的现代化教育体系。全面强化新就业群体服务管理，纵深推进年轻人友好城区建设，全链条打造青年人才“低成本创业、高品质生活”的幸福生态圈。系统推动“三医联动”和“六医协同”集成改革，深入推进紧密型医疗集团建设，打造更高水平的“健康天心”。大力推进社区嵌入式养老、托育服务设施建设，持续优化妇女合法权益保障机制，健全完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，营造性别平等、友好包容的社会环境。提优全域祥和的稳定根基。全面推进安全体系和能力现代化，夯实城市运行安全隐患常态查整、监管分离机制，建设现代化韧性城区和安全发展城区。建立房屋安全全生命周期安全管理制度，统筹推进房地产、政府债务和金融等领域重大风险防范化解，严防系统性风险。深化社会治安整体防控体系建设，创新基层治理模式，让平安和谐成为最普惠的民生福祉。

2026年工作重点

2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民收入增长与经济增长同步。重点做好十个方面工作：

（一）全力向“好”致远，狠抓经济稳增提质。把牢高质量发展首要任务，接续推进经济工作“十大行动”和项目攻坚“八个一批”，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。提振消费扩内需。全面推进提振消费专项行动，深入实施消费品以旧换新。持续优化消费空间布局，提质升级五一商圈等核心商圈。纵深推进国家消费新业态新模式新场景试点，积极发展首发经济、国潮经济、夜间经济，培育壮大“体育+、赛事+、科技+”等新的消费增长点。做优做强长沙新消费研究院，着力强化产业研究、企业咨询、投资孵化，打造形成一批示范场景，新增限上社零企业108家以上。精准投资强支撑。抢抓更加积极有为的宏观政策机遇，建立健全项目谋划、储备、建设、投产全周期管理体系。狠抓项目攻坚，完成市级重大项目投资153亿元以上，推动运达滨江广场等92个项目启动建设、长郡中学新校区等73个项目竣工投用、长沙医学院康养项目等4宗闲置土地实现盘活，力争黑石铺肉联厂地块（S08-A15）等12宗地块挂牌出让，完成楼宇去化14万平方米，实现新建商品房入市120万平方米、销售120万平方米。支持社会资本参与城市建设和运营，构建多元协同投资格局。深化改革激活力。全面贯彻落实中央和省、市、区委各项改革部署，探索形成一批具有天心特色的标志性改革成果。纵深推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。接续推进“降本增效”行动，深化财源建设和国企改革，提高财政资金使用效率和区属国企核心竞争力。扩大开放拓空间。强化用好湖南国贸集团、中国五矿对非贸易平台和长株潭跨境电商综合服务中心等外贸服务平台，高质量发展对外贸易。系统构建“1+3+N”招商工作体系，全面强化链群招商、要素配置、场景赋能、闭环管理，招引投资过5亿元项目12个以上、年税收过百万企业105家以上。

（二）全力向“高”攀登，狠抓产业聚链壮大。坚持新旧动能转换并举，培育壮大新质生产力。深化建设服务业强区。开展现代服务业强区行动，推动科技研发、软件信息、现代物流、人力资源等生产性服务业向价值链高端延伸，优化健康、养老、文化、旅游等生活性服务业供给，实现重点服务业营收增长7%以上。巩固金融业支柱地位，加快推动股权投资基金集群发展，强化上市培育，引进金融及配套服务机构10家以上。深化数实融合，促推商贸、建筑等传统产业焕新升级。培育拓局新质产业。加速发展数字经济，深化开展智能制造起航行动和“人工智能+”行动，依托湖南大数据交易所强化数据要素流通，推动数字经济核心产业企业超100家。全力集聚大健康产业，加快湘雅医院天心院区、南华大学长沙科教园区建设，推动医疗器械产业园、湖南健康城等项目投产达效，招引大健康产业重点项目20个以上。加快战略性新兴产业布局，着力建设光学产业园，构筑未来信息产业高地，打造低空经济产业先导区。提质优化产业生态。全力打造营商环境“首善之区”，深化促进“高效办成一类事”，纵深开展“企业服务年”行动，全链条、全生命周期做好企业护航服务。依法治理拖欠中小企业账款、低价无序竞争，切实保障企业合法权益。全面落实市场准入负面清单，支持民营企业平等参与重大工程、重点产业链供应链建设。建强“个转企、小升规、规做优、优上市”梯度培育链条，新增“四上”企业190家，市场主体力争达20万户。

（三）全力向“新”奋进，狠抓科技创新引领。坚持创新驱动，持续提升创新发展新动能。培育壮大创新平台主体。全力保障国家第三代半导体技术创新中心湖南基地发展，支持国际（湖南）稳态医学研究院、湖南北斗芯片及装备应用研究院等高能级平台建设，深入实施“小升高、规转高、高培强”梯队培育计划，引育市级以上科技创新平台15家以上，全社会研发投入强度达3.2%以上。深化科技教育融合发展。进一步强化校地、校企合作交流，搭建常态化对接平台，构建“产学研金用”协同联动体系。强化企业创新主体地位，全力支持企业、高校院所新建科技成果概念验证中心和中试平台。用好天心科创云共享、潇湘要素大市场等线上线下平台，精准匹配成果对接、助力成果转化，完成技术合同交易额215亿元，占GDP比重达14%以上。全面建设年轻人友好城区。纵深推进“1+5”举措落实，全面开展就业促进、创业赋能、生活提质、成长护航四大行动，构建完善全链条全生命周期的创新创业政策服务体系，持续优化青年发展环境。充分发挥国家级人力资源服务产业园平台作用，做实做优长沙理工大学、长郡中学等校友对接合作平台，持续举办全国机甲大赛、“创赢未来”创业大赛等行业权威赛事，吸引集聚一批科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队。全域推进“骑手友好”场景建设，深化提优新就业群体关爱服务。

（四）全力向“融”提速，狠抓片区联动蝶变。把牢长株潭都市圈建设战略机遇，推动全域规划、全域建设、全域融合，全面增强片区承载力。高规格提升外滩片区。持续深化“一线四片”发展规划实施，加快下碧湘街、油脂厂及周边更新改造，高标准建设全省历史文化保护传承利用示范片区，完成西文庙坪片区沿江资产主力业态招商。启动湘郡培粹南湖学校、长沙锌厂地块项目建设，加快交通银行旧址迁移重建，推动江畔商业中心、贾谊故居文旅项目投入运营。提质富泉街南段等市政道路，建设灵官渡公园及地下停车设施，完成小西门汇水区排水防涝改造，推动片区产业、功能、空间、交通、品质整体跃升。高层级打造省府片区。深入推进赤岭、新开铺、黑石铺、九峰、桂花坪五大片区城市更新，推动一力物流园提速转型，加快丁家垅体育公园、九峰公园等配套规划落地，完成迎春路、青山路等5条道路修建，抓好片区安置房建设。持续壮大楼宇经济，全力推动滑油塘地块、新芙蓉家居广场、五江商业广场等项目盘活，推动中国能建湖南总部项目投入使用，完成龙湖新姚天街、领创数智中心招商运营，打造全国一流总部基地。高水平建设南部融城片区。加速现代产业项目导入，全力打造国家数据产业集聚区、大健康产业引领区。加快推动暮云片区控规编制成果入库，进一步调整优化发展空间。高标准建设长沙奥体中心“一场两馆”、省训练基地和体育职院等标志性工程，全力服务暮坪湘江特大桥、奥体大道、观音港路、湘江大道、湘体路等城市干道建设，启动地铁5号线延长线、奥体新城片区安置房一期工程和教育配套建设，加快推进新城大道、全运大道、G354等道路项目征拆。持续深化区域合作，推动公共服务共建共享和要素市场一体化。

（五）全力向“强”跨越，狠抓园区提能增效。强化园区主阵地作用，锻造更强驱动力。纵深改革优生态。持续深化“小管委会+大公司”的管理体制，进一步优化管理机构、规范人员编制，全力推进融发集团市场化转型。支持园区调区扩区，拓展优化空间布局。扎实开展数据要素市场化配置改革，深化“无证明园区”建设，持续优化环境，赋能企业放心经营、安心发展。提质产业强引擎。纵深推进“一主一特一新”产业体系建设，持续夯实数字经济引领力，高质量运营湖南大数据交易所，高标准建设国家数据要素综合试验区、国家数据标注基地天心园区，加速推进湖南人工智能算力数据中心、智链星河智能云算中心等重点算力项目建设，打造示范应用场景，推动数实深度融合。加快筑牢数智健康基本盘，依托国家医学中心，持续补强数智健康产业链，推动湖南医疗器械概念验证中心建成投产。全力答好文化科技融合题，联动马栏山视频文创园，加快建设音视频装备制造基地、大视听产业创新基地，着力构建“一谷引领、两轴带动、多点协同”的文化和科技融合发展新高地。抢抓低空经济与军民融合发展新机遇，加快推动湖南先进技术产业园建设，打造“两力融合”创新基地。盘活存量增动能。强力推动闲置低效地块、楼宇厂房资源盘活利用，大力推进全员招商，招引投资过2亿元项目7个以上，实现规模以上服务业营业收入增长15%以上。

（六）全力向“精”深耕，狠抓城乡品质焕新。坚持内涵式发展，推动空间共优、环境共美、生活共荣，精绘城乡融合新画卷。提优城市功能品质。探索推行城市管理“分级分类”管控模式，实施市容环境精细管理提升行动，抓好天心大道等重点道路两厢环境提升，提质支路街巷6条。启动南郊公园提质改造，扮靓城市公共空间颜值。推进黑石路等16条道路建设，修缮维护市政道路2万平方米，新建改造排水管网20公里，持续深化智慧电网“630”攻坚。深入实施城市更新三年示范行动，扎实做好老旧小区改造和重点片区更新建设，完成城中村改造650户。筑牢生态保护屏障。持续推进环保督察问题整改，严格落实河湖长制、林长制和“十年禁渔”。扎实推进守护蓝天、碧水、净土攻坚行动，强化生态环境保护源头治理和严格管控，扎实推动兴马洲洲岛生态修复和可持续利用，加速南托港等重点流域排水系统提标改造，实现PM2.5浓度与重污染天数“双下降”，确保国省控断面水质100%达标，新增城市绿地10公顷。大力推动绿色低碳发展，打造双碳经济发展示范标杆。推进乡村全面振兴。谋深做实都市乡村示范区文章，扎实推进和美乡村建设，加快招引落地一批优质产业项目，培育乡村康养、研学体验、村房短住等新业态，持续办好特色农文旅活动。全力壮大村级集体经济，严格规范村务管理，深化农村“三资”盘活。严守耕地保护红线，扎实开展全域土地综合整治，深化常态化精准帮扶和对口帮扶。

（七）全力向“兴”奔赴，狠抓文化铸魂赋能。把牢历史文化名城展示区定位，以文聚力、以文兴城，全面提升文化软实力与辐射力。擦亮三张文化名片。赓续“湖湘古韵”历史文脉，高标准建设天心阁-西文庙坪历史文化保护利用示范片区，加快推动贾谊故居二期、简牍文化片区等项目建设。弘扬“红色摇篮”时代荣光，抓好革命文物修缮提质，串联第一师范旧址、李富春故居等红色地标，打造独具天心特色的红色研学精品线路。积极培育新场景、新品牌，推动历史底蕴、红色基因与时尚潮流交相辉映、气象一新。答好两道融合命题。深化文化与科技融合，扎实推进马栏山文化和科技融合发展南片区建设，实施“数智赋新、数字赋能、数制赋力”三大行动，加快文化资源数字化，培育数字文创、动漫游戏、数字文博等文化新业态。做大做强国家级文化（广告）产业园，推进“蓝风有戏”微短剧创制计划，新增规上文体娱企业10家。深化文化与旅游融合，整合“文旅体消”优质资源，提质西文庙坪唐家湾首开区等文旅项目，联动打造“简牍-天心阁”文化片区，链接杜甫江阁等文化节点，构建“时间漫道”沉浸式游览体系。做强特色文化品牌。持续擦亮“阁下天心”文化品牌，深入实施文化惠民行动，常态举办“城墙音乐会”等群众性文化活动。高水平办好全国街舞锦标赛等特色赛事，打造“赛事+旅游”品牌矩阵。实施“演艺+”繁荣行动，深化“两区一带”演艺布局，积极开展“首映、首演、首秀、首发、首展”演艺活动，提升新型演艺空间运营水平和内容品质，打造“15分钟演艺生活圈”。

（八）全力向“优”作为，狠抓民生福祉升级。坚持民生为大，用心用情办好省市交办和区人大票决民生实事，持续提升群众的幸福感、满意度。强化全方位社会保障。深化政校企合作拓宽就业渠道，精准服务重点群体就业，城镇新增就业1.4万人以上。深入推进全民参保，提档升级“全域15分钟医保服务圈”，加大欺诈骗保行为打击力度。优化“市场+保障”住房供应体系，着力稳定房地产市场，扎实推进农安房和保障性租赁住房建设。深化拓展全国服务类社会救助试点成果，做优做响“爱心天心”品牌，帮扶困难群众2.5万人。扎实推进无障碍环境建设。全力做好红十字会、慈善会、志愿服务等工作。打造高水平教育强区。持续擦亮全国义务教育优质均衡发展区名片，优化教育资源布局调整，加快中雅培粹未央学校、湘府英才小学北校区等8所学校新建扩建，新增学位3270个。有序实施幼儿园“设并转撤”，稳步增加公办幼儿园学位供给。完善特殊教育服务体系，高质量建设“医教康融合”实验学校，提升融合教育品质。实施教育领军人才“头雁工程”、未来教育家“薪火行动”，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促进学生身心健康、全面发展。优化多层次健康服务。深化全省首批矩阵式医联体试点，加力紧密型城市医疗集团建设。加快坡子街、赤岭路、先锋街道卫生服务中心选址改造，建强特色专科品牌，家庭医生签约24万人。深入实施“减盐减油”专项行动，完善疾病预防控制体系。推动全民健身活动中心建成运营，新改扩建室外多功能运动场5个，采购投放社区全民健身器材设施100处。促进人口高质量发展。健全养老服务体系，加快发展银发经济，高标准建成公办养老中心，新建提质街道综合养老服务中心2个、社区（村）居家养老服务站3个。倡导积极婚育观，落实国家育儿补贴政策，优化升级“15分钟托育服务圈”，加快建设区级托育综合服务中心，建成投用智慧托育服务平台，新增普惠性托位120个。支持更好发挥关工委、工会、共青团、妇联等纽带作用，加强妇女儿童、残疾人等重点群体权益保障。

（九）全力向“安”聚力，狠抓治理攻坚固本。更好统筹发展和安全，持续提升区域安全韧性和抗风险能力，以高水平安全保障高质量发展。维护城市运行安全。深入开展“本质安全提升年”“执法效能提升年”行动，深化应急管理信息化建设，持续推进源头治理和常态查整，突出抓好“八大行动”及消防、燃气、“三品一特”等重点领域安全监管，巩固推进五一商圈扫楼行动和全时管理，着力构建更高水平城市安全运行体系。强化智慧能力支撑。升级智慧城市运营指挥系统，推进大监管格局“一网统管”能力体系建设，提升智慧城管、智慧应急、智慧消防等平台效能，打造一批智慧园区、智慧校区、智慧社区等特色场景。加快政务网络出口带宽扩容，深入推行监管分离，着力构建权责清晰、协同高效的城市治理新局。防范化解重大风险。着力推进“三资三化”工作，深化“三全”债务管理改革，持续优化政府债务结构，确保债务运行始终处在合理区间。优化完善社会稳定风险联合处置机制，深化小区治理，扎实推进“好房子”建设，防范化解金融领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化基层治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”制度，深化“走找想促”活动，推动“接诉即办”向“未诉先办”深度转变，打造受理办理标准化体系，提升矛盾问题源头预防化解水平。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶和禁毒人民战争，坚决守护人民群众幸福安宁。加强国防动员和后备力量建设。促进各项事业协同进步。

（十）全力向“实”笃行，狠抓效能创优争先。树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意的服务型政府。坚决做到绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣推动中央、省市和区委决策部署落地落实，当好执行者、行动派、实干家。坚决做到厉行法治。深入践行习近平法治思想，始终恪守“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治原则，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，扎实推进行政复议、出庭应诉等工作，让法治信仰根植于心、法治实践落地生根。自觉接受人大、政协等各方面监督，认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、代表建议和委员提案。坚决做到勤勉尽责。全面锤炼政府系统“深、严、细、实、快、勤、俭”的工作作风，把“准确识变、科学应变、主动求变”作为解决问题的切入点，把“干到极致、追求卓越、永争第一”作为干事创业的着力点，把“言出必行、使命必达、攻城必拔”作为履职尽责的落脚点，纵深推进“大谈心、大调研、大走访、大招商、大督查”，以“眼中有光、手中有活、肩上有责、脚下有泥、心中有戒”的“五有”标准，强化工作课题式研究、穿透式分析、清单式落实，奋力在大抓落实上争先创优、走在前列，用实干实绩回应群众期盼、守护天心大地“万家灯火”。坚决做到廉洁奉公。始终保持“赶考”的清醒和坚定，驰而不息推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！重任在肩，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，策马扬鞭、担当实干，为实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化新天心而不懈奋斗！

名词解释：

1.三高四新：即打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.八个走在前、作示范：即在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；在构建现代化产业体系上走在前、作示范；在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；在全面深化改革开放上走在前、作示范；在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

3.七个坚定不移：即坚定不移强化省会城市的担当作为，坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系，坚定不移打造全球研发中心城市，坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放，坚定不移建设高品质幸福宜居城市，坚定不移守好安全发展底线，坚定不移推进全面从严治党。

4.三促三稳三提:“三促”即促消费扩容、促有效投资、促科产融合,“三稳”即稳楼市、稳外贸、稳就业, “三提”即改革提效、融城提速、民生提质。

5.“四上”企业：即包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位的统称。

6.经济工作“十大行动”：即招商引资及消费提振专项行动、数字经济与“人工智能+”行动、“文化+科技”融合发展行动、财源建设及国有企业高质量发展行动、现代服务业强区行动、全球研发中心城市建设专项行动、金融业现代化发展行动、大健康产业高质量发展行动、全省营商环境“首善之区”打造行动、年轻人友好城区创建行动。

7.项目攻坚“八个一批”：即项目征拆一批、项目建设一批、闲置资源盘活一批、土地出让一批、楼宇去化一批、招商引资一批、开发销售一批、资源争取一批。

8.四大“百日攻坚”：即“五入”工作、项目建设、争资争项、招商引资四大攻坚。

9.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

10.“3+8”专委会招商：“3”即数字、健康、金融3大主导产业招商引资专业委员会；“8”即片区更新、双碳经济、新消费及开放型经济、文旅、科创教育、乡村振兴、建筑业、现代服务业等8大重点领域招商引资专业委员会。

11.五链融合：即推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链融合。

12.一院一基地：即湖南省数据要素研究院、国家数据标注基地天心园区。

13.“3+2+X”产业体系：“3”即“高端医疗器械、高端医疗服务、数智健康”3大主导产业，“2”即“精准营养、医疗美容”2大特色产业，“X”即“创新型中医药、脑科学、宠物健康”若干潜力产业。

14.“1+5”工作体系：“1”个核心目标，即倾力建设年轻人友好城区；“5”大支撑，即政策支持、平台搭建、服务保障、氛围营造、组织保障。

15.三横两纵：三横即清风路、观音港路、万家丽路（中意路—暮坪湘江特大桥河东段起点），两纵即湘江大道、奥体大道。

16.两清两建：即清搭建、清管线、建路、建绿。

17.两区一廊:“两区”即马栏山片区的规划范围，北片区以马栏山视频文创产业园为主体，南片区以长株潭生态绿心周边的天心数谷、暮云南、兴马洲为载体,“一廊”即沿芙蓉路两厢,规划布局非实体文化科创走廊，联接北片区和南片区。

18.立心教育：即教育为城市立心，每天用心做教育。

19.一线四片：即湘江东岸北起五一大道南至劳动西路一线，新下河街片区、西文庙坪片区、下碧湘街片区、油脂厂及周边片区。

20.四强五清六化:即强消防、强治安、强应急、强市监，房屋、燃气、用电、广告牌、经营户清理规范，体系化管控、精准化规整、智慧化支撑、常态化响应、场景化指引、共享化推进。

21.天心十问：即一问使命担当，二问办会兴城，三问产业能级，四问创新突围，五问空间革命，六问要素破壁，七问生态护城，八问数字重塑，九问干部状态，十问历史答卷。

22.三区三线：即农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及对应的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

23.三医联动、六医协同:即医疗、医保、医药改革的联动机制，医疗、医保、医药、医养、医研、医械六个方面的协同。

24.1+3+N：“1”即一个招商引资攻坚指挥部，“3”即三个外派招商专班，“N”即N个招商引资专委会。

25.一场两馆：即长沙奥体中心主体育场和综合体育馆、游泳跳水馆。

26.一主一特一新：“一主一特一新”：以数字经济和音视频装备为主导，生物医疗大健康为特色，文化和科技融合发展的“一主一特一新”产业体系。

27.一谷引领、两轴带动、多点协同:“一谷”即天心数谷，“两轴”即芙蓉南路“文化+科技”融合发展轴和天心大道“数实融合”发展轴，“多点协同”即以天心数谷为核心，联动多个功能板块，形成产业、生态、城市、民生协同发展格局。

28.“两力融合”创新基地：即新兴领域新质生产力与新质战斗力深度融合创新基地。

29.“两区一带”演艺布局：即五一商圈演艺集聚区、田汉剧院演艺综合区、湘江沿线酒吧演艺带演艺矩阵。

30.八大行动：即建筑工地文明整治、“两违”整治、渣土及建筑垃圾整治、市政园林环卫维护整治、主城区市容秩序整治、广告招牌整治、交通秩序整治、地铁口周边专项整治。

31.三品一特：即食品、药品、重点工业产品和特种设备。

32.三资三化：“三资”即资源、资产、资金,“三化”即资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。

33.三全：即全口径、全方位、全链条。

34.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层，信访接待下基层,现场办公下基层。

35.走找想促：即走基层、找问题、想办法、促发展。