洪也凡代表：

您在市十六届人大二次会议上提出的《关于构筑天心区新消费产业高地，推进高质量发展的建议》收悉。市人民政府高度重视，交由我区主办，市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局、市金融办和市商务局会办。现综合办理情况，答复如下：

一、基本情况

近年来，长沙市夜间经济、网红经济、新消费产业竞相发展，入选中国消费中心城市前十、中国城市夜经济十大影响力城市第二位、网红城市百强、福布斯中国消费活力城市榜前十。长沙不仅有持续出圈的城市品牌力，还成了中国新消费品牌的策源地，目前长沙市正在创建国际消费中心城市。天心区作为创建国际消费中心城市的核心承载区和新消费产业发展的前沿主阵地，主动担当、务实作为，新消费和夜经济发展迈上了新台阶。

一是编制印发了一个规划。我们始终坚持规划先行，高起点高标准编制好“国际消费中心”发展规划，确定了新消费发展目标、路径和任务，明确“打造国际消费中心城市核心承载区、国内新消费企业创新集聚区、长株潭都市圈新消费引领区”的战略目标。

二是制订出台了一套政策。率先全省出台了《天心区关于促进新消费产业发展十条措施》，支持新消费企业集聚创新、品牌升级；重视人才招引培育，实施“天心红”人才工程，对新消费领域杰出人才，给予租购房补贴、扶持奖励等8项政策支持。

三是发起搭建了一个平台。成立了国资全资子公司—天鑫优服企业服务有限公司，为新消费企业提供融资信贷、人力资源等全生命周期服务；以“政府指导·市场主导·赋能产业”三位一体发展理念，全国首创性的成立了长沙新消费研究院，推动新消费产业前沿理论与产业实践的互动发展。接下来将围绕“产业研究、企业培训、投资孵化”三大功能定位，聚焦新消费领域的各大资源（前瞻产业研究院、第一财经、长江商学院、中金资本等），将其打造成新消费领域的“黄埔军校”，不断发挥长沙天心在新消费创新创业的引擎作用。

四是组织成立了一个企业联盟。牵头成立“长株潭新消费联盟”，既让企业间实现资源共享、抱团发展，又便于政府随时了解企业的真实需求，并遵循“企业需要什么就提供什么”的原则，为企业提供精准高效的服务。我区新消费头部品牌茶颜悦色的商标保护案入选全国知识产权行政保护典型案例，并被中央电视台“今日说法”报道。

五是筹措设立了一个产业基金。与中金公司合作成立新消费产业专项基金，撬动社会资本投资新消费产业，进一步助推新消费企业发展壮大。针对新消费企业融资难融资贵等问题，举办“消费投融资论坛”，助力新消费企业与投融资机构交流合作。

六是成功举办了一个全国性的峰会活动。成功举办了第三届中国城市夜间经济发展峰会、首届中国（长沙）城市新消费峰会，活动邀请了省内外816家企业代表、38家投融资机构，重庆、贵阳等10个城市代表参加，15万多人在线观看现场直播，搭建起了一个政府、学者、企业间充分交流、共商行业发展的良好平台。

七是培育了一批新消费头部品牌、打造了一批新消费示范场景。先后打造了“不超级文和友”、野肆月球等一批“以年轻消费者为中心，自带话题传播”的新消费示范场景；培育了茶颜悦色、文和友、黑色经典、墨茉点心局、费大厨、柠季等一批新消费头部品牌；长沙现有6家独角兽企业，天心区独占两个，即茶颜悦色、文和友。

八是打造建设好一个千亿级商圈。“五一商圈”作为创建国际消费中心的核心承载地和唯一的市级商业中心，我们坚持线上与线下相结合，推进商业数字化、街区数字化提质改造，最终构建起一个“商业+文化+旅游+科技”深度融合的地标性国际化商圈。主动顺应“她经济”、首店经济时代潮流，大力发展数字消费、首店经济、新零售等业态不断激发消费活力。

通过系统谋划、统筹推进“八个一”举措，取得了一些显著成效：五一商圈获评国家级夜间文旅消费集聚区，太平街入选首批国家级旅游休闲街区，新消费经验材料被商务部刊发向全国推介，国家省市主流媒体相继报道我区新消费发展500多次，夜经济影响力荣居全国20强区县首位。

二、主要举措

对于构筑天心区新消费产业高地，市政府一直以来都非常重视，市直相关职能部门相继开展并正在推进一系列相关工作。市发展改革委强化政策引领，相继出台了《长沙市“十四五”现代服务业发展规划（2021-2025年）》《大力发展“她经济”的若干意见》《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》等系列文件，从升级消费载体、培育市场主体、丰富消费业态等方面，加强新型消费供给引导，形成政府积极引导、部门联动协作、企业创新发展、消费潜力和活力大力释放的良好氛围，促进新型消费持续健康发展。当前，市发展改革委正在支持天心区“天心国际消费创新发展区”申报创建第一批湖南省现代服务业创新发展区。市人力资源和社会保障局立足本职，加大对新消费形态、新业态劳动者的保障力度，助力天心区新消费产业高地高质量发展。自行和协助、联合相关职能部门出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》《长沙市规范新业态劳动用工管理合规手册（试行）》《长沙市邮政管理局关于印发做好长沙快递员群体合法权益保障工作分工的通知》《关于规范全市邮政快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》等文件，并通过党建引领带动，在天心区坡子街7个社区和1 个楼宇商圈试点设立了“快递外卖小哥红色之家”，为快递外卖小哥提供歇脚、热饭、充电、学习等服务。市金融办积极引导全市金融机构加大对新消费领域的金融支持，有效激发消费活力，促进新消费企业发展。出台了《关于进一步提高上市公司质量的若干措施》《长沙市加快推进企业上市“岳麓登峰”行动实施方案（2022-2025年）》，为天心区文和友、茶悦文化等新消费企业和公司上市提供服务和支持，为天心区新消费领域发展解决融资需求。市税务局积极落实国家先后出台的相关税费优惠政策，助力新消费产业蓬勃发展。市商务局积极出台相关政策，助力新消费产业发展。出台了《中共长沙市委长沙市人民政府关于创建国际消费中心城市的实施意见》，明确实施“新兴消费业态培育工程”，大力发展夜间经济、网红经济、数字经济。

三、下步打算

相信天心区构筑新消费产业高地工作在上级政府和上级主管部门的关心和支持下，一定会打开一个新局面。同时，天心区将按照市委、市政府的战略部署要求，充分利用自身的资源和地域优势，全力推进各项工作，积极构筑天心区新消费产业高地，努力打造全国新消费产业“天心样板”，为长沙创建国际消费中心城市作出天心应有的贡献。

感谢您对我市经济工作的重视和关心。

长沙市天心区人民政府

2023年7月26日