长沙市天心区市场监督管理局

对天心区六届人大四次会议

第99号建议的答复

朱艳华、李佳代表：

你们在区六届人大四次会议期间提出的《关于规范外卖食品安全的建议》收悉。区人民政府高度重视，交由我局认真办理，该建议办理类型为A1。现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢您对我区外卖食品安全问题的关心和支持。接到建议后，我局高度重视，成立了建议办理工作小组，就过去一年来外卖行业食品安全问题进行了讨论和协商，并对今年的工作进行了研究部署，迅速付诸实施，确保各项整治措施落实到位。

一、对网络外卖平台的监管治理

网络餐饮服务第三方平台是网络餐饮食品安全第一责任人。我局多次向长沙市市场监管局汇报（第三方平台由市局监管，未下放到各区县市），并约谈“美团”、“饿了么”等平台，对存在较多的问题提出相关要求。市市监局监测到的“美团”、“饿了么”等平台的有关违法行为，也分别给予行政处罚。

二、对入网餐饮服务提供者的监管治理

为了保障网络餐饮食品线上线下同品同质，我局不断强化对入网餐饮服务提供者的监管。一是加强监督检查。我局不断完善入网餐饮服务提供者监管台账，对各平台销量排名靠前的“网红”店铺加大检查力度，持续开展线下无证餐饮综合治理。去年以来，我局开展了网络餐饮服务食品安全专项整治行动，共排查入网餐饮服务提供者3824家，下达整改通知书145份。同时，加大抽检力度，将网络餐饮食品纳入年度食品安全监督抽检计划。二是探索社会治理。我局与网络平台签订了食品安全社会共治框架协议，共同推进食品安全共治工作。期间，对第三方平台、部分入网餐饮服务提供者和骑手代表进行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》专题培训。

三、“美团”“饿了么”等平台对食品安全的管理

一是自查自纠，开展食品安全专项治理。重点整治资质不全、资质不清、环境脏乱、多次投诉、不合标准的商户，采取强制下线、暂停经营、疏导整改等多项措施，对存在问题的商户进行处罚和提升。二是引导帮扶，推进外卖商户提档升级。召开网络餐饮商户食品安全培训，对办理《食品经营许可证》标准及流程进行解读，帮扶符合许可条件的小餐饮商户办理许可证，提高其食品安全管理意识和水平。三是持续投放“食安封签”。两年以来，共计投放并使用食安封签超过200余万张，确保餐食在配送环节的安全。四是探索推进先行赔付机制。鼓励入网商户购买“食安险”，平台对消费纠纷予以先行赔付，第一时间保障消费者权益，满足消费者诉求。五是探索推进联合共治机制。与长沙市饮食安全协会建立食品安全合作共治机制，从数据管理、问题共治、证照帮办、资质审验、消费维权等方面完善机制，探索“协同共治，智慧管理”的工作模式。

四、“美团”“饿了么”等平台对外卖人员的管理

一是强化合作商安全事故一票否决机制，把好骑手入口关和素质教育关，专门成立骑手风险治理团队，强化监管。要求每个配送点必须配备专职安全员，对骑手进行日常巡检、培训和监督。二是针对外卖骑手建立统一的培训制度，覆盖守法合规、配送礼仪、食品安全、行车安全、车辆、号牌及装备合规、消防安全等方面。

五、下一步工作计划

（一）严格市场准入。一是督促第三方平台加强准入审查，确保入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得《食品经营许可证》，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。二是督促第三方平台开展自查，整改证照未公示、实际地址与公示地址不一致、未取得许可入网经营等问题，提高餐饮外卖平台在线商户合规率。

（二）加大执法力度。一是加强对违法行为的核查处置，按规定公开行政处罚信息。严格落实《企业信息公示暂行条例》，充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，依法公示行政许可、行政处罚等信息。二是针对部分入网餐饮服务提供者食品安全管理不到位等问题，监督其严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，定期开展自查自纠，防范食品安全风险。

（三）消除配送隐患。一是强调食品配送要求，加强送餐人员管理和食品安全知识培训，保障送餐人员个人卫生，保障配送容器安全无害和清洁卫生。二是严格落实记录制度，如实记录网上订单信息，做到来源可查、去向可追、责任可究。三是鼓励网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者在配送的食品包装上加贴封签，防止餐食污染。四是严格检查网络餐饮外送餐食的保温箱等是否进行每天清洁消毒，食品盛放容器或包装是否进行封签，严防送餐过程交叉污染。五是建议推行餐箱一箱一码，便于发生事件时快速锁定到人；研发推进智能餐箱，可获取多重信息数据，提高监管效能。

再次感谢你们对食品安全工作的关心和指导，欢迎你们继续提出宝贵的意见和建议。谢谢！

长沙市天心区市场监督管理局

2024年7月22日